淺談「宰相」與「丞相」到底有什麽區別?
- 更新時間:2022-04-13 09:53來源:網絡作者:@nanncy人氣:58856
宰相須用讀書人。俗話說「宰相肚裏能乘船」,杜甫《蜀相》一詩寫道「丞相祠堂何處尋」,歷史上既有「宰相」又有「丞相」,兩者有什麽聯系和區別?今天就來跟大家探討一下。
宰相和丞相起源及區別
「宰相」是「宰」和「相」的合稱,宰為主持之意,相為輔佐(君主)之意。「宰相」一詞最早見於《韓非子·顯學》:「明主之吏,宰相必起於州部,猛將必發於卒伍。」輔佐君主、統領百官的宰相,萌芽於春秋時期齊景公設立的左、右相。戰國時期最早設相的國家是魏國,其後是韓、趙兩國,秦國設立的較晚。「宰相」是這類職務的通稱,各國稱呼不一,韓、趙、魏稱「相」,秦國稱「相邦」,楚國比較特殊,稱為「令尹」。「宰相」是泛稱,是一種製度體系,歷史上除了遼代曾將宰相作為正式官職名稱外,其他時期「宰相」所對應的官職名稱和職權範圍都不盡相同。
丞相與宰相不同,是一個特定的官職名稱。據《史記·秦本紀》記載:「秦武王二年(公元前309年),初置丞相,樗裏疾、甘茂為左、右丞相。」秦始皇統一天下後繼續設立丞相,王綰、李斯等均擔任過這一職務。如果用一句話來概括「宰相」和「丞相」的區別的話,宰相是一種製度設計,是百官之長的統稱,丞相是一個特定的官職。宰相涵蓋包括丞相在內的諸多官職,丞相是宰相的一種。
漢代丞相——抓大放小
西漢承秦製,設置丞相,《漢書》記載了兩則有關丞相的故事,很有意思,也耐人尋味。漢文帝即位後,以陳平、周勃為左、右丞相。一次文帝問周勃:「全國一年審理、判決的案件有多少?收入、支出的錢糧有多少?」這兩個問題,周勃都回答不上來,急得汗流浹背。文帝又問陳平同樣的問題,陳平說:「陛下要了解案件情況,可以問廷尉;要了解錢糧收支,可以問治粟內史。」文帝反問陳平:「既然各有主管之人,那丞相起什麽作用呢?」陳平回答說:「作為宰相,上要輔佐皇帝、夑理陰陽、順應四時,下要使萬物適時生長;在外鎮撫四夷和諸侯,在內親附百姓,使公卿大夫各盡其責。」陳平所言集中概括了西漢宰相的主要職責,回答十分得體,文帝也很滿意,與其同為丞相的周勃自愧不如,主動辭職,讓陳平獨任丞相。
《漢書·丙吉傳》記載了丞相丙(亦稱邴)吉外出,遇到打架鬥毆出人命的事不管不顧,遇到農夫的牛喘氣不正常反倒下車詢問的故事。丙吉認為,丞相關心的應當是國家大事,打架鬥毆出了人命,這是主管部門的職責;問牛的事則不同,牛喘粗氣很可能是天氣不正常,會影響到農業收成,這才是丞相該管的大事。
丙吉問牛圖
從這兩個故事可以看出,一是西漢丞相的權力還是比較大的,相權相對於皇權還有一定的獨立性。二是丞相的主要職責是抓大放小,抓國家大事,無論是陳平還是丙吉,對自己的職責定位都很準確。
漢成帝的時候,以丞相、禦史大夫、大司馬並稱為「三公」,統稱宰相。到了西漢末年漢哀帝的時候,將丞相更名為大司徒、禦史大夫改稱大司空,與大司馬並列為三公,三人均為宰相,但沒有了丞相的官名,這種局面持續了200多年。直到東漢末的建安十三年(公元208年),曹操罷撤三公,恢復丞相一職,獨任丞相。
三國時期,吳國、蜀國均設置丞相,只有魏國不設丞相,以三公及中書監、中書令並為宰相。諸葛亮鞠躬盡瘁死而後已,被視為歷代丞相的楷模。諸葛亮死後,蜀國不再有人擔任丞相。
隋唐宰相——集體領導
魏晉南北朝時期,丞相一職時置時廢,設置的時間少,不設的時候多。從隋朝至宋代將近700年間,明確設立丞相一職的時間很短,只在唐代開元年間、南宋乾道年間有過。其余大多數時間,均設立名稱各異的官職來行使宰相職權。
