澳門智慧城市移動支付落後於內地

移動支付在澳仍未普及，蕭志偉認為需以新思維思考法制。

蕭志偉

蕭志偉：新思維立法完善網絡

內地智慧城市及移動支付發展迅速，稱霸全球。新任澳區全國人大代表蕭志偉認為，歸因中國擁有龐大的人口及迅速的城市化進程，造就“互聯網+”衍生的各項商機。澳門在智慧城市及移動支付方面落後於人，未來要大力發展，首要以全新思維突破現行法律制約；同時，政府需要精準支持，有序促進競爭，並加強網絡基礎建設。

蕭志偉形容過去的工業革命，是透過機械提升生產力；今日的互聯網、科技革命，最終是將第三產業的生產水平提升，並提高城市治理水平及公共服務，這就是他理解的智慧城市。中國智慧城市的發展分階段性，首階段在九九年至一二年，先由政府推動電子政務；第二階段在一二年至一五年，開始推行智慧城市；第三階段即一五年至今，推行“互聯網+智慧城市”。由中國經驗可知，互聯網及城市化的發展，提供了龐大市場，才可孕育國家整個智慧城市的高速發展機遇。相信未來的智慧城市的發展方向會由碎片化，逐步向系統化模式轉移。

蕭志偉估計，去年移動支付交易規模超過二百萬億元，“喺一個咁短嘅發展階段能夠出現咁大規模的金額，數字好可怕，但亦證明好成功。”現時內地的一二線城市，智能手機普及率已超過七成，過往大家所擔心移動支付的全面、安全性等阻礙在中國市場已掃除。移動支付的成功，離不開網及網速、保密性，祇要能解決上述兩大問題，就有極大發展空間。

舊法舊思維怎管？

回看澳門，制約移動支付發展的最大問題是法律，澳門在金融管理方面有固有的一套法制，但這套法制主要為管理好銀行業務，加上澳門的特殊性，本地的銀行近十年才快速與國際接軌，國際化程度進展緩慢，整套管理金融系統的法制祇針對本地市場在發展過程中如何控制好金融風險，相關部門亦以此思維沿襲至今。故當第三方支付方式出現時，因為法律無網絡管制，就會出現很多難以管制的擔憂。

如果從金融管理安全角度思考就更覺得可怕，故在完善法制過程中會千方百計堵塞風險，“但要諗咁多漏洞，未諗完又有新事物出現，祇會永遠滯後。”他認為一定要用全新思維，如內地分階段的同時，會以試點方式啟動，選擇一些有較強大背景的企業先試，再將企業的數字不斷增加，法律滯後掣肘發展，在前行的過程中總結再完善。

金融安全角度思考

澳門要發展好移動支付，需要政府相關部門大力、精準的政策支持；金融機關要通盤計劃、有序安排競爭，並在金融安全角度思考市場規模；因應移動支付最終與互聯網有關，故需有一個高質量的網絡系統及基建設施；亦要有人才儲備、培養的考慮；更重要的是因為第三方支付作為金融中的新支付方式，牽涉到法律，要以開放思維，即不以傳統金融產業法律體制設計思維去判斷今日新的金融模式，“要完善，但不等同將其監管到本身不能發展，這是關鍵。”

澳電子政務須急起直追

“見到身邊朋友食完飯個個都拎手機付款，但自己每次到內地都是帶人民幣，感覺自己好落伍。”蕭志偉道出不少澳人心聲，他形容不是澳門太落後，而是中國太先進。但他認為澳門市場規模小而令移動支付發展受制，惟不用考慮投資回報的電子政務的落後，卻是最大問題。

蕭志偉指出，商人引入第三方支付，會考慮市場問題。但政府公共行為不需考慮投資回報，特區政府坐擁充裕的財政儲備，有條件引入智慧工具及科技去提升行政效率。他相信發展電子政務會遇到不少阻力，因為部門本身有自己系統，需要花時間統合，在應用過程中，公務員又要適應新的程式及手段，起始階段難免痛苦，會遇到很大阻力。但祇要有決心，並讓公務員團隊清晰電子政務最終是令工作更便利，循循善誘，捱過陣痛初期就會成功。

