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打造面向“一帶一路”的國際金融中心,重慶有何勝算?

打造面向“一帶一路”的國際金融中心,重慶有何勝算?

“作為我國重要的國家中心城市、中西部地區唯直轄市,重慶是中國西部大開發的重要戰略支點、‘路’和長江經濟帶的聯結點,在國家區域發展和對外開放格局中有著獨特而重要的作用,肩負著在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建‘路’中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用的重要使命。近年來,重慶在推進共建”路“方面,又取得了哪些成績呢?

重慶融入“路”取得積極進展

自2013年“路”倡議提出以來,重慶在積極融入“路”,加快建設內陸開放高地交出了不錯的答卷:近3年來,重慶對“路”沿線國家和地區進出口均保持在1100億元以上規模,今年季度再增長34.6%,拉動整體進出口增長21.9%。對俄羅斯、捷克、沙特阿拉伯、波蘭等國的進出口均增長了40%以上,對伊拉克進出口增長了3.8倍。

而在中歐班列(重慶)方面,該班列已累計開行3552班次,占全國中歐班列的25%,總貨值1340億元,位居所有中歐班列前列。今年季度,中歐班列(重慶)開行456班,同比增長2.4倍,進步鞏固其在全國的領跑地位。

還有陸海新通道,作為中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目的重要組成部分,陸海新通道是推動西部大開發形成開放新格局的重要支撐,是連接“路”和長江經濟帶的戰略通道,是推動中國—東盟區域經濟合作向更高層次發展的重要載體。

國際鐵海聯運累計開行901班,其中“渝黔桂新”鐵海聯運班列累計開行854班(2019年197班),目的地通達新加坡等全球71個國家、166個港口;國際鐵路聯運(重慶—河內)班列,累計開行67班,其中2019年開行12班;重慶—東盟跨境公路班車,累計發車846車次,其中2019年開行185車次,服務網絡從越南、老撾和緬甸延伸至泰國曼谷、柬埔寨金邊、馬來西亞和新加坡。

通過與“路”沿線國家合作,聯合中國西部地區主要省份,建立省際合作機制和市場化運營平,構建貫通“路”的出海出境大通道,推動鐵海聯運、國際鐵路聯運和跨境公路運輸常態化運行,重慶正成為盤活區域合作架構、貫通亞歐大陸互聯互通的重要樞紐。

除了貿易,重慶與“路”沿線國家和地區,有著頻繁的相互直接投資和國際產能合作。在“引進來”方面,重慶全面推行“準入前國民待遇”+“負面清單”的外資管理模式,全市各類外商投資市場主體超過6000戶,在渝世界500強企業達287家。建設中德、中意、中韓等12個國際合作產業園,為中外企業加強產能合作搭建起重要平

在“走出去”方面,重慶小康、國際復合材料等121家本土企業“走出去”投資經營,投資領域拓展到40多個細分行業,帶動5000多家企業的產品供應海外市場。同時,重慶積極開展對外承包工程和勞務合作,2018年新簽對外承包工程合同總額32.4億美元,85%分布在“路”沿線國家。重慶參與建設的文萊大摩拉島大橋、馬爾代夫中馬友誼大橋等標誌性工程,既帶動就業改善民生,又有效促進了當地的經濟社會發展。據介紹,目前,重慶已與70多個國家和地區開展合作項目822個,雙邊投資總額超過260億美元。

重慶該有怎樣的新作為?

隨著前不久習近平總書記在重慶考察時提出,希望重慶努力在推進共建“路”中發揮帶動作用。在“路”轉向高質量發展階段的背景下,重慶又該有怎樣的新作為呢?

有人可能會說,爭取國家政策支持,推動陸海新通道、中歐班列(重慶)沿線鐵路、港口等基礎設施的提檔升級,完善多式聯運機制,提高基礎設施互聯互通水平,同時圍繞樞紐節點打造批具有多式聯運功能的大型綜合物流基地,支持在物流基地建設具有海關、檢驗檢疫等功能的鐵路口岸等。

北部灣—國際陸海聯通的重要交匯點

還有人認為,提升通關便利化水平放在突出位置。比如,甘肅蘭州國際陸港管委會副主任羅喆等建議,針對陸海新通道出系統性政策,加強沿線國家海關國際合作,推進信息互換、監管互認、執法互助的合作機制。

也有人指出,重慶應積極探索與“路”沿線國家,共建工業園區等形式,推動其汽車、電子、裝備制造等優勢產業“走出去”,拓展國際產能合作,以此促進中國西部地區更深入參與全球產業鏈。畢竟,中歐班列和陸海新通道不僅僅是貿易物流通道,還應該是“經濟帶”這麽個概念。

我們註意到,上述建議分別從提高基礎設施互聯互通水平、促進通關便利化、以及推動區域間產業合作等方面入手,對於重慶更好地融入“路”提供了有價值的參考。不過,在筆者看來,重慶要想更好地發揮“路”中的帶動作用,還應該加強與沿線國家的人文等方面的交流,而這也是“路”五通中的民心相通。有專家指出,“國之交在於民相親”,民相親在於心相通,只有民心相通相親,政策溝通和項目落實才能順暢進行。應該來說,隨著“路”倡議的深入推進,近年來重慶與“路”沿線國家在人文交流方面明顯增多,主要體現在以下幾個方面:

