出生人口降幅驚人 人口危機迫在眉睫

圖：可以預料，內地出生人口在今年及以後的年份將繼續快速萎縮，雖然下降速度將有所放緩

2019年1月21日，國家統計局公布2018年的出生人口為1523萬，比上年減少整整200萬。而在全面二孩政策實施之初，國家衛計委對2018年出生人口的高、中、低預測分別為2294.3萬、2188.6萬、2082.4萬；對不放開二孩假設下2018年出生人口的預測為1724.8萬。這意味着，現在公布的2018年出生人口1523萬，比衛計委當時最低預測要少559萬，比假設不放開二孩條件下預測出生人口還要少201.8萬。

雖然筆者一直警示中國面臨嚴重的低生育率危機，但現在看來，之前的估計依然過於樂觀。在全面二孩實施之後，筆者曾預計出生人口在2017年達到高峰，但實際上在2016年就達到了，在2017年就開始減少。之前，筆者還預計出生人口在2018年之後開始急劇減少，但這種劇減在2018年就已經開始了。

可以預料的是，出生人口在2018年減少200萬的基礎上，在2019年及以後的年份中將繼續快速萎縮，雖然下降速度將有所放緩。這不僅體現在二孩人數，也體現在一孩人數的快速萎縮。

育齡女性十年將少四成

由於人們都是生了一孩之後才會生育二孩，而且按中國目前的生育意願，生育一孩的母親中，恐怕只有一半左右會生育二孩。所以在育齡女性年齡結構穩定的情況下，二孩數量應該會顯著少於一孩數量。但在2017年出生人口中，二孩卻比一孩多出22%，說明883萬二孩中恐怕有一半以上是由堆積生育或者二孩母親數量較多等暫時性因素帶來的。

儘管2018年出生人口的孩次信息尚未公布，但其中的二孩有相當部分應該還是來自於堆積生育。隨着堆積效應趨於結束，二孩數量很可能減半。即使全面放開並大力鼓勵生育帶來三孩和四孩，也將遠不足以彌補二孩人數的回落。

除了全面二孩政策的堆積效應結束導致二孩人數銳減外，一孩人數將繼續快速減少。這背後有兩個原因：一是育齡高峰期女性在未來十年將減少接近40%，也就是進入初次生育的女性數量大幅減少。二是一孩生育率萎靡不振。根據2016年抽樣調查的年齡別生育率，一孩生育率僅為0.69。如果一孩生育率一直維持在這個水平，那說明90後女性大約有31%將終身不育。

不過，筆者傾向於認為，一孩生育率降得快的原因之一是進度效應，就是育齡女性平均生育年齡大幅推遲。如果確實如此，那麼一孩生育率在未來有望小幅回升，但因為在延遲生育的女性中，有很大比例未來會因為各種原因無法實現生育願望，這種回升的幅度有限。

配圖顯示的是1950至2018年每年的出生人口的歷史回測數據，以及筆者對2019至2100年每年出生人口的預測。此預測以2015至2018年公布的出生人數為基準，假設2019到2021年的實際生育率分別是2016年堆積反彈時生育率的0.82到0.75倍，並採用2016年抽樣調查的相對年齡別生育率數據作為生育率分布模式。根據上面對堆積效應分析，筆者不認為這些假設會高估未來實際生育率。

根據這一預測，中國出生人口在幾年後將繼續快速萎縮，並在2027年前後降到1000萬以下，也就是低於19世紀初清朝的出生人口水平。可以肯定地說，2018年出生人口雖然再創近年新低，但卻是自2018年到至少未來一百年內出生人口最多的一年。中國未來每年出生人口再也不可能超過1500萬，而是在向1000萬以下急速滑去。如果無法大幅提升生育率，這種下滑將不會見底。

從全球來看，中國未來的人口萎縮是非常嚴重的，即使現在完全放開但不鼓勵生育，中國佔世界人口的比例也將急劇萎縮。在強勁的低生育慣性下，中國要將生育率提升到世界平均水平，可能再需要兩三代人時間。而等到生育率最終穩定，中國每年新生兒佔世界的比例可能跌破3%。

養育成本高看護困難大

出生人數減少的背後是生育意願低迷，而生育意願如此低迷的一個重要原因是養育成本太高。高昂的養育成本嚴重抑制了生育意願。在一個典型的中產家庭，養育一個孩子的平均每年的花費約3萬元（人民幣，下同），從出生到18歲就需要50多萬元。實際上，這種昂貴的養育模式與少子化形成互為因果的惡性循環。也就是說，生育率越低，家庭平均孩子越少，每個孩子的平均養育成本越高，這樣一般家庭越不敢多生孩子，反過來又導致更低生育率。

除了需要承擔高昂的直接經濟成本，父母還面臨越來嚴重的看護困難。相對於其他國家，中國的託兒所奇缺。如果算上二孩所需要的額外的住房面積和看護成本，在一二線城市生育二孩的直接成本就超過百萬，堪比發達國家撫養一個小孩的成本。然而中國一二線城市的白領工資還不到發達國家的1/3。可以說，在中國養育小孩的痛苦指數可能是全世界最高的。這也是中國大城市的生育率處於世界上最低水平的重要原因。

要切實減輕育齡夫婦撫養孩子的負擔，政府有必要對養育家庭進行財力支持，可以按孩子數量抵稅，也可以直接補貼育兒家庭。

有人認為，獎勵生育，等於是用少生孩子家庭的錢來獎勵多生孩子的家庭，這不公平。筆者認為，在養老社會化的背景下，這種做法在經濟學上是合理的，在社會道義上也是公平的。對養育孩子的家庭來說，孩子接受免費的公立義務教育，相當於家庭享受了政府的教育補貼，但孩子長大後繳納的用於支持社會養老的社保等稅金，則相當於這個家庭未來對社會養老體系的補償。綜合世界中高收入國家的情況來看，政府的教育投入一般佔GDP的5%，而養老支出佔15%。因此，相對於個人收入，養育一個孩子意味着從政府獲得了5%的教育補貼，但未來則貢獻了15%來支持社會養老體系。因此公平看，政府對每個小孩應該補貼人均收入10%（即15%至5%）才足以補償養育家庭對社會的付出。

中國生育率低於更替水平已經超過二十七年，未來面臨進一步下行的壓力，即使立即全面放開，但只要不大力鼓勵生育，出生人數在經歷短暫的反彈後依然會一路下滑，人口的極度老化和急劇萎縮難以避免。扣除技術進步的因素，中國的經濟規模將不斷萎縮，規模效應持續弱化，最終喪失綜合性的產業優勢，人均收入下降，國力全面衰退。

目前，生育率低於更替水平的國家和地區，鼓勵生育是常態。對生育家庭的經濟獎勵，往往是累進制，特別是獎勵第三個及以上的孩子，金額可讓新生兒父母維持體面的生活，產假和育兒假甚至長達一年半，而僱主也被要求對育兒母親甚至父親提供再就業保障和育兒便利。很多國家和地區特別注重規劃託兒和育兒的設施和服務，確保義務教育，為家庭解除養育後顧之憂。在這些措施下，生育率近年略有回升，但迄今還沒有將生育率提升到更替水平的先例。

中國目前的低生育率形勢，遠比這些國家和地區更嚴重。在長期的生育限制政策下，中國的社會觀念和社會機制已經越來越遠離多生多育所需要的狀態。因此中國鼓勵生育，將比這些國家和地區面臨更大的困難，需要更多投入。

【華發網根據大公報採編】