施家倫

電子政務有助解決民生事務 （資料圖片）

基礎建設   儲備人才   訂定目標   法規支持

施家倫：智慧城市要趁早規劃

構建智慧城市是新理念、新模式，令社會資源更有效利用，讓居民享受更優質生活。政區政府在五年規劃中將建設智慧城市定為重點發展戰略，全國人大代表施家倫表示，發展智慧城市，當局要著力完善本地訊息基礎建設，加快優化骨幹網絡架構、提高光纖普及率、建立澳門的訊息技術人才資料庫，還要提前智慧城市的具體發展規劃，就智慧城市在公共行政、居民生活、中小企營商環境、產業升級等方面，訂定具體目標與政策支持。

交通旅遊醫療先行

去年，政府與阿里巴巴簽訂《構建智慧城市戰略合作框架協議》，其中有關 “協議”指出政府要分兩期搭建“雲計算中心及大數據平台”。政策協調方面，科技委員會去年初設立了“智慧城市專責委員會”；去年七月，“建設世界旅遊休閒中心委員會”亦設立了“智慧城市發展專責小組”，相信當局無論在技術援助和政策方面已有一定的統籌及協調機制，但在構建智慧城市依然存在規劃方案未出臺、法律方面、人才儲備、以及訊息基礎建設四大問題。打造智慧城市的宗旨就是要讓城市各方面的功能便捷化，交通、旅遊、醫療都是與居民生活息息相關，這三個範疇在城市智慧化的過程中應當要先行先試。

近年政府已逐步進行智慧化工作，如有推出“巴士報站”APP 、“電子病歷互通先導計劃”等，但仍有不少改進空間。交通方面，現時居民遇到的問題就是出行難、停車難，若當局可以建立道路交通訊息大數據庫，結合“天眼”系統向駕駛者提供即時路況、路線建議，以及停車場的使用情況等。

加速產業轉型升級

旅遊方面，之前政府已表示未來的發展方向能夠吸引更多的自由行旅客、高端旅客，從鄰近地區的經驗來看，要吸引這部分旅客，關鍵結合導遊資訊的大數據，能夠讓他們通過互聯網自由選擇合適的導遊及旅行路線。

醫療方面，可借鑑鄰近地區經驗，建立統一的醫院預約掛號平台，實現市民在網上就能完成掛號，並為市民建立“市民健康服務網”，讓廣大市民可以用身份證號登錄網頁，方便查閱自己的健康檔案，包括就診資訊、用藥資訊、檢驗報告、體檢報告等。

要加快智慧城市的構建，離不開政府、企業和居民的參與，他認為政府要主動出擊，通過出臺優惠引入內地及海外成熟的訊息科技公司，如阿里巴巴、英特爾等，並將現時當局有關針對中小企的電子商務推廣措施拓展到積極參與智慧城市建設的企業；企業要強化競爭意識，積極推行創新商業模式，提供創新服務，加速產業轉型升級；居民要以開放的思維，積極嘗試新的生活模式，及時給予市場反饋，助力智慧產業的發展。

電子支付模式要時間普及

內地電子支付迅速普及，深入滲透居民日常生活，祇要一“機”在手，出門根本不必攜帶銀包。反觀澳門近年雖加大推廣力度，但電子支付仍未得到廣泛使用，無論居民還是企業都需要一段時間適應。

全國人大代表施家倫表示，移動支付在內地或其他地區發展得如火如荼，亦是未來支付模式轉變的一種趨勢。在澳門，現時特區政府已逐步推動移動支付的發展，如近年推出“藍色大街”電子支付商圈、“澳門通”與“支付寶”簽署合作協議，讓居民可以用澳門通卡、銀聯閃付卡及支付寶錢包在“澳門通終端機”付款，取得一定成效。

澳開支付寶手續煩

至於澳門移動支付未普及的主要原因，是澳門居民還未能普遍地轉變以現金支付的固有習慣；另一方面，是現時澳門居民註冊內地支付寶帳號的手續仍然較為繁瑣，需要上載個人資料審批，非如內地居民般祇需提供身份證號碼就可以申請得到，這也是阻礙居民使用移動支付的因素之一。

問及如何推動中小企業和居民使用移動支付，他稱，針對市民沒有使用移動支付習慣的問題，應該由政府牽頭，給予市民一定的經驗誘因，刺激市民使用移動支付的動力。再者，鑑於很多成熟的支付平台並非在本地搭建，本地居民使用外地支付平台時，在進行身份認證方面經常遇到繁瑣的程序，阻礙市民使用移動支付的積極性，政府可與支付平台的營運商溝通，冀簡化程序，增強本地居民使用移動支付的意慾。

【華發網根據澳門新聞網、澳日採編】