“十八大以來，中國特色的大國外交形成全方位、多層次、立體化的外交布局”

外交部長王毅在中國共產黨第十九次全國代表大會中央國家機關代表團開放式討論時發言。

王毅表示，習近平總書記的報告對新時代的中國外交作出了頂層設計，明確了努力目標。報告開宗明義就強調，“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮鬥的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命。”這段話凸顯了中國共產黨人的曆史自覺，國際視野和世界關懷，說明我們黨從建黨的初心開始，就把中國人民的幸福與世界人民的幸福緊緊連接在一起，就充分意識到中國共產黨應當具備國際主義精神。這既是我們黨同其他國家政黨的重要區別，也是我們黨樹立起的國際形象。

正是根據這一基本理念，習近平總書記在報告中明確指出，中國特色大國外交就是要推動建設新型國際關系，推動構建人類命運共同體。這句話高度凝練了新時代中國外交追求的總目標，也向世界公開亮明了我們希望與各國共同努力的大方向。報告對新型國際關系的內涵做出明確界定，就是“相互尊重，公平正義，合作共贏”。這三個關鍵詞旨在擯棄傳統的以強淩弱的叢林法則，建立在大小國家一律平等這一中國外交的優良傳統之上。報告對人類命運共同體的內涵也做了明確闡述，就是建設“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界。這五個世界旨在解決我們這個星球面對的各種全球性挑戰，建立在中華民族崇尚世界大同、人類一家的優秀傳統文明基礎之上。習近平總書記提出的上述目標，超越了國別、黨派和制度的異同，反映了大多數國家的普遍期待，符合國際社會的共同利益，使中國的外交政策和理念占據了人類道義的制高點，表明中國共產黨人可以也願意為解決人類問題做出我們的貢獻，必將得到國際社會的廣泛歡迎和支持。

王毅表示，建設新型國際關系、構建人類命運共同體，中國有必要身體力行，做出表率，堅定不移地走出一條與傳統大國不同的強國之路。這不僅是中國作為社會主義大國應當為人類社會發展承擔的曆史職責，也是中國共產黨人為人類政治文明進步應當推進的曆史使命。十九大報告有關外交的重要論述將為進入新時代的中國外交發揮重要的指導作用，闡明的外交工作方針也將為進入新時代的中國特色大國外交亮明新旗幟，催生新作為，開辟新境界。我們一定要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，以高度的政治責任感和頑強的曆史使命感，承擔起新時代中國外交的光榮職責，以與時俱進、開拓進取的精神，不斷開創中國特色大國外交的新局面。

改革開放以來的三十年，中國的利益實現了全球的拓展，很明顯的一個現象就是，世界任何角落的聲音都會在中國有回響，外交為民成為新的使命。

接下來的三十年，外交是世界之中國的外交，觀念成為中國與世界互動的紐帶，也是中國貢獻於世界的最重要的公共物品。上一個三十年是中國感知世界，把握時代的脈搏，和平與發展的時代主題成就了中國，也塑造了世界。未來的三十年，中國已經成為時代的一部分，隨著時代的脈動，對時代主題的認知和把握包含了中國的自我認知與對世界的認知。

時代正在回歸到曆史的樣貌，1500年之前的世界是多元權力中心的時代，500年後，世界曆史經驗與文化的沉積再次翻騰，以一種新的方式呈現出來，塑造著這個世界，也就是新的時代的面貌。單一的世界秩序正在退潮，從美國到歐洲，“退出主義”盛行，即便是策略性的退出都帶來深遠的戰略影響。地方性的經驗與知識已經挑戰了普遍的認知，因此，重建世界曆史的精神，就需要對每個地方的曆史與傳統有深刻的把握和認知。中國提出的“一帶一路”倡議，推動歐亞大陸的發展，與經濟合作並進的應該是中國對歐亞大陸曆史的研究和認識。也唯有如此，才能把握與引導未來世界的潮流和時代精神。

