順應人民意願，勇於改革開放

即將於2022年舉辦的冬奧會，將鄰近北京的河北重要城市張家口推到了世界舞台。張家口賽區的各項建設目前均在預期范圍之內推進。張家口市長武衛東表示，此次冬奧會的舉辦對於張家口而言，既是一項重大曆史任務，更是一次重大發展機遇，必將推動張家口發生脫胎換骨的變化。

現在，核心場館“三場一村”正在著手工程設計，5月份正式開工建設。在項目實施過程中將充分運用先進環保、節能、智能技術，目前場館和基礎設施配套項目共76個，已經開工43個，其中京張高鐵、崇禮鐵路主線工程已完成過半。

京張高鐵建成之後，北京至張家口最快車次運行時間將從現在的3個多小時縮短至1小時之內，也將成為世界首條設計時速達350公裏的有砟軌道高速鐵路。不僅如此，由於京張兩地的天氣氣候條件，京張高鐵也成為世界上第一條設計時速達350公裏的高寒、大風沙高速鐵路。在中國通號自主化民族通信信號技術的助推下，中國高速鐵路、城際鐵路、地鐵、中低速磁懸浮、貨運場站等軌道交通全面進入自動駕駛時代。可以說，無論是線路本身還是對於動車組設計，都開啟了中國鐵路的2.0時代，這是中國鐵路全力推進“智能高鐵”重大科技攻關新的曆史篇章。

不僅如此，京張鐵路的開通更盡顯我國鐵路科技感。京張高鐵列車擁有著世界先進的科學技術，即使在零下40度的冰雪天氣也不會影響列車的運行，也就是說，即使在惡劣天氣下，也可以保證奧運選手安全到達目的地。來自世界各地的奧運選手、觀眾和媒體工作者將乘坐定制化的高鐵智能動車組往返於兩座主辦城市之間。車廂內針對冬奧會賽事的特殊需求，設置了科技感十足的媒體專用包廂，可以通過智能顯示屏，實時觀看賽事直播，記者更是可以利用Wi-Fi隨時編輯發送賽事報道。

京張鐵路原為詹天佑主持修建並負責的中國第一條鐵路，全長約200公裏，1905年9月開工修建，於1909年建成，它連接北京豐台區，經八達嶺、居庸關、沙城、宣化等地至河北張家口。

“中國人民的光榮”京張鐵路作為工業文明走進中國的象征，它的發展與變遷映射著中國百年發展的曆史年輪。現如今，京張鐵路的發展再現百年工程，也將極大地激發全國人民的愛國熱情，豎起中國鐵路建設發展的又一豐碑。

“在制造業方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機等少數行業，現在這些行業已經具備開放基礎，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業外資限制。”習近平主席在博鼇亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講，釋放出我國制造業擴大開放的強烈信號。

開放是產業發展的必然趨勢。改革開放40年來，正是在不斷的開放與創新中，中國制造擁有了面向世界的海量供應能力。在實現高質量發展征程中，面臨新工業革命機遇，更需敞開懷抱，在開放包容中實現質量、效益、動力變革，增強競爭力，邁向制造強國。

擴大開放，是新時代大國制造的底氣與自信。走過長時期工業化進程，中國制造已經實現了曆史性的跨越。在聯合國公布的500餘種主要工業產品中，我國有220多種產量位居世界第一。完備的產業鏈條、適應全球標准的品質保障體系、一批核心技術突破，為中國制造邁向中高端打下堅實基礎。面向未來，中國絕不會靠封閉來保護競爭力，有底氣和信心在擴大開放中找准價值鏈新坐標。

以汽車為例，多年引進吸收創新讓我國成為全球第一大汽車生產和消費國。在產業效率與規模提升的背景下，加大開放力度，突破對自主品牌的“保護期”，不僅不會對國內車企造成較大影響，更有助於鼓勵競爭，激發先進技術融合創新，提升產業綜合實力。

擴大開放，也是面對時代機遇的必然選擇。如果說前幾次工業革命催生了生產要素和貿易產業的全球化，那么新一輪信息技術革命則加速了全球協同的創新步伐。

5G的發展集納了多國智慧，人工智能背後是全球范圍的創新生態……越是革命性變革的技術，越誕生於協同演化、動態開放、生機勃勃的創新系統。一個國家要抓住機遇實現創新能力的提升，不僅需要資金和人才等投入，更要打開大門，融入世界，促進創新要素的互動。中國把握住了曆史前進的邏輯，在《中國制造2025》重點發展領域中，將創造良好的創新環境，構建一視同仁的發展機遇等融入其中，致力於在開放融通中實現共贏。

