“必須堅持黨的領導”

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表了一系列重要講話，確立了新形勢下我們黨治國理政新理念新思想新戰略，彰顯了立字當頭、立破並舉的科學導向。

習近平總書記系列重要講話堅持立字當頭，以經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的“立”來推進新形勢下的治國理政。

立目標。習近平在當選總書記後首次與中外記者見面時就講了黨的奮鬥目標問題。他指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標。”在十八屆中共中央政治局第三次集體學習時他又強調，黨的十八大明確提出了“兩個一百年”奮鬥目標，我們還明確提出了實現中華民族偉大複興的中國夢的奮鬥目標。黨的十八大以來，習近平先後提出“13+1+1+2”的國家和軍隊建設系列奮鬥目標，就是要把我國建成經濟強國、制造強國、貿易強國、海洋強國、人才強國、文化強國、網絡強國、寬帶中國、數字中國、法治中國、平安中國、美麗中國、健康中國;確保到2020年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的精准脫貧攻堅目標;建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊的強軍目標;確立了全面深化改革總目標、全面依法治國總目標。

立規矩。“欲知平直，則必准繩;欲知方圓，則必規矩。”黨的十八大以來，習近平為我們黨最早立的規章是八項規定，隨後又指導制定、修訂了一系列黨內法規和規章制度。同時，強化了黨和國家一系列政治規矩。其中，堅持黨中央集中統一領導，各級黨組織和廣大黨員、幹部要增強“四個意識”，堅持對黨忠誠，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，是最重要的政治紀律和最根本的政治規矩;堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，是治國理政最重要的規矩。此外，習近平還強調把懂規矩、守規矩作為衡量一個幹部是否合格的重要標准，各級“一把手”都要嚴格按程序辦事、按規矩辦事，堅決反對和防止個人或少數人專斷。

立標杆。在習近平倡導下，我們黨先後立起了指導廣大黨員、幹部突出理想信念這個靈魂，補鈣壯骨、立根固本，解決好世界觀人生觀價值觀這個“總開關”問題的一系列重要標准。其中包括具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的幹部隊伍標准，信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好幹部標准，心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的縣委書記標准，有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人標准，等等。同時，還樹立起穀文昌、廖俊波這樣的學習標杆，讓廣大黨員、幹部見賢思齊，學有榜樣、趕有目標。

習近平在治國理政實踐中注重立破並舉，在領導經濟發展、推動作風建設、純潔政商關系等方面做到了“六立六破”。

立新發展理念，破簡單以GDP增長率論英雄

我們將在創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念指引下，不斷適應、把握、引領中國經濟發展新常態，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，推動中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

——2017年1月17日，習近平在世界經濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講

我們不再簡單以國內生產總值增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點。事實證明，這一政策是負責任的，既是對中國自身負責，也是對世界負責。

——2013年10月7日，習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講

立清風正氣，破“四風”積弊和腐敗頑疾

這次活動就以解決問題開局亮相、以正風肅紀先聲奪人、以專項整治尋求突破，對“四風”問題進行大排查、大檢修、大掃除，刹住了“四風”蔓延勢頭。

——2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話

人民把權力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子，就必然會辜負黨、得罪人民。

——2015年1月13日，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話

“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。”我們堅持有腐必懲、有貪必肅。

——2016年1月12日，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話

立明規矩，破潛規則

要抓住建章立制，立“明規矩”、破“潛規則”，圍繞發生的腐敗案例，查找漏洞，吸取教訓，著重完善黨內政治生活等各方面制度，壓縮消極腐敗現象生存空間和滋生土壤，通過體制機制改革和制度創新促進政治生態不斷改善。

——2016年1月12日，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話

要堅持求真務實，察真情、說實話，出真招、辦實事，下真功、求實效，讓埋頭苦幹、真抓實幹的幹部真正得到重用、充分施展才華，讓作風飄浮、嘩眾取寵的幹部無以表功、受到貶責;要堅持清正嚴明，形成正氣弘揚的大氣候，讓那些看起來無影無蹤的潛規則在黨內以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。

——2014年5月9日，習近平到河南省蘭考縣指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時強調

立公平正義，破特權思想

我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。

——2014年新年前夕，習近平發表二〇一四年新年賀詞時談到

要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。

——2013年2月23日，習近平在主持中央政治局第四次集體學習時發表的講話

黨內決不允許有不受黨紀國法約束、甚至淩駕於黨章和黨組織之上的特殊黨員。

——2013年1月22日，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話

嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

——2014年3月9日，習近平在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時的講話

各級領導幹部要帶頭執行《准則》、《條例》，把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，扶正祛邪，自覺為營造風清氣正的政治生態履職盡責、作出貢獻。

——2017年3月8日，習近平參加十二屆全國人大五次會議四川代表團的審議時指出

立批評和自我批評精神，破“好人主義”

批評和自我批評是清除黨內政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風精神嚴格黨內生活，著力提高領導班子發現和解決自身問題的能力。

——2014年1月20日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上強調

要增強黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性，使各種方式的黨內生活都有實質性內容，都能有針對性地解決問題，堅決反對黨內生活中的自由主義、好人主義。黨內生活要交心，黨內同志要做諍友、摯友。