所謂命運共同體，是指不同的國家、民族所組成的命運攸關、利益相連、相互依存的集合體。2013年3月習近平主席在莫斯科國際關系學院發表演講時首次闡述了有關人類命運共同體的理念。習主席指出，人類生活在同一個地球村裏，生活在曆史和現實交彙的同一個時空裏，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。“在經濟全球化的今天，沒有與世隔絕的孤島。”

2017的新年鍾聲敲響之際，習主席在新年賀辭中呼籲：“我真誠希望，國際社會攜起手來，秉持人類命運共同體的理念，把我們這個星球建設得更加和平、更加繁榮。”據不完全統計，4年多來，習近平在國際國內重要場合100多次談及命運共同體。

2013年3月，習近平主席訪問俄羅斯時，首次提出推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系。2014年11月，習主席在中央外事工作會議上強調，不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰思維、零和博弈的老框框內，要跟上時代前進步伐，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，把合作共贏理念體現到政治、經濟、安全、文化等對外關系的主要方面。2015年9月，習主席在出席聯合國成立70周年系列峰會期間再次提出，要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，同心打造人類命運共同體。目前,構建以合作共贏為核心的新型國際關系已經成為中國外交的重要指導思想。

當今世界正處在一個大發展大變革大調整的時代。和平、發展、合作、共贏是時代主潮流，同時國際社會也面對全球經濟複蘇乏力，經濟政治發展不平衡，地區沖突不斷，和平赤字、發展赤字、治理赤字需要填補的複雜局面。在這樣一個非常重要的曆史時期，習近平主席提出“人類命運共同體”的新理念和“新型國際關系”的重要思想，目的就在於為人類社會成功地抓住機遇、化解挑戰提供新的精神指引，營造有利於我國發展的和平國際環境。

“人類命運共同體”理念與“新型國際關系”理論，科學地把握當今世界發展的總體趨勢,深刻揭示了當今世界國際關系發展的規律和特征，符合今日相互依存的國際社會現實，為人類社會把握、描述和解釋發展變化中的世界圖景提供了新視角新依據，為新的曆史時期中國進行國際交往、處理國際事務、建構國際新秩序奠定了堅實的理論基礎，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

2017年2月10日，聯合國社會發展委員會首次將人類命運共同體理念寫入“非洲發展新夥伴關系的社會層面”決議之中。3月17日，聯合國安理會通過關於阿富汗問題的決議強調，應本著合作共贏精神推進地區合作，以有效促進阿富汗及地區安全、穩定和發展，構建人類命運共同體。3月23日，聯合國人權理事會第34次會議通過了關於“經濟、社會、文化權利”和“糧食權”的兩個決議，明確表示要“構建人類命運共同體”。“人類命運共同體”從先後載入聯合國和安理會決議，到進入國際人權話語體系，表明這一理念已然獲得了廣泛的國際認同，並凝聚起越來越多的和平希望與發展力量。

自21世紀開始，國際社會進入人類命運共同體構建與新型國際關系形成期，主要表現在人類社會的發展明顯從對立、矛盾與沖突過渡到和平、合作與和諧的新階段。國際關系的性質開始發生變化，國際秩序的決定性因素不再是以對立和對抗為出發點的權力對抗或權力制衡，而是以和平發展為出發點的合作與共贏。各國之間的相互聯系、相互依存的程度空前加深，以你輸我贏、你興我衰的零和博弈為主要內容的相互關系開始轉變為各個國家主要以制度規則協調相互關系，合作共贏成為不同國家處理彼此關系的最大公約數。

隨著經濟全球化的深入發展，世界各國的利益和命運更加緊密地聯系在一起，越來越多的全球性問題與挑戰需要各國通力合作來應對，地球村不再是勢不兩立、你死我活的角鬥場，而是日漸成為所有國家你中有我、我中有你風雨同舟的命運共同體。不同國家之間，尤其是新興大國與傳統大國之間的利益沖突不斷減少，合作空間日益拓展。以金磚國家為代表的新興大國積極參與國際分工，通過與世界各國全面深入地開展互利合作實現自身發展，與傳統大國並肩成為現有國際體系的重要參與者、支持者和貢獻者。世界上主要國家充分認識到避免沖突和對抗，走相互尊重、合作共贏之路的必要性和重要性，人類社會規避大規模相互殺戮風險的能力顯著提升。

