官地被霸廿年 地署散漫懶理

■劉燕卿批評地政總署當區地政處行事散漫，對違規情況視而不見。香港文匯報記者梁祖彝 攝

縱容農地業權人違規擴建 申訴署促預設目標日期

香港文匯報訊（記者 岑志剛）申訴專員公署主動調查發現，有農地業權人違規擴建村屋，圍封出300多平方米土地作私人花園，當中約三分之一為政府土地，惟地政總署竟以「先易後難」、「後入先出」（先處理最近發生個案）處理事涉村屋個案，拖延20年才展開執管行動。公署批評地政總署行事散漫，對違規情況視而不見，行動欠缺果斷，未有解決積壓的嚴重個案，助長違規者獲取不應得的利益，促署方為個案預設目標日期。

根據法例，若新界村屋違反地政總署發出的「豁免書」條款而被取消「豁免書」，或未經許可在私人農地上搭建構築物，即屬違反地契條款，署方可向土地業權人採取執行地契條款行動，包括發出警告信要求業權人在指定期限前糾正違契情況，如違契情況持續則會向土地註冊處「釘契」。

私人花園三分一為官地

申訴專員公署早前接獲一宗關於新界村屋的投訴，涉事農地的業主A於1994年獲發「豁免書」，批准於37平方米地方興建村屋。不過，落成的村屋樓層過高，加建了露台、簷篷及梯屋，並於1996年將農地連村屋出售予業主B，違反「豁免書」多項條款。

在1999年至2003年間，業主B又多次擴建，包括加建門廊、築建圍牆及豎設鋼閘，圍封出316平方米土地作私人花園，當中約三分之一為政府土地。

公署續指，當區地政處早於1995年已發現違規情況，向業主發警告信要求糾正，其後9次派員視察，直到2004年才取消「豁免書」。

地政總署行動組於2007年接管個案後卻擱置處理，拖延7年至2014年才展開執管行動，其後一直未拆除兩幅土地上的構築物，到了去年才將事涉農地釘契，以及就非法佔用政府土地將業主定罪，並罰款約7萬元。

地政總署向公署解釋，違反「豁免書」不屬當區地政處須「優先處理」的工作，而行動組以「先易後難」及「後入先出」（先處理最近發生個案）的策略處理積壓個案，事涉村屋個案被置於近乎最末。

助長違規者獲不應得利益

申訴專員劉燕卿批評，地政總署當區地政處行事散漫，對違規情況視而不見，虛耗人力、物力和時間難以接受。行動組亦欠缺果斷，未有解決積壓的嚴重個案，更以「優次」辯解多年來的「不作為」，助長違規者獲取不應得的利益。

她敦促地政總署就每宗個案預設完成處理的目標日期，並就這宗個案，加強執管的力度，又說不排除個案只是冰山一角，業主購入業權前，有絕對責任確保土地沒有違規。

地政總署回應稱，積壓及延誤處理該違規20年的個案並不理想，為此深感抱歉，會接納申訴專員的建議，為每宗個案預設完成處理的目標日期。

地政總署又說，個案處理程序有值得改善的地方，已經檢討積壓土地管制個案的處理優次，調整過往「先易後難」、「先入後出」的原則，將個別時間較長的個案優先處理。署方指「新界行動組」自2007年成立至今合共接收7,746宗積壓個案，當中已完成處理個案共5,351宗。現有個案應大致可於未來兩至三年內清理。

就非法佔用政府土地一事，署方稱已成功作出檢控，佔用人亦已自行清拆位於政府土地部分的構築物。

就農地上的構築物，署方已於本年7月10日向業權人發出警告信，但限期屆滿後仍未糾正，署方獲得法律諮詢及田土轉易處的法律意見後，將根據法例重收有關地段。

官地被佔時序表

年份　事件發展

1994　地政總署當區地政處向業主A發出「豁免書」，准予在事涉範圍內建村屋

1995　村屋落成，當區地政處發現事涉村屋違規，包括樓層過高和加建了露台、簷篷及梯屋，發出第一封警告信要求糾正

1999-2003　業主B在事涉農地及事涉政府土地的周邊興建圍牆、搭建金屬門廊和豎設鋼閘，並在村屋搭建天台構築物

2004　當區地政處於2004年取消「豁免書」，直至2007年均未有具體執管行動

2005　事涉農地業權售予業主C（現任業主）

2007　當區地政處將個案轉交行動組

2007-2014　村屋持續違規，個案被擱置處理長達6年多

2014-2015　行動組展開執管行動，先後發出三封警告信和一張通知

2016　將事涉農地「釘契」，業主首次被定罪

2017　業主第二次被定罪

資料來源：申訴專員公署

来源：香港文匯報