美國智庫發布《與中國競爭：戰略框架》報告

8月31日,美國信息技術和創新基金會（ITIF）發布《與中國競爭：戰略框架》報告。由于這份報告忠實地體現了美國的實用主義，因此很可能指明了未來中美關系演變的路徑。

一、《與中國競爭：戰略框架》的主要內容

① 美中競爭不是美蘇、美日競爭的重演

與美國政客刻意將中國與前蘇聯扯到一起，把中國描述為一個極力擴張共產主義的國家不同，報告指出：中國不是蘇聯，中美競爭不同于美蘇競爭。中國也不同于日本，中美競爭也不同于美日競爭。

報告指出，中國已經是世界上最大的汽車、電子產品、鋼鐵和許多其他產品的市場；中國是迄今為止全球最大的供應商，約占全球制造業總產值的25％（中國學者的估計是31%）；中國在越來越多的行業中具有很高的競爭力；最根本的是，中國日益增長的經濟實力和非凡的成就使中國人民擺脫了貧困。這使中國形成一種替代性的經濟和社會模式，這一模式與既有的西方規范截然不同。

與之相反，蘇聯是美國強大的軍事和意識形態競爭對手。但蘇聯從來不是主要市場或全球商業供應商/競爭對手。而日本在許多行業中都成為一個非常強硬的競爭對手和重要的供應商。但對于大多數西方公司而言，日本從來都不是必不可少的市場，并且肯定不是美國的軍事或社會競爭對手。蘇聯和日本都不是美國的全面挑戰者，也沒有與西方在經濟上深度融合的地方。這給美國和其他國家帶來了更大的競爭回旋余地。而中國對西方國家，具有超越了早期蘇聯和日本的多維影響力。

② 基于四部分模型戰略框架的中國角色

報告認為，在國民經濟競爭的四個關鍵要素，市場、競爭對手、供應商和地緣政治競爭對手方面，中國都難以遏制了。

報告指出，2021年將是中國共產黨成立100周年。中國在減少貧困、去火星、在人工智能和清潔能源領域的領導地位、在與COVID-19作戰等等方面光彩奪目。未來的中國在四部分模型戰略框架下，表現為：

其一，世界上最大的經濟體。

中國不僅可以成為各個地區最大的市場，而且可以成為幾乎每個關鍵地區最大的經濟體和市場。但是要做到這一點，就需要將其GDP的增長率保持在強勁水平，并使美國的增長繼續停滯。中國一旦成為世界上最大的經濟體，將使中國對全球經濟規范、規則、標準體系產生重大影響。

其二，世界上最大的供應商。

如果世界變得越來越依賴于日漸先進的中國制造和技術，那么權力向東方轉移將會更大。

其三，世界上最難對付的競爭對手。

如果中國在全球技術領先地位上超過硅谷，其影響將是深遠的。因為IT幾乎已成為每個行業的基礎。中國也在其他先進技術領域尋求領先，包括清潔能源和生命科學。

其四，主要的地緣政治對手。

許多民主程度較低的國家，傾向于支持中國強大的中央政府模式，以及對互聯網以及相關服務和媒體的國家控制。例如，有53個國家（主要在中東和非洲）宣布支持中國的新香港政策。只有27個國家（主要是在歐洲和五眼聯盟國家）對此表示反對。如果中國與美國的軍事力量相抗衡，這些分歧很容易變硬。

③ 美國看待與中國競爭的五個階段

在分析中國的未來發展潛力基礎上，報告提出了美國看待與中國競爭的五個階段。這是本報告的要點，值得細細品味。

伊麗莎白·庫伯勒·羅斯的“悲傷5階段經典模型”描述了人類悲傷的五個階段。報告將該模型用于描述美國看待與中國競爭的五個階段：拒絕、憤怒、沮喪、討價還價和接受。報告認為，英國已經經歷了這一過程。而美國已經經歷了第一階段，現在則進入了第二階段。

第一個階段：拒絕

當中國于2001年加入WTO時，許多專家預測，隨著中國的發展，中國在人民的開放和自由方面將變得更像西方。多年來中國并沒有朝著西方預期的方向發展，因此美國拒絕承認中國。

第二個階段：憤怒

數十年來，西方一直對中國的人權、審查制度、貿易政策和環境提出了嚴重擔憂。但直到COVID-19，美國才真正開始了第二階段。目前，尚不知道美國的憤怒階段將如何進行。但是到目前為止，雙方關系肯定正在惡化。

