美國公布月球開發框架 謀太空「圈地」

圖：美國新成立的太空軍15日在白宮展示軍旗\美聯社

綜合路透社、《華盛頓郵報》、英國廣播公司報道：美國太空總署（NASA）15日公布了新月球開發國際框架協議《阿耳忒彌斯協議》（Artemis Accords），對協約國和私營企業在月球上的探索和開採行為進行管理。不過，這份雙邊協議允許各方在月球設立「安全區」、私營企業可將月球礦產佔為己有等引來質疑，被視為在外太空變相搞「圈地運動」，俄羅斯批評美國意圖「入侵月球」。

NASA新的月球開發協議，使用美國重返月球任務「阿耳忒彌斯」為名，將作為其他國際空間機構、企業參與「阿耳忒彌斯」計劃的條件。

NASA指出，當前許多國家和私營企業正在開展與月球探索相關的任務，在這種情況下建立一套共同的原則至關重要。「重要的是美國不僅要在技術上領先，更要在政策上領先，所以提出這項協議。」

該署國際及機構關係辦公室代理副署長戈爾德稱協議旨在避免衝突、鼓勵溝通，「我們認為任何負責任的航天國家都不會不同意這裏提出的原則。」

設「安全區」涉違反太空公約

NASA稱，新協議的核心是按照1967年生效的《外層空間條約》的原則，以和平為目的，創建一個安全的、透明的合作環境，促進科學探索和商業活動。署長布里登斯廷表示，協議將使各國「安全地參與外層空間」。布里登斯廷補充說，這一框架將激勵各國遵守美國在太空的行為準則。

不過，美國的上述協議的部分內容引發爭議，例如允許各國和企業可在月球表面的勘探區和採礦地周圍建立「安全區」。所謂的「安全區」雖然旨在鼓勵協調，但也引發了是否與1967年聯合國簽署的《外層空間條約》相悖的疑問。該條約規定各國不得通過主權要求、使用或佔領等方法以及其他任何措施，把包括月球和其他天體在內的外層空間據為己有，「安全區」如何劃定的問題也仍未解決。

另外，協議中允許私營企業將月球礦產佔為己的主張，亦有違背1979年聯合國《月球公約》規定的嫌疑。《月球公約》規定，「月球應供全體，禁止利用月球從事商業活動。」

布里登斯廷表示，美國提議的協議不是領土主張，「安全區的大小不是固定的，將隨着作業面的變化而變化，這將允許空間參與者之間進行協調。基本上就是說，我不會擋你的路，你不會擋我的路，我們都可以在這個地方運作。」

廣邀盟友「一對一」雙邊合作

美國總統特朗普15日在白宮出席太空軍軍旗展出時宣布，太空將成為未來「新戰鬥領域」，並揚言「美國現在是太空的領導者」。據稱，未來幾周，美國官員計劃將與加拿大、日本、阿聯酋、歐洲等國進行正式談判，並與美方認為在月球礦產開發方面有「類似興趣」的國家進行交流，並將一對一簽署雙邊合作協議。

路透社報道指出，俄羅斯和中國被排除在上述月球開發早期談判外。《華盛頓郵報》分析，協約國需互相公開各自對月探索和開採行為的政策和計劃，或許是同時要考慮到對商業機密、國家安全和出口管制等信息進行適當保護，所以排除了「敵對國」。

儘管布里登斯廷15日鼓勵俄羅斯加入協議，但俄羅斯航天集團總裁羅戈津已直言抵制這份協議，指美國繞過聯合國和北約是「對月球的入侵」，並將之與美國入侵伊拉克和阿富汗作比較。美國當時在未經聯合國和國際社會同意的情況下，對兩國進行軍事行動。中國外交部在回覆路透社聲明中說，中國願與各方合作，共同探索，「為建設人類命運共同體作出更大貢獻」。