2019年「國家憲法日」座談會在港舉行

■2019年「國家憲法日」座談會昨日在香港會展中心舉行。圖為主禮嘉賓合照。 香港文匯報記者 攝

「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，憲法和基本法共同構成了特區政府的憲制基礎，香港特區行政長官林鄭月娥昨日在「國家憲法日」座談會上表示，國家憲法為香港的「一國兩制」、「港人治港」和高度自治的基本方針政策提供了堅實的法理基礎和憲制依據，因此，必須加強憲法和基本法教育，增強全社會特別是公職人員和青少年的國家意識和民族認同，並根據「一國兩制」的要求，完善特區憲法和基本法實施相關的制度和機制，及關心國家發展全局，維護國家政治體制，讓香港在國家發展中能發揮其獨特的作用，同時把握新機遇，為香港的未來發展拓展新空間，注入新動力。

林鄭：完善特區憲制實施

在香港特區政府和中聯辦共同支持下，香港勵進教育中心昨日在灣仔會展中心舉辦2019年「國家憲法日」座談會。 這是香港特區連續第三年舉辦「國家憲法日」座談會。

是次座談會以「憲法與國家發展」為主題，邀請全國人大常委會香港基本法委員會委員、中國人民大學法學院教授韓大元作主旨演講。香港特區行政長官林鄭月娥、中聯辦主任王志民應邀出席座談會並致辭。

全國政協副主席董建華、外交部駐港特派員謝鋒、解放軍駐港部隊政委蔡永中、中聯辦副主任陳冬，勵進教育中心理事會主席范徐麗泰、理事梁愛詩等一同出席。 特區政府主要官員、行政會議成員、現任和前任港區全國人大代表和政協委員、駐港中資企業代表、特區法律界人士以及大中學師生代表等近700名嘉賓參加座談會。

憲法是基本法依據和效力來源

林鄭月娥在致辭時表示，憲法作為國家的根本法、最高法，是國家的重要標誌和象徵，具有最高的法律地位和權威。憲法亦是基本法的立法依據和效力來源，為香港的「一國兩制」、「港人治港」和高度自治的基本方針政策提供了堅實的法理基礎和憲制依據。「所以，我們一定要了解及尊重憲法的這個『根』和『源』。」

她指出，自今年6月以來，香港面對前所未有的衝擊，出現了極大的紛爭和暴力的行為。特區政府目前最重要的工作是止暴制亂，盡快恢復社會秩序。「我希望香港社會明白『一國兩制』在國家制度和治理體系中擁有特殊重要地位，香港市民須要共同維護『一國』為本、尊重『兩制』的差異，亦必須清楚了解，『一國』是實行『兩制』的前提和基礎。」

增強公職人員青少年國家意識

林鄭月娥強調，憲法和基本法共同構成了特區政府的憲制基礎，「我們必須加強憲法和基本法教育，增強全社會特別是公職人員和青少年的國家意識和民族認同。」

同時，香港應該按照「一國兩制」的要求，完善特區憲法和基本法實施相關的制度和機制，同時關心國家發展全局，維護國家政治體制，積極參與國家經濟、政治、文化、社會、生態文明的建設，讓香港在國家發展中能發揮其獨特的作用，同時把握新機遇，為香港的未來發展拓展新空間，注入新動力。

香港基本法委員會委員、香港公開大學校長黃玉山亦在會上發表了題為《憲法與國家發展》的主題演講。在主題演講後，范徐麗泰主持了互動討論環節。在近20分鐘的互動環節中，韓大元、黃玉山一共回答了台下聽眾4條問題，包括到2047年後憲法和基本法關係及「一國兩制」的轉變；中央全面管治權和特區高度自治權的關係等問題。香港基本法委員會前副主任梁愛詩為是次座談會作總結發言。

全國人大常委會在2014年11月通過了《關於設立國家憲法日》的決定，將12月4日訂為「國家憲法日」，並通過各種形式開展憲法宣傳教育活動。今年已是第三年在香港舉辦有關「國家憲法日」的活動，透過座談會讓香港各界更加深入了解國家憲法及基本法的關係。

