粵搞好十民生實事見效 廣東扶貧有新成果

粵養老床位再增加。圖為商業養老機構床位。

2700億財政完善基層需求

粵搞好十民生實事見效

2017年，廣東財政共投入2700多億元（人民幣，下同），省級投入990多億元，集中力量為辦好底線民生、扶貧濟困、教育發展、醫療衛生、就業創業、生產生活、污染治理、防災減災、基層公共服務、公共安全等十件民生實事。全部65項具體任務均已完成。

底線民生獲保障

去年，廣東共完成十件民生實事，一是在保障底線民生方面，低保補助補差達到年度目標。全省城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準，達到每人每月120元年度目標。

廣東所有縣市區城鎮、農村低保補助補差水平已分別達每人每月457元、206元的年度目標。全省城鄉低保補差平均水平分別為每人每月530元、250元。

同時，廣東全省城鄉醫療救助住院補助平均標準提高到每人每年2900多元，政策範圍內住院醫療費用救助比例升至八成以上。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼分別達到每人每年1800元、2400元年度目標。

逾九成養老保險

二是扶貧濟困方面，廣東基本養老保險覆蓋率九成九。全省扎實開展精準扶貧精準脫貧工作，去年各地累計投入扶貧資金130多億元，扶貧小額貸款總額達7億多元，實施幫扶到戶產業項目41萬多個，有勞動能力相對貧困人口年人均可支配收入達8000多元，相對貧困人口全部納入政策兜底保障，約60萬相對貧困人口有望實現預脫貧。

同時，去年全省提高建檔立卡貧困戶子女生活費補助標準，小學、初中、高中和中職（含技工）、高等專科分別提高到每人每學年3000元至10000元（含國家助學金），全年補助廿六萬六千多名學生，共發放補助金額八億三千六百萬元。

此外，城鄉基本養老保險參保2500多萬人，覆蓋率九成九。全省新增養老床位五萬三千張，平均每1000名老年人口養老床位32.9張，增長2.3張，超額完成任務。

教育補貼續提高

三是教育發展方面，去年廣東有33萬鄉村教師享受生活補助。全省各地按照人均1000元標準，資助學前教育困難家庭幼兒36萬多人。去年，省級下達義務教育公用經費補助資金一百多億元，省以上財政分擔比例達到五成以上。

廣東義務教育公用經費補助從農村擴至城市，補助標準每生每年升至250元。對義務教育家庭經濟困難寄宿生按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標準，補助全省學生達15萬人，發放補助金額一億六千萬元。

廣東將提高山區和農村邊遠地區學校教師生活補助標準，共有71個縣市區的33萬鄉村教師享受月均912元生活補助。並印發專項規劃，全省學校大班額同比減少1100多個，小學一年級平均每班38人，初中一年級平均班額為每班46人；寬帶網絡校校通達100%。

改造農村危房    提升氣象消防

粵推多領域公共服務建設

廣東落實民生實事，在農村危房改造、防災減災，以及推行“一門式”公共服務等取得效果。

例如在改善廣東欠發達地區生產生活方面，一是去年粵東西北完成新農村公路建設3100多公里，完成年度任務105.4%。同時，提升全省農村客運班車通達率工作，全省通達率達到92%，超額完成年度任務。

二是去年全省實施農村危房改造七萬九千多戶，開工率100%完成任務。竣工七萬一千多戶，竣工率89.54%。完成村級公益事業建設“一事一議”獎補項目4000多個，完成任務104%，補助7億多元（人民幣，下同）。

行政村全覆蓋

去年，廣東普惠金融“村村通”40個試點縣，全部建成縣級綜合徵信中心，創建信用村4600多條，佔行政村總數八成六。同時，全省建成鄉村金融服務站達到5400多個、助農取款點6300多個，實現行政村全覆蓋。