全球化背景下的政治多極化和經濟社會制度多樣化是人類命運共同體構建與新型國際關系形成的主要力量源泉。以美國為代表的西方資本主義經濟與社會制度的合理性被限定在特定地域的特定曆史時期，而不再是世界各國現代化道路上唯一正確選擇，這是人類社會進入大發展大變革大調整時代的一個重要條件。權力不再掌握在一個國家或極少數國家手中，而是相對均衡地分散到更多的國家和非國家行為體手中;國際事務不再由一國或極少數國家說了算，而是由更多的國家坐在一起商量解決，國際關系中平等、民主得到明顯提升，公平、公正性得到更有力的保證。

長期以來，美國精英認為美國才是唯一具備領導世界資格的國家，因為美國的政治社會制度具有普世價值，適用於美國社會制度同樣適用於世界其他國家和地區。從而，冷戰結束以來，曆屆美國政府不顧世界上不同國家和地區在經濟發展水平和曆史文化方面存在的巨大差異，強力推行以美國為代表的自由民主政治社會制度和價值理念，幹預世界其他地區和國家的內部事務，先後發動了阿富汗、伊拉克戰爭，插手敘利亞、利比亞和索馬裏戰爭。

“要求全世界所有國家都照搬美、英、法的模式是辦不到的。”冷戰結束後的曆史表明，直接引入西方制度並不能解決廣大發展中國家的實際問題，水土不服的政治制度成為諸多國家和地區出現緊張、失序和混亂的重要原因。以美國為首的西方世界不擇手段地在全球范圍內推廣自身的價值和社會制度，肆意幹涉別國內政，更是使許多地區和國家深陷動蕩、沖突，甚至戰爭的泥潭之中。

與美國的一元論有所不同，中國的發展理念與價值承認和尊重世界的多元性和多樣性，認為適合自己國家的制度和價值不一定同樣適合世界其他國家。與美國奉行霸權主義、力圖改變世界的做法不同，中國堅持國際關系民主化和國際治理法治化，不誘導或強迫別國屈服於自己的意志，主張超越社會制度與意識形態的異同，最大限度地謀求共同利益。在接受金磚國家媒體聯合采訪時，習近平主席說：“正如一棵大樹上沒有完全一樣的兩片樹葉一樣，天下沒有放之四海而皆准的經驗，也沒有一成不變的發展模式。”

在多極化背景下，國際力量的天平開始朝有利於和平發展的方向傾斜。新興大國和發展中國家經濟持續增長，為世界經濟發展注入新的強勁動力，使國際力量對比朝著有利於和平與發展方向發生變化。不同制度、不同類型、不同發展階段國家的相互依賴和利益交融明顯加深，世界上越來越多的國家加入到國際大家庭之中，認同國際秩序、尊重國際機制、遵守國際規則、追求國際正義，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。不同社會制度和發展水平的國家互相提供發展機會，實現全方位、多層次的互利共贏，給世界和平、安全、穩定與發展帶來巨大機遇。

在 2014年11月召開的中央外事工作會議上,習近平主席指出:“要在堅持不結盟原則的前提下廣交朋友,形成遍布全球的夥伴關系網絡。”

在人類命運共同體構建與新型國際關系形成過程中，結伴將取代結盟成為國家間互動方式的最佳選擇。

結盟立足於沖突對抗，結伴立足於合作共贏。在國際關系史上，幾乎所有的聯盟都具有控制與受控的不平等色彩和對其他國家、國家集團的排斥性與敵對性。“傳統國際關系中的力量分化組合，主要是以結盟來完成的。由於結盟幾乎無一例外地要針對第三方，從而很容易將國際關系帶入分裂對抗的沖突邏輯中。”

