人社部頒布26個新國家職業技能標準

日前，人社部辦公廳頒佈中式烹調師等26個國家職業技能標準。國家職業技能標準是在職業分類的基礎上，根據職業活動內容，對從業人員的理論知識和技能要求提出的綜合性水準規定。它是開展職業教育培訓和人才技能鑒定評價的基本依據。

《中華人民共和國勞動法》第六十九條規定“國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度”。人社部根據這一規定，牽頭組織開發國家職業技能標準。截至2015年底，先後頒佈946個國家職業技能標準。這些國家職業技能標準對引導職業教育培訓、規範技能鑒定評價、開展職業技能競賽等發揮了積極作用。

2017年9月，經國務院同意，人社部公佈《國家職業資格目錄》。為規範實施《國家職業資格目錄》，人社部修訂頒佈了《國家職業技能標準編制技術規程（2018年版）》，並啟動了《國家職業資格目錄》所涉及職業的國家職業技能標準制定修訂工作。

根據《國家職業技能標準編制技術規程（2018年版）》要求，每個國家職業技能標準均須經過立項、開發、審定、頒佈共4個階段13個環節的工作流程，其中僅審定階段就包括預審、初審、徵求意見、修改、終審等5個環節，以確保標準編制品質。目前，除中式烹調師等26個國家職業技能標準外，另有25個標準也完成了立項、開發、審定工作，擬由人社部會同有關部門聯合頒佈。上述標準頒佈之日起，原相應國家職業技能標準同時廢止。

人社部有關司局負責人表示，國家職業技能標準是人力資源社會保障部提供的一項重要公共服務，標準具體內容將在人社部官網公佈，為社會公眾提供網路查詢服務。該負責人同時表示，人社部將加大工作力度，加快職業標準開發，除陸續頒佈國家職業技能標準外，還將指導行業協會、龍頭企業牽頭開發行業企業評價規範，推動成熟的行業企業標準上升為國家職業技能標準，同時鼓勵龍頭企業在國家職業技能標準基礎上開發應用體現國際最新技術的企業評價規範。這段話中把“推動成熟的行業企業標準”修改為“推動成熟的行業企業評價規範”。

除此之外，為貫徹落實中共中央、國務院《新時期產業工人隊伍建設改革方案》《關於分類推進人才評價機制改革的指導意見》精神，加強技能人才評價工作，人社部擬依託企業等用人單位和第三方評價機構開展職業技能等級認定試點工作。

試點範圍

（一）選擇部分工作基礎較好的中央企業進行試點。試點企業可結合生產經營服務需要，面向本單位職工獨立開展職業技能等級認定工作。

（二）公開徵集第三方評價機構。第三方評價機構將面向社會公開徵集，經評估論證、擇優遴選公佈後開展相關工作。

（三）試點職業（工種）範圍。《中華人民共和國職業分類大典（2015年版）》中收錄的技能類職業（工種）和新職業。准入類職業資格不納入試點範圍。

工作步驟

（一）公佈目錄。人社部統一公佈開展職業技能等級認定試點工作的用人單位和第三方評價機構（以下統稱試點機構）目錄（首批試點用人單位名單見附件），實行動態調整。

（二）制定方案。試點機構制定試點工作方案，報經人社部職業技能鑒定中心備案後實施。

（三）實施評價。試點機構根據試點工作方案，組織實施職業技能等級認定，全過程接受人力資源社會保障部門的品質督導。職業技能等級認定突出品德、能力和業績評價，堅持職業能力考核和職業素養評價相結合，重點考察勞動者執行操作規程、解決生產問題和完成工作任務的能力，包括與崗位技能要求相關的基本理論知識、技術要求、法律法規以及安全生產規範和應急處置等技能，注重考核崗位工作績效，強化生產服務成果、創新成果和實際貢獻。

（四）結果審核。對通過職業技能等級認定並經人力資源社會保障部門鑒定中心審核的人員，由試點機構根據人社部規定的證書參考樣式和編碼規則，製作並頒發職業技能等級證書（或電子證書），由人社部職業技能鑒定中心全國聯網查詢系統對外公開認定結果。妥善保管原始文檔，實現全程留痕、責任可追溯。

工作要求

（一）人力資源社會保障部門要做好職業技能等級認定工作的綜合管理。要將試點機構及其評價活動納入屬地管理，構建政府監管、機構自律、社會監督、公眾參與的品質監管體系，建立試點機構信用檔案和退出機制。對違規失信、惡意競爭、管理失序的試點機構，由人社部移出目錄，取消試點資質。對經規範認定、取得相應職業技能等級證書且證書資訊可在人社部職業技能鑒定中心全國聯網查詢系統上查詢的人員，納入人才統計範圍，落實相關政策，兌現相應待遇。

（二）各級人力資源社會保障部門職業技能鑒定中心要做好技術支持服務和品質督導等工作，受理投訴舉報並核實處理。要指導試點機構制定工作方案、評價規範，提供命題指導、題庫建設和考評人員培訓等服務。人社部職業技能鑒定中心建立全國聯網查詢系統，向社會提供職業技能等級證書資訊查詢服務。

（三）試點機構要在規定的範圍內開展職業技能等級認定，按照“誰評價、誰負責、誰發證”原則承擔主體責任。要完善管理制度，規範工作流程，建立工作臺賬和管理資料庫，建立問題查處和責任追究制度，主動接受人力資源社會保障部門監管和社會監督。試點機構不得超範圍開展職業技能等級認定，不得授權或委託其他機構開展職業技能等級認定。

時間安排

（一）2018年12月至2019年1月，啟動試點工作。研究制定試點工作方案。公佈首批試點機構目錄。

（二）2019年2月至5月，組織開展試點工作。

（三）2019年6月至9月，繼續開展試點工作。公佈第二批試點機構目錄。

（四）2019年10月起，全面總結評估試點工作，在全國開展職業技能等級認定。

首批職業技能等級認定試點機構名單

一、中國國家鐵路集團有限公司

二、中國核工業集團有限公司

三、中國航太科技集團有限公司

四、中國航太科工集團有限公司

五、中國航空工業集團有限公司

六、中國船舶工業集團有限公司

七、中國船舶重工集團有限公司

八、中國兵器工業集團有限公司

九、中國兵器裝備集團有限公司

十、中國石油天然氣集團有限公司

十一、中國石油化工集團有限公司

十二、中國海洋石油集團有限公司

十三、中國建築集團有限公司

十四、中國中車集團有限公司

十五、中國鐵路通信信號集團有限公司

十六、中國中鐵股份有限公司

十七、中國鐵道建築有限公司

十八、中國交通建設集團有限公司

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