明年穩中求進 首重高質量發展

■學者預料2018年改革有必要從四大方面推進，包括借助互聯網及大數據戰略推動農業供給側改革，實施鄉村振興戰略等。圖為浙江「農創客」和員工討論農產品網絡銷售情況。 資料圖片

中央經濟工作會議前瞻 學者：推動三大變革

一年一度的中央經濟工作會議召開在即，為2018年經濟工作進行總體部署。經濟觀察人士在接受香港文匯報訪問時表示，作為新一屆中央執政的開局年，2018年宏觀調控將延續穩中求進總基調，經濟工作首務由過去的穩增長轉向推動高質量發展，並首次提出推動質量、效率和動力三大變革，「變革」或是貫穿全年政策走向的關鍵詞。

今年的中央經濟工作會議，將延續中共十九大的政策框架，12月8日召開的中央政治局會議則提前為此次會議定調，並對明年經濟工作提出有針對性的計劃。上周召開的中央政治局會議透露出不少新意，首次提出「推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求」，而且不再有「適度擴大總需求」的提法，這也是近年來首次。市場普遍預期，政府對經濟放緩的容忍度進一步增加，再加上明年國際經濟復甦勢頭明朗，國內經濟增長壓力不大，經濟工作的重心可能會從過去的「求穩」轉向「求進」。

國家信息中心經濟預測部主任祝寶良表示，2018年中國經濟「穩」的壓力較小，經濟總量持續擴大，新舊動能不斷轉換，經濟運行的穩定程度增強，對就業的吸納能力提升；而「進」的壓力較大，改革措施落實顯效、創新驅動能力提升、經濟發展提質增效等任務十分繁重。

從追求「效益」轉向「效率」

觀察人士指出，早在2012年中共十八大就提出「以提高經濟增長質量和效益為中心」，但過去五年穩增長仍是貫穿每年的工作重點之一，2017年主要任務是求穩，首務是防風險，2018年可能轉向求變，目標升級為「推動高質量發展」，並提出三大變革。

祝寶良分析，質量、效率和動力三大變革中，最大的變化是從過去的追求「效益」轉向突出「效率」。在此輪供給側改革中，企業利潤已顯著恢復，但利潤分佈的不平衡、產業上下游矛盾及宏觀成本抬升等矛盾突出，由此推動效率變革，將側重通過要素市場改革，消除制度性成本對市場配置資源效率的扭曲。至於質量變革，則可能重點在於提高城鎮化質量、產業優勝劣汰、產品質量升級等。動力變革則指新舊動能轉換、產業升級等。

關鍵在體制機制改革配套

分析人士還表示，三大變革及推動高質量發展能否有顯著成效，關鍵仍是體制機制改革能否配套跟進。預計2018年改革有必要從四大方面推進，首先，推動要素市場改革，落實價格形成機制、資源稅、加大直接融資等，從而激發各類市場主體活力；第二是借助互聯網及大數據戰略推動農業供給側改革，實施鄉村振興戰略，激發貧困人口內在的脫貧動力；第三是加快房產稅立法、土地供給側改革、配套金融制度改革等，提速房地產供給側改革，從而讓房地產市場軟着陸；第四是加快市場開放，全面推進「一帶一路」貿易體系重構，推動形成全面開放新格局。

對於明年經濟目標，市場普遍預期，2018年經濟增長目標可能設定為6.5%左右，但不會像今年一樣提出「在實際工作中爭取更好結果」，繼續實行穩健的貨幣政策和積極的財政政策，實際執行中貨幣政策穩中偏緊，財政赤字率仍將保持在3%左右。

香港文匯報