TikTok之後，美方又盯上了中國電商

5月4日，美國眾議院“中國問題特別委員會”主席加拉格爾（共和黨）與資深委員拉賈（民主黨）致函拼多多海外電商平臺Temu，質疑其供應鏈中或存在由新疆“強迫勞動力”制造的產品，並要求平臺於5月15日前作出答復。

就在上月，美國美中經濟安全審查委員會 (US China Economic an誒 Security Review Commission）發布了關於來自中國廣州的快時尚電子商務公司（Shein）和Temu的調查報告，報告直指兩大平臺對美國構成了安全風險。

美國眾議院“中國問題特別委員會”致函拼多多海外電商平臺Temu。圖源：推特截圖

隨著對華科技脫鉤愈演愈烈，美國針對中國企業的審查越發嚴格，頻頻以政治手段幹預商業活動。不到壹個月的時間，Temu已經接替TikTok，成為了華盛頓的“監管焦點”。

“美國找不到其它的實質性證據，為了打擊中國企業，只能把商業競爭的問題泛安全化。”復旦大學中國研究院特邀副研究員劉典在接受長安街知事（微信ID：Capitalnews）采訪時表示，美方使用國家安全等理由借機發難，恰恰暴露了其在數字領域的大國戰略競爭中心存焦慮。

政治因素是深層原因

知事：近期，美國頻繁針對如TikTok、Temu等在美中國互聯網企業，這背後有著怎樣的原因？

劉典：近年來，中國互聯網和科技行業掘起，出現了華為、字節跳動等壹批強勢的出海企業。美國針對這些中國企業有以下三個層面的原因。

表層原因是法律以及數據安全問題。如果按照壹個非常嚴格的數據合規標準，即使是美國本土的互聯網企業，也可以用“錯漏百出”來形容。Google、Meta和Instagram在這方面，每年被歐盟監管機構的罰款都超千萬美元。

過去，美國支持互聯網企業發展，所以數據監管的環境總體比較寬松。這也暴露了美國政府的壹種無力感，即在推動全面立法上面臨著重大障礙和阻力。

中層原因是現象層面引發的社會和政府的心理焦慮。這種焦慮來自於中國在美企業，尤其是互聯網平臺企業通過市場途徑獲得的巨大商業成功。《華爾街日報》就曾撰文指出，“在中國科技行業內部有句行話叫‘繡花’，用以形容全力以赴、精益求精的工匠精神。”

這種商業成功來自於商業模式的創新，也來自於中國價格的競爭優勢。在壹些互聯網技術上中美已經實現了“並跑”，從而帶給美國壹種“在某些領域落後於中國”的落差與焦慮。因此，不管是政府內部還是智庫機構發布的報告，都或多或少提及了中國企業對美國社會和制度的“威脅”。

Temu 資料圖。圖源：視覺中國

深層原因是美國的國內外政治問題。在美國部分政客看來，打擊中國企業就是打擊中國，大型互聯網企業不僅存在商業屬性，更帶有權力色彩的政治屬性。像TikTok、Temu這些跨國互聯網平臺，深度參與了供應鏈、數據、技術等衡量國家實力的重要環節。美國希望阻止中國企業獲得國際和美國市場的優勢地位，實際上就是阻止中國企業獲得國際和美國市場數據資源的配置權。

而對待中國企業的強硬態度，也是壹些美國政客在國內上演的政治真人秀的重要橋段，憑此為他們增添政績、迎合部分選民的心理。

荒唐的美式“雙標”

知事：美國頻繁使用國家安全、意識形態等“冠冕堂皇”的理由借機發難，映射出美國怎樣的心態？

劉典：壹方面，美國找不到其它的實質性證據，所以只能把商業競爭的問題泛安全化。時至今日，不管是美國的情報部門還是商務部，仍拿不出直接證據。

另壹方面，暴露了美國在數字領域的大國戰略競爭中的焦慮和不安全感。美國的安全感實際上與自身的霸權和領先地位緊密掛鉤。二戰結束以來，美國普遍相信壹個觀點，即出於保護自身制度的需要，必須塑造壹個自己處於優勢地位的有利環境。因此，本土企業可以寬松處理，自由發展，而他人借由本國寬松政策得到增長，就威脅到了其自身地位，從而威脅到了自身制度和權力，必須給予制裁和打壓。

如今，TikTok、Temu等平臺已表現出了強大的“威脅性”。為了予以打擊，美國提出了國家安全這樣荒唐的借口。

更具風險的出海之路

知事：未來中國在美企業需要註意哪些風險？有哪些可能的監管風向？

劉典：未來美國必然要在立法、司法、行政、金融監管等各個領域去發力，使其對中國企業的管控變得“合情合理合法”。因此，對於中國企業來說，有兩個主要風險來源。

壹是隱私安全和數據安全問題。目前美國將中國企業的數據安全和隱私安全問題當作涉及國家安全的頭等大事。包括美國外國投資委員會、美國貿易代表辦公室、美國商務部和司法部都對數據事項有專門的項目和辦公室。而從TikTok和華為的遭遇不難看出，任何被美國抓到“數據把柄”的企業，都可能成為各個辦公室和委員會關註的焦點。

二是電商平臺產品質量問題。2019年，美國貿易代表辦公室（USTR）發布《2018年度惡名市場名單》，其中淘寶、拼多多和敦煌網因“假冒偽劣現象”而榜上有名。針對目前在美國迅速成長的Shein和Temu，美國很可能也將其列入惡名市場名單，並施加制裁措施。

以前我們講地緣政治、地緣經濟，現在我們可能需要系統性地思考新形勢下的中美地緣科技沖突問題，政治因素成為在美中國科技企業成為靶子的根本原因。

3月初，12名美國參議員提出了RESTRICT（限制信息和通信技術領域安全威脅的出現）法案，要求美國商務部部長調查來自中國等國家的軟件產品，除了TikTok，Temu同樣出現在了重點審查的名單內。從華為到TikTok再到未來的Temu等電商平臺，越來越多的中國企業可能會受到中美科技脫鉤背景下的政治影響。未來各國政府可能會對中國企業的數據安全、隱私安全、產品供應鏈等進行更加嚴格的審查。