澳門政府考慮放寬首置樓按 空置房屋免納稅取消

政府提前“放風”將放寬首置按揭成數

非首置樓宇徵印花稅今立會續細則性審議

澳門政府提出的《取得非首個居住用途不動產的印花稅》法案昨在立法會獲一般性通過，議員對法案普遍“支持但唔睇好”，倡當局用增加供應和空置稅等“組合拳”續發力。法案今日下午三時繼續細則性審議。

議員質疑法案成效

經濟財政司司長梁維特昨日“放風”，將考慮放寬首置按揭成數，但強調非鼓勵年輕人不顧負擔能力“上車”。

法案建議購買第二個房產加收等於成交價5%的取得印花稅，第三個或以上加收10%。梁維特引介表示，澳門整體住宅樓價指數由2016年第一季升至2017年第四季，升幅約兩成七，相信法案減低非首個居住用途不動產的投資需求起到一定作用。

多位議員質疑法案成效，李靜儀、梁孫旭指出，現實的投資、居住需要不會減少，加稅可能導致樓市“靜一輪”，有人覺得有得賺就繼續入市。批評政府對囤積多套房屋者“冇符”，必須增加持有多套物業的額外成本，遏抑持貨意慾。

供應不足難顯效果

梁安琪、高天賜、鄭安庭提到完善房屋政策規劃好公屋更重要。葉兆佳認為，“辣招”僅側重需求，現實是供應不足，“組合拳”難顯功效。質疑政府的加稅方案“一竹篙打一船人”，“應一同考慮樓齡、面積，例如加埋都不超過一定面積係咪可以免加徵？”由於沒有放寬首置的按揭成數，達不到讓首置人士可置業的原意。

法案最終以27票贊成、兩票反對、一票棄權獲得一般性通過。投反對票的吳國昌、區錦新批評政府在增加供應上“冇招”，增加印花稅只會進一步減少成交量，根本不能削價。區稱，應增加中低價樓宇供應才有出路，例如將四厘利息補貼僅限於購買中低價樓，以及調查樓價有否暴利並公佈。

尋找資金其他出路

林玉鳳直言，雖然有意見認為要大量供應，樓價才可能下跌，但加快推公屋似乎不現實，因此支持法案。有的國家積累了二、三十年經驗說明，提高房地產的擁有成本可遏抑投資、投資需求以及保障基本住宅權，建議特區政府一通過稅案便開始跟進研究效能。

崔世昌指出，市民積累財富惟苦無投資出路，只能投資“磚頭”。建議政府透過以大帶小，尋求低風險、高回報的短中期投資方式，並讓市民參與其中，減低集中投資房地產的意慾。

梁維特

並非鼓勵盲目上車

梁維特回應議員時表示，希望透過法案減少購買第二、第三個住宅的人數，騰出有限的資源讓首置人士入列。年輕人常遇首期不足，令家長購買第二個住宅數字上升。透露會考慮放寬年輕首置人士的按揭成數，令年輕人相對容易上樓。但強調不是鼓勵年輕人不顧負擔能力和經濟發展、樓價變動等入市。

宜緩放寬首置按揭

何潤生提醒，在當前房屋供應不足下，任何刺激需求的措施都不能推出，否則將與法案控制需求的目標背道而馳，放寬首置按揭成數只會造成樓價上升，“首期畀少啲，但樓價升，供樓負擔更大，一定會影響調控效果，甚至進一步推升樓價。”

張立群、崔世平在表決聲明中建議政府研究制訂限期發售或出租機制，讓落成的住宅樓宇盡快到達想買樓或租樓的人手中。超過一定期限者定期處以反向激勵措施，增加供應量。

立法會以緊急程序審議的《修改〈市區房屋稅規章〉》法案獲通過

立會通過修訂市區房屋稅規章

空置房屋免納稅取消

澳門立法會全體會議昨日以緊急程序審議《修改〈市區房屋稅規章〉》法案並獲通過。經濟財政司司長梁維特表示，當局建議先廢止現行《市區房屋稅規章》中空置房屋不課稅的規定，觀察市場趨勢後再硏究出租房屋與空置房屋的稅率差距及開徵房屋空置稅。議員對應否開徵物業空置稅有不同意見，建議先研究。

詳研徵空置房屋稅

梁維特引介法案時指出，稅務部門稽查人員按照業主主動申報，每年最少兩次實地調查，僅去年便調查了近4200次，最終符合空置條件的房屋只有2015間，獲豁免稅款約1750萬澳門元。希望透過修法增加持有空置房屋業主的成本，促使納稅人更有意願及積極地將持有的空置房屋投入租務等房地產市場，減少囤積並增加市場供應。

有建議開徵空置稅，梁維特表示，政府也曾研究分析，開徵該稅種執行時涉及認定各種空置房屋的技術問題，有一定困難。政府建議必須周詳研究，尋找具操作的方案。建議先廢止現行《市區房屋稅規章》中空置房屋不課稅的規定，後續則持續觀察市場趨勢，研究拉近出租屋與非出租屋的稅率及開徵房屋空置稅議題。

研究空置單位定義

多位議員認同應廢止《市區房屋稅規章》空置房屋不課稅的規定，但認為措施力度仍不足。空置樓宇過多是社會經濟向好，業主無經濟壓力或因租霸問題不願出租多餘的物業，建議當局加緊研究鼓勵措施，推動業主將空置樓宇投放租務市場。議員對應否開徵物業空置稅有不同意見。有議員認為開徵物業空置稅可能影響正常經營出租商業樓宇的業主，建議先研究。

