專譯：2016，歐盟危機重重

歐盟面臨難民潮問題。（來源：半島電視臺新聞網）

中評社香港1月8日電（記者 張爽編譯報導）恐怖主義、難民潮、邊境問題……歐盟現在受到諸多問題的困擾。2016年，歐盟的前景樂觀嗎？半島電視臺新聞網刊文指出，今後的一兩年裡，歐盟將會有一個很大的變化，它可能會是一個分裂的聯盟，必須全力阻止自己繼續崩壞下去。或者它可能成為一個充滿活力的聯盟，成員國將在難民、邊境等問題上步調一致。

全文編譯如下：

當歐盟準備跨進新年的時候，一場大的政治風暴降臨了。歐盟過去常常使用的計策，即在一系列麻煩中蒙混過關的做法，可能已經不夠用了。

當然，歐盟對危機管理並不陌生。比如，歐元危機曾被認為會摧毀歐盟。但是，在度過了非常艱難的幾年之後，問題或多或多或少地被管控住了。希臘的經濟依然捉襟見肘，但是它依然是歐盟和歐元區的成員。並且，歐盟現在有更加強大的機制來對經濟政策進行調節。

但是，今天的情況比歐盟之前所經歷過的所有事情都更難應對。與歐盟領導人曾展望過的“朋友圈”的情況大不相同，歐洲的鄰國已經變成了“火藥桶”，很有可能被伊斯蘭教的恐怖分子和俄羅斯在烏克蘭東部的激進行動所點燃。

原本認為歐盟可以用它開放的社會和嚴格的法律來激勵周邊的國家採取同樣的價值追求，但是事實上，情況完全反轉了，歐盟的鄰國把“緊張”和“不穩定”投射到了歐盟。

歐盟面臨的挑戰之一就是由中東衝突，特別是敘利亞問題造成的難民潮。可以確定的是，現在能看到的到歐盟避難的難民只是想到歐盟避難的龐大難民群的一小部分。預計今年到歐盟避難的幾百萬難民會占到歐盟總人口的0.2%。

但是，面對如此多想在短時間內進入少數幾個國家的難民，歐盟應對難民潮的能力猶顯不足。另外，實行申根公約地區的一些邊境的管控又重啟了。  

2016年，如果歐盟國家可以在管理邊界的幾個關鍵步驟上達成共識，並且平分移民帶來的負擔，歐盟有可能可以管控一些突發危機。但是更長期的挑戰----如何把難民整合到歐洲社會中，並對抗排外的政黨----將會更加困難。

即使沒有難民危機及其帶來的影響，歐盟仍然面臨著非常艱難的一年。跨大西洋貿易和投資夥伴計畫的推進，以及單一的數碼市場對歐盟的全球競爭力都是非常關鍵的。這些都是歐盟為了完成計畫中的資本市場聯盟所付出的努力。

這些好像還不夠，一個新的、用來替代在2003年建立的“全球外交和安全性原則”將必須在今年6月到位。

為了完成這些難度很大的任務，歐盟必須盡最大的努力，同時在多個領域精誠合作。這在一段時間內將會特別困難，因為英國正在鬧著要退出歐盟。

即使英國首相卡梅倫似乎越來越有可能在二月的時候與他在歐洲的夥伴達成協議，但英國的投票人在後續的公民複決投票中將其予以通過的可能性仍然不高於50%。

當然了，公民複決投票的結果本質上是無法預測的。 12月3日，丹麥人針對是否接受有選擇性地在司法與內政領域擴大與歐盟合作一事進行了公投。如果通過，這項法案能讓在歐洲範圍內適用的規則被丹麥採納。

沒有人認為這項法案會被否決掉，更沒有人認為它會被如此徹底地被否決掉，有53%的人投了反對票。很明顯，難民潮影響了這個結果。

同樣，任何新的危機狀態如果在現在到英國公民複決投票舉行的時候發生，特別是靠近投票日的時候發生，都會影響到投票結果。

這個結果毫無疑問是帶有很強的傷害性的。隨著歐盟地緣政治的影響力大幅削弱，其他國家反對歐盟的力量也會壯大起來。

在擴張了超過半個世紀之後，歐盟會突然開始收縮。處理英國退出歐盟一事可能已經消耗了歐盟太多的政治氧氣，尤其是未來幾年在面對無數其他挑戰的時候。

無論發生什麼，有一件事是確定的：今後的一兩年裡，歐盟將會很不一樣。它可能會是一個分裂的聯盟，必須全力阻止自己繼續崩壞下去。受到英國退出的影響，歐盟可能被每一個它遇到的問題絆倒。

或者歐盟可能成為一個充滿活力的聯盟，也包括英國在內。它們將在難民、邊境、收容所問題上步調一致，並最終達成夥伴協定和單一數碼市場的協定。

這樣說來，新的一年對於歐洲來說會不會是愉快的一年將決定未來十年會不會是愉快的。對歐盟和包括美國在內的其他國家來說，都是這樣。

來源：中評網