土地延期30年 農民放心深耕

■徐文武（右）陪同安徽沈福村村委會主任沈翠蘭查看自家種下的草莓。 香港文匯報安徽傳真

「十九大開幕那天，很多人都在看電視直播習近平總書記作報告，過了十二點都不去吃飯。報告中明確提出第二輪土地承包到期後再延長30年，成為當天村裡的頭條新聞。」安徽省合肥市包河區大圩鎮沈福村村主任沈翠蘭說，十九大帶來的這個好消息，讓大家都安下了心。十九大後舉行的十二屆全國人大常委會第三十次會議上，農村土地承包法修正案草案的審議列入議程。全國人大常委會組成人員表示，要通過農村土地承包法修正案，更好地把黨中央對「三農」工作的一系列方針政策，用法律形式固定下來，給廣大農民吃下一顆定心丸。

趙臣、劉蕊 安徽、河南連線報道

1997年8月27日發佈的《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步穩定和完善農村土地承包關係的通知》指出，在第一輪土地承包即將到期之前，土地承包期限再延長30年不變；即1998年新一輪的土地承包，期限一直到2028年。2003年出台的《中華人民共和國農村土地承包法》在立法層面再次確認了從1998年開始的30年承包期限。因此今次審議的農村土地承包法修正案草案，着眼的就是2028年之後的土地流轉問題（詳見附表）。

安徽農民：加大投資加油幹

大圩鎮近鄰合肥市城區，曾是巢湖岸邊有名的魚米之鄉和建築之鄉，近年來大力發展現代農業和近郊休閒旅遊業。據沈翠蘭介紹，沈福村全村共51,010畝耕地，目前土地流轉率達到99%。其中，除了退耕還林部分，全村耕地一半種菜，一半種葡萄等瓜果和苗木。另外，該村土地確權工作已於2016年年底全部結束，村民擁有的集體土地使用權期限是到2025年12月31日截止。

今年62歲的徐文武是土生土長的沈福村人，家中擁有18畝地，種植葡萄和蔬菜。其中，對葡萄投資尤其大，建鋼架等設施，平均一畝地的投入達1萬5千元（人民幣，下同）。而種菜如要建溫室大棚，一次性投入每畝也要1萬多元。徐文武說，農業投資大回報慢，在沒有十九大提出的新政策之前，自己根本就不敢再投入。

「只要政策穩固了，就擼起袖子加油幹！到我們老了幹不動了，再叫孩子回來接着幹，有這個信心。」徐文武說，下一步他準備再投入30多萬元，一是要更換葡萄的種植品種，換更高檔次的，二是要把自家的溫室大棚建起來，「這樣一年四季都有菜賣」。

河南村支書：有地安心大膽幹

在河南安陽湯陰縣韓莊鎮南張賈村，黨支部書記程繼偉與村民一同收看十九大報告直播，當習近平講到「深化農村土地制度改革，完善承包地『三權分置』制度；第二輪土地承包到期後再延長三十年」時，「我當時心裡就明白了，他是讓我不要再擔心土地的問題了，可以放心大膽地幹了。」

從16歲就離家跑煤炭運輸、跑工程建設，程繼偉早已是一名成功的企業家，他之所以選擇回村裡做支部書記，是想為村裡做點事情。「南張賈村全村耕地2,700畝，大部分屬於崗坡地，地表20厘米以下就是白乾土，村民多年來只能靠天吃飯。」

程繼偉說，他知道窮的滋味，也知道村裡一颳風滿嘴都是土的滋味，於是在2009年他流轉了本村3,000畝土地，打算徹底改善村裡面貌，打造一個「四季有花，三季有果」的休閒旅遊觀光地。

「實話說，當時簽土地流轉合同的時候，土地承包期限只剩十幾年了，從商業角度來說，付出和產出其實是不成比例的。雖然合同上註明土地到期後，可根據國家政策調整，優先考慮續約，但作為商人來說，仍舊是有風險的。」

他做了大量前期市場調研工作，引進梨、櫻桃、蘋果、蘆筍、核桃等優質品種來種。「土壤質量不好，我就打深坑兒，換土。沒水，就修水利。沒路，就修路。」僅基礎設施，程繼偉就投入了1億多。「從收益上說，農業是個瘦駱駝，看着很大，但效益低。」程繼偉說，到今年他才開始有所盈利。「以前我們是荒土嶺，現在我們是花果山。以後我們村的條件比縣城還要好。」站在滿是梨香的梨園裡，程繼偉自豪地說。

■香港文匯報