制定規則完善機制　有序推進福利「過河」

醫衞局局長盧寵茂在立法會前廳交流會上表示，會積極研究把醫療券適用範圍，擴展至有較多港人居住的內地省市，包括大灣區以外的福建省，現正制訂標準，希望接納更多醫療機構。隨着兩地尤其是大灣區融合持續深化，港人在內地醫療、養老等社福需求日增，推進本港「福利過河」，做到「錢跟人走」，是便利港人內地生活的必要舉措。特區政府應積極探討擴大醫療券內地使用範圍，並且以此為起點探索制定完善標準、規則，累積實踐經驗，建立一套行之有效的「福利過河」機制，推動大灣區「軟連接」。

本港現時為年滿65歲的長者提供每年2,000元的醫療券，可用於治療、康復及護理服務，例如健康評估及牙科檢查等。但現時醫療券在內地的使用範圍受限，僅限於港大深圳醫院及其下屬的社康服務中心使用，不少長期在內地居住的本港長者，需要專程回港使用醫療券，才能享受醫療福利，未免費時失事。

政府統計處資料顯示，2022年中約有53萬名港人通常逗留廣東省，當中65歲或以上的有大約9萬人。本港近年積極鼓勵港人北上養老，社會福利署已推出「廣東院舍住宿照顧服務計劃」，向兩間分別位於深圳及肇慶、由本港機構營運的安老院購買服務，參加者可得到全額資助宿位費用。社署計劃在下半年擴展計劃，納入更多位於大灣區內地城市的安老院。

政府在2019年的調查顯示，最能提升港人移居大灣區內地城市意慾的措施，前兩位分別是「提供與香港相近的醫療服務」及「香港醫療及福利可以在內地大灣區城市享用」。在鼓勵港人北上養老的大背景下，政府當然應該進一步主動拆牆鬆綁，便利港人在內地使用本港福利，尤其是醫療福利。

政府對擴大醫療券內地使用範圍的態度積極。盧寵茂昨日透露，正設計多項醫療券使用標準，包括對接香港管理模式、了解醫療券的使用方法等，完成準則後會盡快公布申請辦法。對此，政府應加強與內地相關部門的合作，全面了解內地醫療機構的資質和運作情況，盡快制定切實可行的標準和辦法。首先，以便利港人為宗旨，在較多港人聚居的地方試行；其次，要有核准機制嚴格把關，確保可使用醫療券的內地醫療機構的服務質素良好，初期可先涵蓋內地「三甲醫院」或經評估合格、由港人經營的醫療機構，視乎情況逐步擴大範圍；醫療券用公帑支付，政府應設立嚴格的審核機制，確保不會出現濫用和盜用的情況。

大灣區融合發展是大勢所趨，港人在大灣區內地城市工作、生活、創業、養老必定越來越普遍。大灣區一體化融合，除了要促進交通基建「硬連通」，本港各種福利「過河」、可以在大灣區內地使用的「軟連通」，更要跟上，如此才能進一步提升港人在大灣區內地城市生活、發展的吸引力。內地近年為港人北上生活提供等同當地居民的便利，特區政府應主動研究、落實本港福利措施與內地對接，照顧港人生活、發展所需。

從發展眼光看，擴大醫療券內地使用範圍，亦可視為香港「福利過河」的試點工程。政府有必要着手制定規範化、可複製的操作機制，例如如何甄選合資格的內地服務提供者、如何解決跨境聯網使用的技術問題、如何定期審核其使用情況等，並在實施過程中不斷累積經驗、完善機制，逐步做到各項香港福利能在大灣區內通行無阻，讓港人北上無憂。

来源香港文汇网