王志民：憲法是法治核心

香港文匯報訊（記者　鄭治祖）中聯辦主任王志民昨日在「國家憲法日」座談會上，分享了三點體會，提出3個「根本」：堅定維護憲法和基本法確立的憲制秩序是全面準確貫徹落實「一國兩制」方針的根本要求；堅定維護憲法和基本法確立的憲制秩序是香港繁榮穩定、市民安居樂業的根本保障；堅定維護憲法和基本法確立的憲制秩序是堅持和完善「一國兩制」制度體系的根本遵循。他並強調， 在香港特別行政區不存在一個脫離憲法的「憲制」，更不存在一個脫離憲法的「法治」。 香港同胞共同珍惜法治作為核心價值，就要珍惜和維護憲法這個「核心之核心」。 （王志民講話全文刊A13版）

提出三「根本」強調維護憲制秩序

王志民在座談會上以《堅定維護「一國兩制」憲制秩序 和衷共濟建設共同家園》為題致辭。他直言：「過去5個多月，『太平山下不太平』，香港似乎不再是我們過去熟悉的香港。」在這樣的時間節點，他認為舉辦「國家憲法日」座談會，具有特殊的重要意義，並借此機會分享了他的3點體會：

一、堅定維護憲法和基本法確立的憲制秩序是全面準確貫徹落實「一國兩制」方針的根本要求。憲法是國家的根本法，在包括香港特別行政區在內的全國範圍內具有最高法律地位和最高法律效力，是「一國兩制」實踐和特別行政區及其制度的「根」和「源」。

王志民強調，在香港特區，不存在一個脫離憲法的「憲制」，更不存在一個脫離憲法的「法治」。「也就是說，我們香港同胞共同珍惜法治作為核心價值，就要珍惜和維護憲法這個『核心之核心』。離開了憲法，法治這個核心價值就無從談起，法治就不成其為『核心價值』。」

「因此，我們堅定不移地貫徹『一國兩制』方針，堅持『港人治港』、高度自治，首要的就是要堅決維護憲法的尊嚴和權威，堅定維護憲法和基本法確立的香港特別行政區憲制秩序，把落實並維護中央對香港特別行政區的全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來。」他說。

二、堅定維護憲法和基本法確立的憲制秩序是香港繁榮穩定、市民安居樂業的根本保障。王志民表示，香港在過去一段時期持續發生的激進暴力犯罪行為，嚴重踐踏法治和社會秩序，嚴重破壞香港繁榮穩定和市民安寧生活，嚴重挑戰「一國兩制」原則底線，其實質就是企圖挑戰和撼動憲法與基本法確定的「一國兩制」憲制秩序。

他指出，廣大香港市民對持續暴力犯罪活動，感到無比的痛心和義憤，「我們堅信廣大香港同胞一定會圍繞『止暴制亂、恢復秩序』這個香港當前最緊迫最重要的任務，堅定支持行政長官帶領香港特別行政區政府依法施政，堅定支持香港警方嚴正執法，堅定支持香港司法機構依法懲治暴力犯罪分子，盡快把香港從暴力沉淪的危險邊緣拉回正軌，讓香港社會早日回復安定的秩序。」

三、堅定維護憲法和基本法確立的憲制秩序是堅持和完善「一國兩制」制度體系的根本遵循。前不久召開的中共十九屆四中全會的有關決定，反映出我們對「一國兩制」實踐的規律性認識達到了一個新的高度，也為納入國家治理體系後的香港特別行政區進一步提高依憲治理、依法治理的能力和水平提供了重要指引和根本遵循。

望香港青年認真學習憲法基本法

「為者常成，行者常至。」王志民衷心希望每位「一國兩制」的持份者都深入思考，新時代香港「一國兩制」實踐應該「堅持和鞏固什麼，完善和發展什麼」，身體力行地為全面準確貫徹「一國兩制」方針、為香港重新出發貢獻更多的智慧和力量。

王志民最後表示，希望香港年輕一代認真學習憲法和基本法，更加深刻理解香港在國家現代化建設和中華民族偉大復興歷史進程中的重要定位和作用，把成就一番事業的人生理想融入香港「一國兩制」事業中，融入和衷共濟建設香港美好家園中，與祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

王志民論述三個「根本」

一、堅定維護憲法和基本法確立的憲制秩序是全面準確貫徹落實「一國兩制」方針的根本要求

二、堅定維護憲法和基本法確立的憲制秩序是香港繁榮穩定、市民安居樂業的根本保障

三、堅定維護憲法和基本法確立的憲制秩序是堅持和完善「一國兩制」制度體系的根本遵循

香港文匯報