隨著人類社會的發展和進步，強權政治日益不得人心，一國的影響力固然與其政治經濟和軍事實力有關，但所持的外交理念是否符合公平正義也是一個非常重要的因素。任何國家只有堅持不結盟，才能秉持公道正義，積極參與制定和維護國際公約和規則，參與主導國際秩序的重建;任何國家只有主張國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等成員，不搞遠近親疏，拉幫結派，才能真正做到按事情本身的是非曲直判斷和處理國際事務，才能真正成為世界和平的捍衛者。

黨的十八大後，以習近平同志為核心的黨中央樹立“中國特色大國外交”的旗幟，中國外交進入新征程。在“大國外交”之前冠以“中國特色”的定語，是因為它反映出，中國的大國外交超越了傳統的大國外交，特別是以強權政治為主要特征的西方式大國外交，而成為當今世界解決國際交往難題的中國智慧、中國方案。正如習近平總書記所強調的：“使我國對外工作有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。”

那么，中國特色大國外交“特”在哪裏?筆者認為，“中國特色”主要體現在兩個方面，一個是時代性，一個是民族性。

在時代性方面，中國特色大國外交之所以不同於傳統的大國外交，是因為中國共產黨人站在時代潮頭，將中國人民的根本利益與世界人民的根本利益緊密結合起來。傳統的西方大國外交基本上都是只顧及本國利益，要使本國利益最大化，為此不惜犧牲他國利益。殖民主義、帝國主義、霸權主義等，就是這種大國外交的真實寫照。這樣的大國外交不可避免地會導致大國戰爭甚至世界大戰，同時伴隨著強國對弱國的欺負、掠奪，造成各種各樣的人權災難。

中國是社會主義國家，中國共產黨人始終不忘初心。馬克思恩格斯主張將和平作為“新社會的國際原則”，使平等、互相尊重、友好往來、不幹涉他人私事等人際關系中應該遵循的“道德和正義的准則”“成為各民族之間的關系中的至高無上的准則”。社會主義的本質屬性決定，中國絕不能走傳統大國外交的老路。現在中國強大了，成為名副其實的世界大國了，但是中國不想成為一個新的強權。中國不想像一些國家那樣，擺脫了強權之後，便加入新強權行列，轉身同其他列強一起欺負弱國、小國。中國更不想成為一個新的霸權。緊跟時代步伐，關懷全人類的利益和命運，是馬克思主義政黨先進性的體現。從提出並踐行和平共處五項原則，到弘揚和平與發展時代主題，再到推動建設和諧世界，都展現了中國共產黨人的世界情懷。黨的十八大後，習近平總書記提出構建人類命運共同體和新型國際關系，更是將這種世界情懷提升到一個新境界。

所謂民族性，是指中國特色離不開中國這個載體。中國共產黨人能夠將馬克思主義中國化，開創中國特色社會主義道路，堅守社會主義方向並取得巨大成功，與中國智慧緊密相關。中國外交能夠使一個社會主義大國同包括資本主義國家在內的世界絕大多數國家保持良好的關系，也離不開中國智慧。作為一個東方文明古國，中國深受“和合文化”的浸潤。“己所不欲，勿施於人。”中國特色大國外交就是要同世界所有國家和平共處、合作共贏，共同構建人類命運共同體。

黨的十八大以來，中國領導人提出了許多外交新理念與合作模式，裏面都折射著中國智慧。比如，“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，在同其他國家交往時要講真實親誠和正確義利觀。特別是“一帶一路”倡議，不僅以合作共贏為核心理念，而且還是一種創新合作模式。與西方大國主導的國際合作模式不同，“一帶一路”不尋求哪個國家或國家集團居主導或中心地位，中國雖然是這種創新模式的提出者和倡導者，但是中國主張共商、共建、共享，作為倡導者和推動者，中國在“絲路命運共同體”中對其他國家的投資可能會多一些，但完全是在平等協商的基礎上，不是一方對另一方的強加或施舍。

總之，時代性和民族性構成中國特色大國外交的最主要特性，兩者相輔相成、相互促進。我們相信，只要堅守這兩個特性，中國的大國外交就會越來越展現出中國風格、中國氣派。

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