近年來,重慶大力推進開放平建設,優化平布局,拓展平功能,建成了包括1個國家級新區(兩江新區)、2個國家自主創新示範區、7個國家級經開區和高新區以及8個海關特殊監管區或保稅物流中心的對外開放平體系。

依托開放平體系,重慶積極推進口岸大通關,打造貿易便利化示範窗口,著力建設水、空、鐵等全方位、立體化口岸體系。目前,重慶已建成4個國家開放口岸、3個海關特殊監管區和3個保稅物流中心,並獲批9類特殊商品進口指定口岸功能,口岸高地漸具雛形。

通過指定口岸,群眾可用較優惠的價格購買各種進口轎車、水果等商品,實實在在感受到“路”建設帶來的獲得感。

在此基礎上,重慶積極尋求與“路”國家的通關合作,強化政策溝通,提升通關效率。例如,重慶開展了“關鐵通”中哈項目測試,率先啟用安全智能關鎖,開展以安全智能鎖和數據交換平內信息為先決條件的國際海關數據互換和監管互認合作;啟動智慧口岸建設,在國內率先實現在線國際結算,率先提出進口藥械全程追溯等9項創新功能;建成國際貿易“單窗口”並實現關區全覆蓋,實現7×24小時通關常態化,整體通關時間壓縮1/2以上。

目前已與70多個國家和地區開展822個合作項目

據介紹,今年季度,重慶對“路”沿線國家和地區進出口增長34.6%,拉動整體進出口增長21.9%。對俄羅斯、捷克、沙特阿拉伯、波蘭等國的進出口均增長了40%以上,對伊拉克進出口增長了3.8倍。

事實上,近兩年,重慶對這些國家和地區的進出口量,都保持在1100億元以上規模。

重慶與“路”沿線國家和地區繁榮的貿易往來,得益於重慶創新貿易業態,充分挖掘貿易合作潛能。例如開展汽車平行進口、貿易多元化等試點,進步釋放貿易合作潛能;推進跨境電商綜合試驗區建設,大力發展“保稅+展示交易”、總部貿易、轉口貿易等新興業態。

除了貿易,重慶與“路”沿線國家和地區,有著頻繁的相互直接投資和國際產能合作。在“引進來”方面,重慶全面推行“準入前國民待遇”+“負面清單”的外資管理模式,全市各類外商投資市場主體超過6000戶,在渝世界500強企業達287家。建設中德、中意、中韓等12個國際合作產業園,為中外企業加強產能合作搭建起重要平

在“走出去”方面,重慶小康、國際復合材料等121家本土企業“走出去”投資經營,投資領域拓展到40多個細分行業,帶動5000多家企業的產品供應海外市場。同時,重慶積極開展對外承包工程和勞務合作,2018年新簽對外承包工程合同總額32.4億美元,85%分布在“路”沿線國家。重慶參與建設的文萊大摩拉島大橋、馬爾代夫中馬友誼大橋等標誌性工程,既帶動就業改善民生,又有效促進了當地的經濟社會發展。據介紹,目前,重慶已與70多個國家和地區開展合作項目822個,雙邊投資總額超過260億美元。

內陸國際物流樞紐推進的結果

物流的中心往往是資金流的中心,而金融中心則定是建立在資金流中心的基礎之上。放眼全球,絕大部分國際金融中心都是從貿易中心衍生出來的,威尼斯、阿姆斯特丹、倫敦、紐約、香港、新加坡、東京、上海等都概莫例外。

近年來,重慶依托國際鐵路、水運、航空、跨境公路等運輸方式,初步構建起東向、南向、西向、北向和航空的國際物流通道體系,區域貿易中心已初具雛形,這為其下步發力金融業打下了堅實基礎。由此也不難理解,為什麽上文提到的《重慶內陸國際物流分撥中心建設方案》會涉及與重慶金融業相關的內容。

在五大國際物流通道中,南向的陸海新通道、西向的中歐班列(重慶)以及東向的長江黃金水道、渝甬鐵海聯運國際班列等,又被認為是重慶三大骨幹國際物流通道。其中,陸海新通道是以重慶為樞紐,將中國西部地區通過鐵路、公路、海運等方式與東盟緊密相連;同時往西方面與中歐班列(重慶)鐵路大通道接駁,向東則與渝甬沿江鐵海聯運通道、長江黃金水道無縫對接,形成新絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路、長江經濟帶融合貫通的國際貿易大通道。

近期有媒體稱,國家發改委正在編制的《西部陸海新通道總體規劃》,將通道定位為西部地區全面開放開發的戰略通道、“路”建設縱深發展的戰略通道。這意味著陸海新通道將在西部大開發和“路”建設中發揮更加重要的作用。隨著陸海新通道上升為國家戰略,作為其運營中心的重慶,也將在國際物流分撥中心、區域貿易樞紐以及國際金融中心等方面迎來重大突破。

當然,眼下重慶金融業亟待解決的問題也有不少,包括缺少全國性總部和國家級金融市場,在區域乃至全國具備重要影響力的機構、市場和產品不多,在全國金融中心排名上,還落後於杭州、成都、天津、南京等城市。

對此,筆者建議,方面重慶要以五大國際物流通道為載體,加快推進內陸物流樞紐和口岸高地的建設,以此提高其在全國外貿格局中的地位;另外,重慶還要進步深化與新加坡的金融合作,並以中新互聯互通項目的名義向國家申請面向“路”的國家級金融市場,以及國際金融機構比如亞投行重慶分行的落地。

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