在防災減災方面。一是廣東實施平安氣象工程，60個新建氣象站點、260個升級改造氣象站點投入運行。

二是全省建成92個林火遠程視頻監控系統中心，及1200多個前端視頻監控點，全部投入運行以來，通過視頻監控發現和快速處置火情接近50宗，有效減少森林損失。

同時，開展森林航空消防，去年累計飛行350多架次、660多小時，有效巡護面積相當於全省面積8.6倍。

三是新增惠州、潮州、揭陽、肇慶為巨災保險改革試點市，4個城市完成巨災保險招投標並與保險公司簽訂合同。四是去年廣東山區的5個城市，總共完成中小河流治理長度達1700多公里，完成年度任務102.9%。

去年，全省共免疫禽流感疫苗10億多羽份、口蹄疫疫苗一億零七百多萬毫升，群體免疫密度均達九成八以上，超過九成的年度目標，累計監測畜禽樣品73萬多份。

手機辦妥政務

例如推進廣東基層公共服務方面。一是全面推廣“一門式”政務服務模式，全省建成兩萬六千多個政務服務大廳（站），實現全覆蓋；建成各級綜合服務窗口四萬三千多個，進駐事項廿九萬餘項，基本形成自然人事項“一口受理、一窗通辦”的通用業務模式，實現群眾少跑腿、少費時、好辦事。

二是推進“一網式”政務服務模式，實現從省網上辦事大廳門戶可直達省直各部門和市、縣、鎮、村網上辦事。推廣統一申辦受理審批平臺，進駐事項達到一萬一千九百多項，八成的政務事項已實現“一次登錄、全網通辦”。

三是推進建設電子證照庫，正式開通570多種電子證照，完善網上辦事大廳手機版，進駐政務事項6800多項。省網上辦事大廳並向鎮村延伸，全省鎮街網上辦事站開通率100%、村居網上辦事點開通率93.3%。

廣東有措施增加老人醫療服務

粵出臺養老服務新目標

粵開放養老服務市場，提升養老服務質量實施意見提出，廣東養老服務新目標是，2020年養老設施覆蓋所有城市社區、九成以上鄉鎮和六成以上農村社區，護理型床位佔養老床位不低於三成半。

融合養老醫療

其一，廣東將推動醫養深度融合。一是重點支持社會舉辦醫養結合服務設施、護理型養老機構。醫養融合型機構同時掛養老機構及醫療機構牌，享受醫療和養老行業雙重優惠政策。

二是將養老機構內設醫療衛生機構，按規定納入城鄉基本醫療保險定點範圍。鼓勵省內符合條件的執業醫師到養老機構、社區老年照料機構內設的醫療衛生機構，進行多點執業。

三是支持基層醫療與社區居家養老服務機構簽約服務，建立家庭病床制度，今年老年人家庭醫生簽約率六成以上。2020年，65歲以上老年人健康管理率達八成。

推進適老建設

其二，推進廣東的適老化建設。通過政府補貼、產業引導和業主眾籌，加快推進適宜養老的居住區建設，構建老年人關愛服務體系。重點一是做好老舊居住區緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯等設施和部位的無障礙改造。

二是支持開發老年宜居和代際親情住宅。各地推進易地扶貧搬遷、城鎮棚戶區、危房改造和配套基建統籌考慮適老化設施。

三是發展適老金融服務。引導金融機構提供長期穩定收益、符合養老跨生命周期理財、保險產品，推廣老年人意外傷害險等險種。鼓勵進行老年人住房反向抵押養老保險政策試點。

推廣智慧養老

其三，推廣智慧養老模式。一是推動互聯網、雲計算、物聯網、大數據等與養老服務業結合，發展面向老年人遠程醫療、緊急援助、電子商務、家政服務、物品代購、繳費等服務。

二是支持廣東向國家有關部委推薦建設一批智慧健康養老應用試點示範企業、示範街道（鄉鎮）和示範基地。推廣和使用廣東居家養老信息平臺，培育和扶持合格供應商。促進養老服務信息資源向養老服務機構和研發企業開放共享。