隋朝實行三省六部製,三省長官即內史省的內史令、門下省的納言、尚書省的尚書令三人皆為宰相。唐代在繼承隋朝的基礎上又有所改變,將內史省改名為中書省,內史令相應地更名為中書令,將門下省長官納言改名為侍中。中書省中書令、門下省侍中都是宰相,尚書省的尚書令也是宰相,不過由於唐太宗李世民在繼位之前曾任尚書令,臣下為了避嫌,無人敢任此職,於是尚書令的副手尚書左、右仆射變成尚書省的宰相,這樣就出現了三省四位宰相的情形。
唐代三省六部製
後來因為中書令、門下侍中位高尊崇,與尚書省屬官左、右仆射並任宰相不妥,於是不再輕易授予中書令、門下侍中兩官職,而是改以其他官職加上「參知政事」「參議朝政」「參議得失」「平章政事」的名義行使宰相職權。唐高宗之後,高級官員加「同中書門下三品」「同中書門下平章事」名號都可以稱為宰相,從此「同三品」「平章事」成為宰相專屬銜號。到唐朝後期,宰相的名號基本上都統一到「同平章事」的名義下。
與兩漢丞相一人獨任或最多兩人(左、右丞相)相比,唐朝宰相一般由多人擔任,是一種「集體領導」製度,其中為首一人稱為「執政事筆」,玄宗朝的李林甫、楊國忠都曾任過。安史之亂後,唐肅宗鑒於此前宰相權力過於集中的弊端,采取了防範措施,建立宰相「十日一秉筆」的輪流執政製度,目的是為了杜絕相權長期獨攬在某一人手中。
宋代——宰相須用讀書人
宋代宰相先後采用「同中書門下平章事」「尚書左仆射兼門下侍郎(左相)」「尚書右仆射兼中書侍郎(右相)」等名義,設置「參知政事」為副相。南宋孝宗乾道八年(1172),設立左、右丞相為正式官職,直到南宋滅亡。
說起宋代宰相,有兩件事不得不提。一是「宰相須用讀書人」。建隆年間,宋太祖趙匡胤要更改年號,讓宰相趙普取一個,趙普定了「乾德」二字,趙匡胤很滿意,就采用了。乾德三年(965年),趙匡胤偶然在宮中發現一面銅鏡,後面有「乾德四年鑄」字樣,看起來已經用了很長時間了。趙匡胤不解,現在是乾德三年,怎麽會有「穿越」的鏡子呢?問宰相趙普,趙普不能對。儒生竇儀(一說為盧多遜)說,此鏡應該來自蜀地,前蜀後主王衍曾經用過「乾德」這個年號(919-924),鏡子應該是那時候鑄造的。趙匡胤為此十分感慨地說,宰相須用讀書人啊!
趙匡胤雪夜訪普圖
二是不用南人為相。據宋人筆記小說《道山清話》記載:宋太祖趙匡胤曾經有過「不用南人為相」的祖訓,並且在宰相辦公的政事堂上手書「南人不得坐吾此堂」。據《邵氏聞見錄》記載,易學大師邵雍有一次在洛陽天津橋遊玩,忽然聽到有布谷鳥啼鳴,邵雍感到很驚訝,這是南方的鳥,怎麽來到北方來了,於是他嘆息說:「將來有南人為相,此乃亂世之兆也!」
熙寧二年(1069年),宋神宗任命王安石為參知政事進行變法。王安石是臨川(今天江西撫州)人,地道的「南人」,參知政事雖然是副相,但實際掌握權力,正是邵雍所說「南人為相」。北宋朝廷內部圍繞變法分成兩派,展開了激烈的鬥爭,史稱「新舊黨爭」,嚴重影響到北宋統治。
從南宋開始,就有人將北宋滅亡原因歸咎到王安石變法,宋高宗趙構曾說過:「今日(北宋滅亡)之禍,人徒知蔡京、王黼之罪,而不知天下之亂,生於安石」。明朝商輅在《續通鑒綱目》裏說到:「汴宋之禍,始於神宗、安石,終於徽宗、蔡京。」南人為相,固然有王安石這樣引起爭議者,也有蔡京這樣的奸臣,但南宋一朝中興名臣李綱、虞允文扶危救難,文天祥、陸秀夫堅持抗元,寧死不屈、名垂青史,他們也是「南人為相」,差距咋這麽大呢!