梁維特表示，希望在經濟財政範疇透過政策影響提高住宅樓宇供應，納稅作為公民的責任與義務，政府期望取消豁免空置房屋的房屋稅，回復納稅義務，亦能增加市面單位供應。承認稅務部門統計的2015個空置單位與統計局評估的12000多個空置單位有差異，故要硏究空置的定義。即使取消豁免空置房屋稅，相信亦難將12000多個所謂空置單位投回市場。因此希望逐步拉近出租房屋與空置房屋的稅差，是否作為永久的稅務政策仍需研究，但在短期內希望作出其他嘗試，以各種誘因令空置房屋投放出租市場。

公私樓單位逾七萬

公務局副局長劉振滄公佈現時私人樓宇及公共房屋的供應情況。私樓方面，政府已發出準照項目共四個，涉及351個單位。另已建成及正在驗收的樓宇項目有18個，涉及1295個單位。在建未驗收的樓宇項目有76個，共涉及9324個單位。在設計階段有200個項目，可提供20529個單位，即在建及設計中的項目未來可提供31000多個單位。

公屋方面，房屋局現有公屋46000多個單位，包括13000多個社屋單位及33000多個經屋單位。公共房屋中長期供應方面，包括青洲坊、臺山中街、偉龍馬路及新城A區等一系列公屋建設，將可提供41000多個單位。

容光亮

回應議員質疑指從無披露辣招具體內容

梁司：立法程序與過去相同

澳門政府提早預告出招備受質疑。經濟財政司司長梁維特回應議員提問時，只稱立法程序與過去一樣，亦從無向社會披露具體內容。

預先張揚效果打折

議員李靜儀、何潤生及林玉鳳相繼質疑政府預告出招的做法，觸發多個發展商乘機推盤，有個半月散貨及刺激購樓者搶閘入市。同時加稅法案早於上月31日透出，令出招效果大打折扣。

梁維特表示，政府回應傳媒的樓市提問，一貫採取會密切留意市場發展及適時推出政策的態度，從無向社會展示具體內容。立法程序亦與過去處理車稅、房屋稅一樣，相信同事會按既定程序跟進。

免藉財產制度避稅

印花稅法案中關於分產制夫妻購樓時建議徵收“取得印花稅”，引起社會討論。政府在理由陳述中表示，考慮到夫妻理應有共同居住的義務和避免夫妻透過財產制度避稅，以及各地婚姻財產制度存有差異及操作可行性等問題，法案建議，倘夫妻一方擁有不動產或其權利，則視另一方擁有該不動產或其權利。

黃顯輝關注法案沒有考慮分產制的夫妻若共同居所是租賃，不是自置物業，則一方擁有物業與另一方無關。梁維特回應時稱，討論法案過程不易，須考慮每家每戶有不同處境及要求。無論界線如何訂定都會有人感到不公。法案的設定是為免衝擊婚姻財產制，若當中認定某類婚姻財產制，則要全部列出。尤其是澳門容許居民採用外地的婚姻財產制，這些制度無法完全掌控及羅列。強調政府無意改變夫妻原有的婚姻制度。

一年換樓可獲退稅

財政局長容光亮補充表示，法案訂定了各種豁免加徵“取得印花稅”的情況，包括夫妻、兄弟、父子、翁婿、兒媳之間的移轉，並有一年內換樓可獲退稅的規定。

有議員提問“海一居”樓花買家購買新樓如何處理？他指當涉及訴訟導致取得人未能在一年內移轉該不動產或其權利，則該期間自有關程序消滅後方開始計算。

麥瑞權

麥瑞權：樓係攞嚟炒嘅

網民：終鬼拍後尾枕

澳門立法會昨一般性討論《修改〈市區房屋稅規章〉》法案期間，議員麥瑞權語出驚人，聲稱“樓就係攞嚟炒嘅，冇理由空置”，一衆議員當場嘩然，更被觀看直播的網民立即截圖，說“鬼拍後尾枕”講出心聲，旋即成為網絡熱話。

解決租霸可增流轉

政府建議取消空置房屋不課稅規定，並表示會研究開徵房屋空置稅。麥瑞權認為業主不將單位放租，因害怕遇到租霸，不但不能收回物業，更要循法律途徑追討，費時失事，但政府不究其原因。主張從完善“租務法”著手，解決“租霸”問題，市場自然有更多空置房屋流轉。

其後，麥瑞權突然“爆響口”：“嗱！樓就係攞嚟炒    啦，冇理由空置。”話音剛落，即引發其他議員議論紛紛。他更直言，若不是出現炒樓現象，政府便不用出招，“如果大家想做鴕鳥不承認事實，也無話可說。”話鋒一轉，他又將“習主席”搬出來，盛讚其“房屋是用來住的”的講法“夠英明”，特區政府出辣招可算是成功配合的正確之舉。建議政府一併解決“租霸”問題，並將其視作組合拳其中一招。

自言話速快惹誤會

有關言論令麥瑞權被網民封為“今日VIP”，網民對“金句”的看法似乎一面倒，有網民“讚賞”其有膽識，敢用“樓係攞嚟炒”與習主席的“用來住”對著幹，有諷其終於講出心底話。大概是網絡攻勢太凌厲，麥瑞權在討論加印花稅“辣招”發言時即刻解畫，指自己說話速度太快，網民聽不清完整意思。之後發言會放慢說話速度，感謝網民高度關注云云。

【華發網根據澳日、澳門時報採編】