共享單車是城市交通的新血液

交通運輸部公開發布《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，指導意見明確了共享單車發展定位，是城市綠色交通系統的組成部分，實施鼓勵發展政策;明確了城市人民政府的主體管理責任，要求各地建立公平競爭秩序，形成全社會共同參與的治理體系。

交通運輸部新聞發言人吳春耕說，指導意見由交通運輸部、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部等10部門聯合出台，共有五部分16條，提出“服務為本、改革創新、規范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，從實施鼓勵發展政策、規范運營服務行為、保障用戶資金和網絡信息安全、營造良好發展環境等四個方面，提出了共享單車管理的相關具體措施。

吳春耕介紹，指導意見在實施鼓勵發展政策方面，提出引導有序投放車輛，完善自行車交通網絡，推進自行車停車點位設置和建設;在規范運營服務行為方面，提出對用戶注冊實行實名制管理並簽訂服務協議，建立投訴處理機制，為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，落實車輛停放管理責任;在保障用戶資金和網絡信息安全方面，鼓勵用免押金方式提供租賃服務，企業要在注冊地設立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度。

交通運輸部於今年5月發布鼓勵和規范共享單車發展政策征求意見稿，向全社會公開征求意見，共收到社會各界反饋意見780件。吳春耕表示，指導意見對反饋意見進行了認真研究和充分吸納，並組織開展了合法性審查和政策評估。

今天，記者就新規采訪了ofo聯合創始人楊品傑，針對《指導意見》中提到的相關規定和意見楊品傑進行了回應和解讀。

共享單車給公眾出行帶來了很大便利，同時也帶來了亂停亂放等城市管理問題。《指導意見》中明確指出，共享單車是城市綠色交通系統的組成部分。堅持屬地管理，城市人民政府是共享單車管理的責任主體，充分發揮自主權和創造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地實際的發展模式。

《指導意見》提出了相應各城市對城市重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅遊景區周邊等場所，應當施劃配套的自行車停車點位或者通過電子圍欄等設定停車位，為自行車停放提供便利。

此前，記者發現北京一些公共區域劃定了非機動車停車區，楊品傑告訴中國青年網記者，對於已經施劃配套的自行車停車點位，或者正在開展電子圍欄試點的地區，ofo線下運營團隊高度重視並充分配合政府規范管理措施，目前，已經在多個地點探索正面清單或負面清單的電子圍欄管理模式。

“ofo在實踐中看到，線下運營是線上管理手段的必要補充。”楊品傑說，“所以我們倡導並全面推行城市“網格化”運營模式，充實運維人員。

雖然劃定了非機動車停車區，但是記者發現有部分共享單車並未停放到該區域內，零零散散地停放在人行道、大樹下等地。

對此，楊品傑說，在ofo開展的電子圍欄正面清單試點中，為引導用戶將車輛停進電子圍欄區域，他們開展了紅包引導、信用分引導、短信提醒等線上必要措施。

“對於部分未將車輛停進圍欄的行為，我們會通過電子圍欄區域所在“網格”的線下人員人工調度。”楊品傑告訴記者，對於電子圍欄負面清單試點，他們會引導用戶不能將車停放在禁停區域。

“總的來說，我們在探索“正面清單+負面清單”的電子圍欄管理模式。”楊品傑說。

為提升共享單車服務水平，《指導意見》明確要求運營企業要加強線上線下服務能力建設，對用戶注冊使用實行實名制管理並簽訂服務協議，明示計費方式和標准，建立投訴處理機制，為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲的兒童提供服務。

“只有在12周歲以上，並且必須經過實名認證，用戶才能合法使用ofo的服務。”楊品傑說，“在電子鎖迭代替換機械鎖方面，我們正在按照我們既定的計劃進行。”

《指導意見》中提到，鼓勵免押金方式提供服務。記者了解到，目前仍有不少用戶對押金安全問題存在一定的擔憂。

ofo對用戶押金采取嚴格的“托管”而非“監管”模式，楊品傑表示這種模式最大限度確保了用戶押金安全。資金監管模式下，銀行不能動用監管資金，只能暫存在賬戶裏，但企業隨時可以使用。

“目前，ofo正在多個城市開展信用免押金計劃。”楊品傑說，不久前，ofo和中信銀行推出“小黃卡”，下一步將探索多種免押金形式，創建完善可行的免押體系，最大限度方便用戶。

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