遼代——南北面官各設宰相
遼,有時也自稱契丹,是少數民族建立的政權,遼代實行「以國法治契丹,以漢製治漢人」的統治策略,為此采用「南北面官」製度,治理漢人的官署位於皇宮的南邊,稱為南面官,治理契丹的官署位於皇宮的北邊,稱北面官。南北官製均設置宰相職務,分別是南府左宰相、南府右宰相,北府左宰相、北府右宰相,朝中宰相共有4人。遼國不但在朝廷中樞設立宰相,在東京、中京、南京等三京均設置宰相府。遼代將宰相作為正式的官職名稱,這是歷史上絕無僅有的。
明朝——廢除丞相
金朝、元朝都設有名稱不一的宰相。金朝尚書令、左右丞相、平章政事統稱宰相。元朝中書省中書令、右左丞相、平章政事以及尚書省右左丞相、平章政事通稱宰相。
明初,朱元璋參照元朝的製度,設立中書省總理政務,以丞相負責,統率百官、輔助君主處理國家政事。徐達、汪廣洋、李善長、胡惟庸等先後擔任丞相。朱元璋一方面設立丞相,另一方面對相權嚴格限製,防止相權威脅到君權。洪武六年(1373年),設立六科給事中,弱化了中書省參與決策的權力。洪武十年(1377年),設立通政司上傳下達百官章奏,丞相失去了對官員奏章的先行處置權,權力被大幅度削弱。
洪武十三年(1380年),時任右丞相的胡惟庸以謀反罪被誅殺後,朱元璋借機廢除了丞相,親自統領六部,並且宣布以後嗣君不許議置丞相,大臣如敢奏請者,處以重刑,並立為祖訓。朱元璋在解釋自己為何廢除丞相時說:「設相之後,臣張君之威福,亂自秦起。宰相權重,指鹿為馬。自秦以下,人君君天下者,皆不鑒秦設相之患,相繼而命之,往往病及於君國者,其故在擅專威福。」
朱元璋廢除丞相是封建社會官僚體系和治理製度的重大變革,對後世產生了非常深遠的影響。一方面,廢除丞相,百官群龍無首,再也不能形成以丞相為首的第二個權力中樞,極大地增強了皇權的穩定性。另一方面,取消丞相之後帶來的直接後果是皇帝工作量急劇增加。打個比方來說,王朝是一個巨大的公司,皇帝是董事長,丞相是總經理或首席執行官,大臣們是各個部門經理。以前丞相在帝王面前起著類似總經理的作用,分擔了大量的日常工作,可以讓皇帝這個董事長從日常的瑣碎事務中超脫出來,思考重大的戰略方針。丞相被廢除之後,皇帝直接與六部這樣的部門經理打交道,中間缺少過渡和緩沖,工作量直線上升。如果是明太祖、清世宗雍正這樣勤政的皇帝,還能勉力維持局面,如果皇帝懶政、怠工,反倒更加影響到國家正常運行。
帝王雖然經常被美化成「宵衣旰食」「夙興夜寐」的勞動模範,但人畢竟不是鐵打的,皇帝沒有幫手是行不通的。永樂年間,明成祖選取一批翰林學士入值文淵閣,參預機務,稱為內閣,以區別於朝廷的「外朝」。這批翰林學士實際上是幫助皇帝處理日常政務的私人秘書班子,雖然有些人升為大學士,但官階僅為五品。到了明仁宗之後,大學士經常以三孤(少師、少傅、少保)身份兼任各部尚書,為皇帝起草詔令、批答奏章,地位越來越重要,品級也越來越高,雖無宰相之名,但有宰相之實,即《明實錄》所言「今之內閣,宰相職也」,內閣中位列第一的輔臣(內閣首輔)搖身一變成為有實無名的宰相,宰相製度又以「內閣」「內閣首輔」的身份借屍還魂了。
不過值得註意的是,這時的「宰相」與以前的宰相性質不同。明代的內閣僅是皇帝的秘書處,有一定的參議權,但沒有決策權。這與漢、唐、宋代宰相有決策權甚至可以「封駁」皇帝的聖旨是有本質區別的。
清代——宰相製度伴隨封建社會最終滅亡
清代基本沿襲明製,仍然不設正式的宰相。清代前期設立官階一品的大學士,為文臣最高品級,輔佐皇帝處理政務,具有宰相性質。雍正年間設立軍機處後,大學士的職權被軍機大臣架空,軍機大臣取代大學士成為事實上的宰相。
清宮劇多,有部電視劇叫《宰相劉羅鍋》,電視劇《康熙王朝》中明珠、索額圖動不動就被人尊稱為「明相」「索相」,這只是小說家言。清代臣子絕對不敢以宰相自居,因為皇帝最煩、最討厭就是「宰相」,是犯忌諱的。據《清實錄》記載,乾隆四十六年,乾隆無意中發現名儒尹嘉銓在其著書中稱大學士、協辦大學士為「相國」,乾隆對此非常震怒,嚴厲批評說:「夫宰相之名,自明洪武時已廢而不設,其後置大學士,我朝相沿而不改,然其職權僅票擬詔旨,非如古所謂秉鈞執政之宰相也。」乾隆說的非常準確到位,清代的大學士僅僅是根據皇帝的旨意草擬詔書,根本沒有任何決策權。清末,袁世凱大權獨攬,被清廷委任為總理大臣,可算是封建社會最後一位「宰相」。
清代入值軍機處的軍機大臣具有宰相性質
古代皇帝與宰相之間的關系是最重要的君臣關系,直接影響到政權的穩定性,二者之間相處融洽、親密無間的時候少之又少,大部分時候是一種此消彼長、相互競爭的關系。君權強大,則相權衰弱,反之亦然。前者發展到極端就是明太祖朱元璋廢除丞相,皇帝親自統領六部,後者發展到極端就是曹操挾天子以令諸侯,「名為漢相,實為漢賊」。從秦至清,宰相職權大體經歷了一個由大到小、逐漸減弱的過程。與此相伴隨的是,皇權越來越集中,皇權專製在明清發展到頂峰,不受任何製約和牽製,嚴重影響了中國社會近代化發展進程。
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