其四是增強養老保障能力。一是大力加強養老設施規劃。廣東各地要組織編制養老服務設施建設專項規劃。

二是規劃省內各地新住宅小區按每百戶20至30平方配套社區居家養老服務用房。已建成住宅區按每百戶15至20平方米的標準解決。

三是加快研究出臺《廣東省養老服務設施配置標準和規劃指引》（試行），加快配建新舊小區養老服務設施。統籌利用閒置資源發展，將長期閒置廠房、醫院、辦公用房、培訓中心、療養院等設施，改造作為養老機構和社區養老服務設施。

年收入增加    收窄城鎮差距

粵農民每百戶擁廿六車

省統計局2月25日最新公佈，第三次全國農業普查對廣東1172萬多農戶的生活狀況調查顯示，最近十年全省農民生活水平有明顯提高，住房以及飲用水安全、清潔能源使用和耐用品擁有量等有很大進步。

其一，2016年農民人均可支配收入一萬四千五百多元（人民幣，下同），五年大增45.1%，年均實際增7.6%。

五年來，廣東農民人均可支配收入年均實際增速比城鎮居民高1.2個百分點，城鄉居民收入增長差距擴大趨勢得到逆轉。

2016年，廣東城鄉居民人均可支配收入比為2.6（農村居民收入為一），比五年前下降零點一。農民恩格爾系數40.4%，下降8.7個百分點，農民生活不斷提高。

九成九有自住房

其二，農戶住房改善。2016年底，99.8%農戶擁有自己住房，比2006年高0.3個百分點。擁有一處住房農戶83.9%，下降兩點7個百分點；擁有兩或者三處住房農戶佔14.6%，以及1.3%。

廣東擁有商品房農戶達到115萬多戶，佔全部農戶的9.9%；而在10年前，省內較少有農戶購買商品房。

其三，飲用水更加安全。隨著農村飲水安全工程持續推進，農村飲水安全顯著改善。

普查結果顯示，2016年，全省有728萬多戶農戶飲用經過淨化處理的自來水，佔全部農戶比重為62%，比2006年提高16.9個百分點。

其四，廣東農民煮食更注重清潔能源。2016年主要用煤氣、天然氣等1010多萬戶，佔86.4%，比2006年高45.1個百分點。但是仍有283萬戶主要用柴草，佔24.2%，下降29.3個百分點。

其五，廣東農民家庭衛生設施條件改善。2016年使用水沖式衛生廁所的農戶有1080多萬戶，佔農戶92.5%；使用水沖式非衛生廁所36萬多戶，佔3.1%。

其六，農民耐用消費品數量增加。2016年平均每百戶農戶有26.1部小汽車，比2006年增21.6部；彩色電視機117.7部，增20.4部；電腦44.4部，增38.5部；手機293.7部，增197.7部。上網手機數量佔全部手機的比重達56.5%。

居穗老外逾八萬全國第三

廣州2月25日電：廣州公安出入境部門透露，截至去年底，有八萬二千七百多名外國人居住廣州；其中，常住外國人數量為五萬一千四百多人。同時每年廣州外國人出入境總量多年來都僅次於上海、北京，位居內地各大城市第三位。

去年，從廣州各口岸入境的外國人達到288萬人，同比再增長7.1%。同時，去年全廣州辦理外國人住宿登記239萬人次，同比增長6.2%。

近年來，外國人到廣州居留人數呈現穩步上升態勢，其中實住在廣州8萬多名外國人中，來自歐美、日韓等發達國家人員佔比達46.9%，前三位為韓國、日本和美國。

目前，居住在廣州的韓國、日本人以高端製造業的從業人員為主，來自美國的人士則以美籍華人，以及教師為主。

目前，常住廣州的五萬多名外國人中，最多設在廣州的中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資經營企業等三類外商投資企業人員，佔比達到33.5%。

