立法築牢國安防線 鞏固香港「興」的局面

陳子遷律師 吉林省政協委員 香江聚賢法律專業人才委員會主任

今年是香港國安法正式頒布實施3周年。香港國安法有效止暴制亂，社會重新恢復安寧，法治得到彰顯，實現由亂到治的重大轉折。日前行政長官李家超接受專訪時，強調國安風險肯定存在，又指基本法二十三條立法已經定了時間表，將會在今年或最遲明年一定立法。他已要求包括保安局、律政司，參考普通法管轄區如何針對有關罪行立法。香港特區本地法律同樣是維護國家安全的重要依據，香港國安法的立法意圖是通過與本地法律互補，共同維護國家安全。香港應盡早完成基本法二十三條本地立法，逐步構建起系統、完整、有效的維護國家安全法律制度和執行機制，堵住維護國家安全的法律缺口，這是防範化解國家安全風險的必要之舉。

反中亂港行為依然存在

在香港國安法頒布實施後，社會各界維護國家安全的能力與意識明顯提升，反中亂港分子的囂張氣焰受到沉重打擊，但特區在維護國家安全方面依然存在風險隱患。反中亂港勢力的軟對抗行為時有發生，外部勢力的干預行為依然存在。流竄在外的反中亂港分子，勾結當地政客和組織，進行抹黑攻擊及各種破壞活動，諸如抹黑國安法，叫囂制裁法官，在歐美及台灣等地區煽動暴力，公然鼓吹「港獨」。上述這些行為已涉嫌違反國安法的顛覆國家政權罪。對此，特區應繼續根據香港國安法和相關法律要求，針對社會出現的危害國家安全風險，築牢公職人員國家安全意識防線，加強青少年愛國主義和國家安全、憲法、基本法和香港國安法教育。

正如李家超指出，香港國安法加基本法二十三條立法與外國針對維護國安的廣泛法律比較，簡直是「小巫見大巫」。他從三個領域分析：一是警惕意識形態的影響；二是警惕破壞力量；三是破壞力量會用一些幌子，以一些所謂的意見，意圖挑撥矛盾、製造衝突。破壞力量會無端製造藉口和假象，推動輿論營造氣氛，從而達成破壞目的。社會各界必須加強警惕，防範國安風險在各個領域滲透，全面準確貫徹實施香港國安法，有效制止和懲治危害國家安全的行為和活動，築牢國家安全防線。

基本法二十三條進行本地立法和完善相關維護國家安全法律，是特區政府必須履行的憲制責任。香港國安法實施以來，社會秩序重回正軌，但畢竟只是針對當時最嚴重和最迫切的4類危害國家安全的行為和活動，而香港基本法二十三條規定應當予以立法禁止的7類行為中，香港國安法只涵蓋了其中2類，即分裂國家和顛覆中央人民政府，而未有完全應對剛才提到的國家安全風險。現行本地法例(例如《刑事罪行條例》、《官方機密條例》以及《社團條例》)亦只涵蓋部分相關的行為。香港國安法是維護香港繁榮穩定的「定海神針」，有效維護了廣大市民的根本利益，但香港仍需就基本法二十三條進行立法，以消除香港的國安風險，維護社會安定繁榮。

二十三條立法乃廣大民眾所願

近期一項民調結果就顯示，有76.8%受訪者認為香港國安法實施後，香港變得更加安全或十分安全；而有80.4%受訪者認為，現時香港的國安狀況大有改善。結果反映出，國安法發揮了「定海神針」的作用，令香港社會實現了由亂到治、由治及興的巨大轉變。同時，77.8%受訪者認為，基本法二十三條有需要或十分需要盡快立法。只有不斷加固維護國家安全的法律底線，構建系統完備、科學規範、運行有效的國家安全制度和執行機制，才能切實提高香港管控國家安全風險的能力。

来源香港文汇网