第三個階段：抑郁

如果未來的事實和事態發展，讓美國領導人別無選擇。并且美國不得不承認，美國不再是經濟、軍事、科學或媒體的主導力量，硅谷不再是全球的領導者。那確實將對美國產生壓倒性的政治和文化沖擊，使美國感到抑郁。

第四個階段：討價還價

如果發生了前第三個階段，就不難想象美國會嘗試通過各種形式的“討價還價”形式來定義新的任務和新的目標。就像歐洲近幾十年來所做的那樣，美國轉向貿易保護主義，甚至干脆完全忽略了商業競爭。

第五個階段：接受

正如英國和歐盟已經適應不再是世界的主要技術或經濟引擎、文化資本或全球領導者一樣，美國人在第五個階段可能開始接受不承擔全球領導者的所有責任。

二、對《與中國競爭：戰略框架》的解讀

報告的五階段論，與金燦榮的分析如出一轍。金燦榮認為，只要中國的發展對美國構成壓倒性優勢，美國就會接受中國。用他的話來說，就是“土豪，我們交朋友吧。”金燦榮認為，美國并非是一個宗教國家，骨子眼里是實用主義的。美國不會為了意識形態與中國死磕到底。美國信息技術和創新基金會發布《與中國競爭：戰略框架》報告，印證了金燦榮的分析。

美國中國總商會(CGCC)在9日舉行主題為“解讀中美關系新常態”的視頻會議。美國前駐華大使博卡斯9月9日在一場視頻會議中發言稱，美國必須同中國合作，別無他途。他說：“因為我們需要對方。我們，雙方，都需要對方。”

博卡斯在會上說，美國人必須看到，中國過去數十年發展很快，法治進步、加入世貿組織、知識產權保護更加完善，等等。諸多因素幫助中國在經濟上取得巨大成功，更多的中國企業加入到全球競爭中。博卡斯認為，“再過若干年中國的經濟體量可能會超越美國。”美國人必須理解這一點，開始同中國共事，而不是試圖趕走或打壓中國。

博卡斯對中美關系更加樂觀，他說：當前美中關系存在問題，主要是由于兩國缺乏互信。美國確實有一批人想阻止中國的發展和崛起，然而這不可能。“這種局面不會持續太久，不會超過一到兩年。因為我們彼此需要對方。”他說，應當設法促使兩國更好合作、彼此尊重，而不是互相批評、爭斗。

哥倫比亞大學教授、聯合國可持續發展方案網絡主席杰弗里·薩克斯說， “美國有些人害怕中國，白宮里就有。但我不害怕。”他相信，中國的成功將是世界的成功。中國在減貧、發展先進技術等方面給世界帶來很大益處。他表示，美國當前面臨的問題是“美國這一邊的問題”，不可能在中國那一邊找到解決問題的方法。

薩克斯還說，將中國樹立成“敵人”形象是典型的“美國做法”。“我們針對過蘇聯，搞可能毀滅人類的核軍備競賽；也針對過日本，打壓它的經濟；我們今天又試圖以科技、經濟為籌碼威脅中國。”薩克斯稱，這是一種非常危險、有誤導性并且幼稚的做法。而中國對美國最好的回應，就是不斷加深同其他國家的友好合作，加大開放力度，同時不必理會美國政府的挑釁。

美國對華正處于憤怒階段，摔盆砸鍋耍潑主張與中國脫鉤的鷹派占據主導地位。但我們也要看到，美國國內還是存在理性的聲音，他們才決定著美國未來的走向。2019年，中國GDP達到了美國的67%，今年大約將為美國的70%。一般預計，2030年左右中國GDP將超過美國。因此，這10年是中國最艱難的時候，度過這個艱難期，美國將會從憤怒階段，轉入抑郁階段。

在抑郁階段，美國不會停止對華打壓。但由于雙方綜合實力接近，美國打壓中國越來越吃力，因此會感到抑郁。而中國頂住了美國憤怒階段的強力打壓，反而會感到輕松了。

筆者預計，到2040年，美國將從抑郁階段轉向討價還價階段。如果那時候中國還沒有統一，美國有可能將臺灣出賣，從中國這里討要一些好處。此外，南海、新疆、西藏問題，也可能成為美國換取利益的砝碼。

到2049年，中國綜合實力超過美國，那時美國就會接受中國。美國接受中國，意味著不再與中國為敵，并接受中國的政治制度、文化與西方不同的現實。中國不會去改變美國，但如果美國也不再試圖改造中國，世界和平也許就到來了。為了這個光明的前景，中國人還需奮斗三四十年。