擴大開放，更將拓展中國制造與全球互利共贏的大平台。土耳其安伊高鐵、印尼雅萬高鐵……短短數年，中國高鐵合作遍地開花，領先的技術、過硬的品質、優質的服務惠及更多國家。從基本建設到成套裝備，從高精尖技術到制造服務，在邁向高質量發展道路中，中國制造帶來的發展紅利日益為全球共享。

大幅度放寬市場准入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護……隨著一系列開放創新舉措的推出，中國制造必將加快邁向中高端，全球競爭力亦將大幅提升。新華社記者

張辛欣

十九大報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。2017年中央經濟工作會議提出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。

這一重要論斷，至少包含兩層含義。第一，我國經濟發展已經進入到一個新階段。這個階段的主要目標和任務是高質量發展，我們必須牢牢把握這個方向，將其作為當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。第二，我國還處在“轉向”高質量發展階段的過程中，現在還不是真正的高質量發展階段。我們一定要從這個實際出發，加倍努力，攻堅克難。

首先，實現高質量發展，基本前提是科學把握高質量發展的核心內涵。高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

進一步地，我們可以從宏觀、中觀和微觀三個層次理解高質量發展。從宏觀上看，高質量發展至少具有以下特征：一是不存在重大結構性失衡，正常的經濟循環流轉得以持續進行;二是產業技術前沿邊界能夠持續向前推進，經濟增長的效率源泉來自於創新而不僅僅是規模擴張;三是由於資源在行業、地區之間的錯配而帶來的效率損失盡可能低。從中觀上看，高質量發展就是保持一個動態均衡並不斷優化的產業結構、地區結構和收入分配結構。從微觀上看，高質量發展就是創造一個能夠最大限度激發市場主體活力和激勵相容的營商環境，使市場真正在資源配置中發揮決定性作用。

其次，實現高質量發展，生產力基礎是構建協同發展的產業體系。經濟發展就是技術和產業的不斷升級。生產力視角下，建設現代化經濟體系，需要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源協同發展的產業體系。建設協同發展的產業體系，本質上就是要將技術、資本、人才等生產要素與經濟增長或實體經濟發展協同起來，通過每一種生產要素質量的提高、配置結構的優化，提高增長的質量和效益，使經濟發展建立在真正依靠科技進步、資本配置優化和勞動者素質提高的軌道上。

當前，實體經濟高質量發展缺乏科技創新的有力支撐，導致產能過剩和有效供給不足並存。需要深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化，促進新型研發機構，不斷提高經濟發展中的科技創新貢獻率。當前，金融與實體經濟失衡問題凸顯，導致要素“脫實向虛”過度集聚於金融領域，侵蝕著實體經濟邁向高質量發展的根基。金融需要堅持回歸本源、服從服務於經濟社會發展的基本原則，著力消除金融與實體經濟報酬結構失衡，不斷增強服務實體經濟能力和防范化解系統性金融風險能力。實體經濟高質量發展還面臨高水平人才短缺、人才培養機制不暢、配置結構不合理、工匠精神相對欠缺等問題的制約。需要推動金融與實體經濟、房地產與實體經濟再平衡，抑制人才“脫實向虛”;實施人才強國戰略，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣;優化人才環境，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分湧流。

最後，實現高質量發展，長效機制是推進國家治理體系和治理能力現代化。實現高質量發展，需要全面深化改革，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，推動國家治理體系和治理能力現代化。一方面，要完善產權制度，培育合格市場競爭主體，使競爭機制有效發揮作用。另一方面，要推進要素市場化，使價格機制有效發揮作用。推動構建新型政商關系的制度創新，細化完善黨政幹部幹事有為的容錯糾錯機制，培育激發企業家精神的法治環境、市場環境和社會環境，完善科技成果轉化的體制機制，保持足夠的企業縱向流動性，形成讓企業家心安、讓科技人員心寬、讓黨政幹部心熱、讓創業人員心動的體制機制。要健全市場基礎設施，為政府有度且有效的宏觀調控提供抓手。創新和完善宏觀調控，特別是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。

隨著經濟社會的不斷發展和新一輪工業革命的逐步展開，原有的行之有效的政策或經濟體制可能不再適應新的變化了的發展環境。必須合乎時代潮流、順應人民意願，勇於改革開放，增強改革開放本領，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，推動經濟體制不斷適應現代化的生產力。

根據人民網、中國山東網等採編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】