防衛變攻擊 日「出雲」升級航母

圖：日本現有兩艘「出雲」級護衛艦停在港口

綜合共同社、《日本經濟新聞》、法新社報道：日本內閣18日通過了新《防衛計劃大綱》和《中期防衛力整備計劃》，確定將在今後五年將「出雲」級護衛艦改造升級為航母，以及購買包括美國F-35戰機和陸基「神盾」反導系統等一系列軍備。這是日本最大規模加購軍備的計劃，也會使軍費增長至前所未有的27.47萬億日圓（約1.91萬億港元）。

新《防衛大綱》中清楚展示了日本希望變成區域軍事霸權的野心，文件中寫道，「中國等國加強軍事實力，在太平洋的為國際秩序增添不確定性……日本的國家安全環境正趨於嚴峻，我們意識到與中俄進行戰略競爭的重要性。」

對此，中國外交部發言人華春瑩18日指出，日方相關文件對中方正常國防建設和軍事活動說三道四，煽動所謂中國威脅論的冷戰思維，這種做法不利於中日關係改善，也不利於地區和平穩定大局；中方對此表示強烈不滿和反對，已提出嚴正交涉。華春瑩同時強調，中方敦促日方堅持「專守防衛」的政策承諾，堅持走和平發展道路，在軍事安全領域慎重行事。

日將成F-35最大買家

同一天，安倍內閣還決定再向美國加購105架F-35戰機，加上之前簽訂的42架，日本未來將超過計劃購買138架F-35戰機的英國，成為世界上最大的F-35系列戰機的買家。

新的採購計劃預計將耗資100億美元（約782億港元），是全球總值最高的戰機訂單，其中包括63架F-35A與42架F35-B，後者將配備航母化後的「出雲」級護衛艦使用。此外日本還將推動引進被指與「對敵基地攻擊能力」有關的遠程巡航導彈。

由於兩者均可能視運用情況轉為「攻擊型」，日本的專守防衛政策存在變質的可能性。為了避開「攻擊型航母」的違憲爭議，升級改裝後的「出雲」號將避免稱為航母，而是將「作為多功能護衛艦，執行應對大型災害等多樣化任務」。

致力加強干擾通信能力

此外，《防衛大綱》中另一個重點，就是主張建構「多次元統合防衛力」，「在太空、網絡和電磁等新領域阻止和排除對日本的攻擊」，這是「攸關存亡地重要」。

為了達到這一目標，日本將致力加強干擾通信的能力，例如妨礙敵方太空指揮系統、信息通信、網絡攻擊的能力。在電磁方面，日本則打算在定位、信號等領域展開進一步研究。

不過共同社也指出，在電子戰方面，不僅迅速鎖定攻擊源頭存在難度，日本發動反擊時，有關自衛權的法律梳理工作也未完成。

未來五年軍費近兩萬億

讓普通民眾擔心的是，自2012年安倍晉三上台以來，日本軍費連年增加，從2012年的3.1萬億日圓（約2200億港元）飆升至2018年5.19萬億日圓（3600億港元），未來5年的軍費更將增長至前所未有的27.47萬億日圓（約1.91萬億港元）。

值得注意的是，日本的軍備基本是從美國購買，可以享受美國「對外有償軍事援助」（FMS）制度，最長可分5年支付帳單，因此單從一年的軍費預算來看，並看不出整體的債務規模。同時，該制度還被批評為是以賣方的「要價」購入，有導致預算膨脹的風險。

共同社批評道，從安倍政府收貨之後付款、急於購買般的姿態中，看不到遏制軍費的理念。FMS佔「後年度負擔」（第二年之後還款餘額）的比例，也由2013年度的5.9%迅速擴大至2019年度的28.3%，造成不小的還款壓力。就算在安倍下任後，新一任首相有削減軍費的計劃，也會被沉重的「後年度負擔」壓得喘不過氣來。

【華發網根據共同社、《日本經濟新聞》、法新社採編】