此外，一是隨著廣州人才戰略實施，及公安部支持更多廣東自貿區建設和創新驅動發展的16項政策落地，全廣州簽發兩年以上居留許可超過一萬二千人，工作類近四千人。

二是經過公安部和廣東省公安廳授權，廣州7個區開辦外國人簽證證件簽發業務，全市居住200名以上外國人街道和重點社區建有75個外管服務站，為外國人提供一站式服務。

至於最受外界關注的居住在廣州非洲國家人員，據廣州警方統計，最近三年到穗的非洲國家人員共有35萬人、一百一十四萬六千人次，九成以上的人士已按期離境。

仍在穗的兩萬三千四百多非洲人士，已逐年遞減；其中，有8500多人轉移到國內其他省市居住。仍在廣州的一萬四千九百多人主要是工作、學習和貿易，絕大多數合法居留。

近年，廣州警方常年開展常態化清理打擊非法居留“三非”等違法犯罪外國人專項行動，並且與佛山協作，在城際交界處同步開展堵截稽查，加強對勞動密集型企業多的重點街道、村鎮工廠、貨運場、髮廊、出租屋等場所清查，打擊“蛇頭”。

去年，廣州警方共拘留審查1000多名“三非”外國人員，其中絕大多數是亞洲國家的人員，佔比例達到17.4%。

延伸閱讀：民生實事粵做粵好 書寫執政為民亮麗答卷

2017年，廣東全省各地、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，按照省委、省政府工作部署，深入落實以人民為中心發展思想，突出保障和改善民生，高度重視、周密部署，全力推進、攻堅克難，強化督查、狠抓落實，扎實做好十件民生實事辦理，有力增強了人民群眾的獲得感。（1月20日《南方日報》）

尤記去年年初，廣東省在2017年《政府工作報告》中提出：“全省將投入2346.2億元，其中省級投入967.5億元，重點針對全面建成小康社會短板指標，從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手，集中力量辦好十件民生實事。”此后，十件民生實事全力推開。

斗轉星移、寒暑交替，一年時間很快過去。廣東在十件實事辦理工作上交出了一份令人滿意的答卷。全年全省各級財政共投入2703.3億元，其中省級投入994.72億元，投入分別超出年初計劃357.1億元和27.22億元，集中力量為人民群眾辦好底線民生、扶貧濟困、教育發展、醫療衛生、就業創業、群眾生產生活、污染治理、防災減災、基層公共服務、公共安全等十件民生實事。截至2017年底，省十件民生實事共65項具體工作任務均已完成，解決了一批關係人民群眾切身利益的熱點難點問題，獲得感大大增強。

從廣東的民生實事辦理中，我們可以清晰看到兩個亮點：其一，堅持以人民為中心價值追求，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。其二，省委、省政府高度重視，全省各地各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作，全面貫徹落實十九大決策部署，全力扎實推進十件民生實事辦理，不斷提高保障和改善民生水平。

更為可貴的是，廣東并沒有在已有成績上沾沾自喜、就此止步，而是已經將目光鎖定在2018年民生實事準備工作上。要求各地、各有關部門按照省《政府工作報告》確定的2018年省十件民生實事，全面對號入座，用心盡早謀劃，以“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的作風，做足做實各項準備工作，為2018年省十件民生實事順利實施打下良好基礎。為此，廣東提出繼續加強2017年民生實事接續管理工作，鞏固民生實事成果，加強后續監督管理，充分發揮項目效益，把實事辦出實效。同時總結經驗，改進民生實事辦理工作。

不忘初心，方得始終。我們黨從成立之日起，就在自己的旗幟上打上了人民利益高于一切的鮮明底色，全心全意為人民服務，是黨永恒不變的根本宗旨。因此，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，就自然而然地成了黨的一切工作的出發點和落腳點。這，正是我們黨之所以能夠從小到大、從弱到強，永遠立于不敗之地的全部秘笈。從這點出發，廣東持續不斷地辦好各項民生實事，把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿，既是黨的政治立場和價值取向的體現，又是不忘初心、牢記使命的踐行。

【華發網根據人民網、澳日、南方網等整合採編】