錯綜複雜的國際形勢與中國大國擔當

2018年國際形勢繼承了2017年的大動盪大分化大改組態勢，國家間的關係更加錯綜複雜，國際秩序更加混沌不清。美國一系列單邊主義舉動是世界陷入空前混亂的總根源。美國失德失信，國際關係和國際行為準則失準失序失靈失控。西方國家領導人明確表示，1945年以來形成的國際秩序已受到極大破壞。現有國際秩序已被打亂，而適應新形勢的國際秩序建立卻面臨重重困難，大國博弈進入新階段。

國際形勢總體穩定的基本態勢仍然得以保持，但大國關係趨緊的態勢並未緩解。美國國家戰略把中俄列為最大安全威脅，國際恐怖主義的優先度被移至伊朗和朝鮮問題之後。美俄相繼舉行冷戰後最大規模的軍事演習，俄選擇遠東地區進行軍演，美則率領北約在俄邊境軍演，挑釁成分十分濃烈。美俄戰略衝突已擴大至雙邊關係的全方位且更趨激烈。中東仍處於大變化和大動盪之中，域外大國和地方各大力量的爭奪與較量不會平息。歐洲盟國對美國偏袒以色列、退出伊朗全面核協議並對伊實施嚴厲制裁、從敘利亞撤軍、退出美俄中導條約，均表反對。歐盟認為恐怖主義仍是最大威脅，歐洲的安全環境還在惡化。由於美國不會改變敵視朝鮮的政策，朝鮮核問題雖然趨緩，但仍會有反覆。

民粹崛起歐美動盪不止

西方世界面臨的諸多問題都在歐洲得到充分體現。傳統政黨失勢，民粹主義大行其道，民眾因生活水平下降而舉行不同形式的抗議。意大利成立二戰後第一個民族主義政府；法國「黃背心」抗議活動已持續兩月有餘，甚至發展成全國範圍的打砸搶燒行為，既對政府行政能力構成極大制約，又造成極大社會創傷，使本已疲軟的經濟形勢更加脆弱。「黃背心」運動已由最初提高購買力的「低級訴求」，發展為要求總統馬克龍下台，改變國家體制的「政治意願」。歐洲面臨的問題，是西方社會深層次矛盾不斷暴露的結果。

特朗普變本加厲地奉行「美國優先」政策，進而引發全球範圍的貿易衝突，為國際安全形勢和世界經濟發展蒙上陰影，引發廣泛擔憂。美與傳統盟國關係繼續走低。因特朗普拒絕簽署最後聲明，一年一度的西方「富國俱樂部」G7峰會首次「失敗」。國防部長馬蒂斯因不滿特朗普宣布從敘利亞撤軍而辭職，在公開發表的辭職信中批評特朗普背離美傳統價值觀和不尊重盟友，而這兩項原則正是美國強大和發揮世界領導作用的基礎。法國總統馬克龍對此深表贊同，指出「盟友應該講信用，應與其他盟友協調」「盟友就是並肩戰鬥。」特朗普的反應更加直接：「盟國很重要，但不能利用美國。」美國作為世界第一強國，其內外政策都會對世界局勢造成影響。特朗普認為「全世界都在佔美國便宜，必須做出補償」，歐日韓等盟國應既要交「保護費」，又要停止在經貿問題上「佔美國便宜」，導致世界局勢和國際關係陷入動盪。

世界經濟向好本是2017年國際局勢中的唯一亮色，卻因美國肆意挑起貿易衝突，特別是中美兩個世界最大經濟實體之間的貿易衝突，為稍有起色的世界經濟蒙上巨大陰影。國際貨幣基金組織預測，貿易保護主義將使世界經濟增長放緩1%左右。美國退出所有多邊貿易安排後，雖與歐盟、日本、加拿大等方面達成了雙邊貿易安排，但以前增加的鋼鋁產品關稅仍然保持，美國與盟國的貿易衝突僅為「休戰」而非「終戰」。全球性貿易衝突使已進入下行通道的世界經濟加速下滑。

美國對華政策「轉向」，使中美關係再次處於十字路口。中國既不是上世紀80年代的日本，也不是2008年的歐盟，美國想用逼迫盟友的辦法制約中國行不通。中美能否「超越冷戰」，既是兩國關係的重大問題，也關乎世界和平與發展大業。中美貿易爭端稍有緩解跡象，世界股市便應聲上漲，頗能說明問題。

中國成功反襯西方不足

中國改革開放40年取得的輝煌成就，既是人類發展史上的奇跡，也為世界經濟的穩定增長及世界和平事業做出了巨大貢獻，更為發展中國家擺脫貧困和提高人民生活水準提供了可行的參照。中國發展道路和經濟增長模式的成功反襯出美歐模式的嚴重不足，這是美歐絕不願看到和絕不能允許的。發展道路和模式之爭是根本性的，不可調和。西方國家對華關係的兩面性充分暴露。

在習近平新時代中國特色社會主義外交思想的指引下，中國冷靜觀察形勢，沉着應對變化，不斷深化改革開放布局。「以正確歷史觀，正確大局觀，正確角色觀」分析形勢和指導行動，繼續為全球治理提供中國智慧和中國方案。中國特色大國外交成就斐然。習主席出訪足跡遍及世界各大洲。各國領導人來訪成果豐碩。周邊國家對華關係獲得空前改善。「一帶一路」倡議扎實推進，成果日益顯現。眾多國家提出與中國共建的要求，一些持不同意見的國家也在改變想法或希望參與部分專案。上海合作組織峰會成功舉辦，互信、互利、平等、協商的「上海精神」更加充實。中非合作論壇峰會以「合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體」為主題，向國際社會發出發展中國家求和平、謀合作、促發展的時代強音，推動國際秩序朝更加公正合理的方向發展。中國大規模增加聯合國會費，體現大國擔當，與美國嚴重拖欠和減少分攤份額形成鮮明對照。

【作者：國際問題研究基金會歐洲中心主任、前駐外大使】（華發網根據大公報採編）