——2013年9月23日至25日，習近平在指導河北省委常委班子專題民主生活會時強調

立新型政商關系，破官商勾結、利益輸送

面對紛繁的物質利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。

——2013年3月8日，習近平在參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時談到

新型政商關系，概括起來說就是“親”、“清”兩個字。對領導幹部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經濟發展。所謂“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。

——2016年3月4日，習近平參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界政協委員聯組討論時指出

今年內實現居住證制度全覆蓋，全面解決無戶口人員落戶問題;9月30日前，全面推開公立醫院綜合改革，所有公立醫院全部取消藥品加成(中藥飲片除外)……今年相繼立下的幾項改革軍令狀，不僅讓人眼前一亮，更是立到了老百姓的心坎上。

5年來，對於惠民政策如此密集地出台，我們已習以為常。尤其2013年12月30日，中央政治局決定成立中央全面深化改革領導小組以來，習近平坐鎮指揮，親自謀劃、協調、督促各項改革進程。

截至目前，中央深改組共召開37次會議，一系列重大改革事項都已悄然落地，許多過去難啃的“硬骨頭”終於被啃下，這些改革紅利正在深刻改變每一個中國人的生活。

啃硬骨頭：看准了的事情，就堅定不移幹

有些問題，積弊多年，群眾意見很大，卻始終沒有得到很好地解決，成為難以下嘴的“硬骨頭”。現在，要不要碰?能不能碰?

在中央全面深化改革領導小組第一次會議上，習近平就明確提出，要強化改革責任擔當，看准了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移幹。

國有企業負責人薪酬制度改革啟動實施;生態文明改革總體方案精彩亮相;規范領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為試點紮實展開……沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，改革破解了一批議論多年、阻力較大、長期難啃的“老大難”。

中央政府定價項目減八成，地方政府定價項目減一半，價格改革大刀闊斧;曬權力清單，推政務公開，法治政府建設蹄疾步穩……跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，改革抓住了涉多部門、跨多領域、牽一發而動全身的“牛鼻子”。

沒有一項改革是輕松容易的事。既然改革是奔著問題去的，要解決問題就得針鋒相對，提出的措施就得有針對性。

黨的十八屆三中全會閉幕時，中國提出336項改革任務，海外輿論曾不乏懷疑之聲。如今，他們的評價是：“環顧世界，沒有一個國家能像當今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式推進改革。”

聚焦民生：老百姓關心什么，改革就要抓住什么、推進什么

人民有所呼，改革有所應。

習近平說，把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

翻開改革成績單，精准對接群眾需求的惠民舉措占了絕大部分：

針對看病難、看病貴問題，不僅有深化公立醫院改革，破除公立醫院逐利機制這樣的大改革，也有加強兒科醫務人員培養和隊伍建設、推進家庭醫生簽約服務等具體項目。

針對教育相關問題，深改組的方案裏，既有統籌推進世界一流大學和一流學科建設，又同樣重視發展鄉村教育;既要合理規劃城鄉義務教育學校布局建設，又沒有忘記鄉村教師。目前，全國有665個連片特困地區縣實施了鄉村教師生活補助政策，惠及130萬鄉村教師。

戶籍制度改革，群眾非常關心，可呼籲多年，卻遲遲未能破題。2014年6月，深改組第三次會議向這塊“硬骨頭”下手，審議了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，很快在全國鋪開。日前，公安部明確，年內實現居住證制度全覆蓋，全面解決無戶口人員落戶問題。

習近平領導下的深改組，真正做到了想民之所想，急民之所急，辦民之所需，幹民之所盼。改革帶來的好處看得見摸得著，老百姓才紛紛豎起了大拇指!

督察問責：確保改革方向不偏離、改革任務不落空

對於全面深化改革，習近平曾強調，要嚴格按規則和程序辦事，堅持集思廣益、民主集中，凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。

但是，改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，如何確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空，需要智慧，更需要決心。

有些地方和部門以會議貫徹會議，以文件落實文件，“只到膝蓋不落地”?當然不行!深改組要求強化主責部門和一把手責任，要敢於擔當，主動作為。有懶改、慢改、假改、不會改等現象?也不行!調配充實專門督察力量，改革推進到哪裏、督察就跟進到哪裏。

深改組成立三年多來，無論是國家司法救助制度等重大項目、生育政策等民生項目，還是實施難度較大的土地、環保等項目，都有督察工作覆蓋。

對督察發現的問題，列出責任清單，明確時限要求，有什么問題就整改什么問題，是誰的問題就由誰來負責整改。對於那些在改革過程中，遇到困難放一放、落實政策打折扣的領導幹部，深改組也明確提出，要對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動、重視不夠、研究甚少、貫徹乏力等6種做法進行問責!

於是，我們欣喜地看到，“一心一意”攻堅克難往前推的多了，“半信半疑”隨波逐流跟著走的少了;盯著抓、反複抓、直到抓出成效的多了，一動自己利益就“三心二意”拖延甚至阻礙改革的少了。

全面深化改革，正在磅礴前行。老百姓盼望著，改革發展的紅利能來得更快一些、更多一些……

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