發展綠色農業 致力脫貧攻堅

■中共十八大以來，中國農業農村經濟穩中向新，農業綠色發展勢頭正勁，為中國經濟社會持續健康發展夯實了根基。圖為河北清河發展的無公害山楂喜獲豐收。 資料圖片

「三農」穩中向新 夯實經濟社會根基

據新華社報道，中共十八大以來，中國農業農村經濟穩中向好、穩中向新，成為經濟社會轉型發展的「穩壓器」，為中國經濟社會持續健康發展夯實了根基。特別是「三農」發展成就，糧食生產能力增至1.2萬億斤，主要農產品供給充足；農民人均年收入超1.2萬元（人民幣，下同 ），6,000多萬貧困人口穩定脫貧；農業綠色發展勢頭正勁，生態文明成為美麗鄉村建設行動指南。

與往年把玉米賣給中儲糧糧庫不同，今年黑龍江農墾的豐順種植專業合作社把玉米賣給了廣東一家飼料廠。這家合作社的理事長趙軍說，賣給廣東的玉米先通過鐵路運到錦州港，再通過水路運到廣州。

農產品價格「天花板」和農業生產成本「地板」雙重擠壓，生態資源亮起「紅燈」，補貼政策逼近「黃線」，國際市場競爭壓力和農民持續增收壓力疊加而至......回首五年前，中國農業發展面臨的形勢之複雜不可謂不險。

收儲制度改革 優化種植結構

玉米收儲制度改革正是農業供給側結構性改革的一場硬仗。自去年改革以來，玉米降價、加工回暖、貿易走活、進口減少，改革穩步推進並取得明顯效果。改革頭一年，全國籽粒玉米種植面積下降了3,000萬畝、大豆種植面積增加了1,000多萬畝，種植結構得到優化。

今年，糧食價格的市場化改革向縱深推進。東北三省和內蒙古自治區大豆實施了市場化收購加補貼機制。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，隨着玉米、大豆收儲制度改革的推進，中國糧食生產呈現的「高產量、高進口、高庫存」怪象正在改變。

在減少無效供給的同時，中國更注重培育耕地地力，通過輪作、休耕、增施有機肥、推廣節水灌溉等方式，讓長期緊繃的水土資源這根弦有所放鬆，給子孫後代更可持續的利用空間。

2017年，全國輪作休耕面積擴大到1,200萬畝，輪作重點集中在曾經遍佈大豆與高粱的東北冷涼區、北方農牧交錯區，休耕集中在河北地下水漏斗區、湖北湖南重金屬污染區和貴州雲南等生態嚴重退化地區。

產業激勵機制 助力產業扶貧

「今年我養了100多隻黑山羊，能出欄50多隻，賺6萬多元。」說起致富經，湖北省羅田縣上石源河村貧困戶李雲啟滔滔不絕，「資金、技術、保障，現在咱一樣都不缺，幹勁十足！」

兩年前，當地政府出台產業激勵機制，為他提供了1萬元扶持資金、3萬元貼息貸款，同時提供優質種羊、養殖標準、技術指導、肉羊回購等一系列服務。李雲啟盤算着，還清3萬元貸款後，就能如期實現脫貧。

抓住產業這個擺脫「窮帽子」的關鍵，在向貧困發起最後攻堅戰的道路上，一塊塊底子薄、條件差、難度大的「硬骨頭」正被逐一啃下。

2016年5月，農業部等九部門聯合印發《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》，為如何扶真貧制定了路線圖。農業部把農業產業扶貧作為優化農業供給結構、補齊農業現代化短板、實現全面建成小康的重要舉措，調動全國農業系統力量務實推進。

幾年功夫，貧困地區的農業產業化龍頭企業相繼成長壯大，帶動貧困人口脫貧能力明顯增強。據農業部調查，100個樣本貧困縣的新型農業經營主體直接帶動貧困人口覆蓋度達49.8%。

今年前三季度，貧困地區農村居民人均可支配收入增速達到10.5%，高於全國農村平均水平1.8個百分點。其中，產業扶貧功不可沒。

香港文匯報