港地屬國家 「割地說」挑戰憲制

■袁國強表示，「一地兩檢」具有穩固的法律基礎，無懼挑戰。資料圖片

袁國強：好比業主租出房間 再向租客租回自用

香港文匯報訊（記者　姚嘉華）廣深港高鐵香港段「一地兩檢」方案日前出爐，西九龍總站將會有大約四分之一面積，租予內地劃為「內地口岸區」，讓內地有關執法人員執法。對於反對派將「一地兩檢」妖魔化為「割地」、將方案中的「內地口岸區」誣稱為「租界」，香港各界據法駁斥，指出這些誤導性說法無異於挑戰憲制規定。律政司司長袁國強昨日重申，根據基本法，香港特區境內土地及自然資源由國家擁有，由香港特區政府負責管理，特區政府有權向內地出租土地，並強調政府提出的「三步走」法律方案有穩固法律基礎，不擔心會遭到法律挑戰，又期望社會各界應以理性、務實的方法去化解分歧。

袁國強昨日在接受電台訪問時表示，根據基本法第七條，香港境內土地及自然資源由國家擁有，由香港負責管理，因此香港有權將西九總站部分樓面租予內地，有如「業主租了一間屋給我，接着發現自己不夠用，他問我可不可以租回一間房給我」，「不是把整塊土地或空間轉讓出去，而是純粹在法律及管轄權的分界作出劃分，業權仍在香港，純粹在法律上分割出去，這個是兩步走的概念。」

既發揮高鐵效益 又尊重基本法

他將中央比喻為「業主」，香港則是「租客」，「香港內的土地是交給香港政府去處理，所以其實我們是有權去租。例如一個很簡單的例子，業主租了一間屋給我，接着發現自己不夠用，他問我可不可以租回一間房給我，（我是否出租）這個權力是有的。所以曾經有人說香港有沒有權租部分地方予內地單位，我看不到法律上有什麼問題。」

袁國強指出，特區政府提出的方案，比設立深圳灣口岸時採用的方案進步，即並非全面內地法律的行使，「深圳灣各自一是實施中國（內地）法律，一是香港法律，而我們今次雖然有部分地方是做內地口岸區，仍然有6項事件，我們可以用回香港法律，並非全面行使內地法律。」

針對前基本法起草委員會委員、民主黨創黨主席李柱銘昨日聲言，「一地兩檢」安排「違背了」香港基本法第二十條的立法原意，袁國強回應指，很多人對基本法立法原意有不同解讀，但強調在基本法訂立的時候，是要讓國家恢復對香港行使主權，同時維持香港的原有制度，及讓香港有發展的空間，去維持香港的繁榮穩定，「以整個基本法（立法）原意是不可以抽離元素，然後以偏概全地說這件東西是不可以令到，或者是不會有利『一地兩檢』的實施。」

他認為，法律不應成為香港平穩發展的限制，而基本法起草時沒有想過將出現「一地兩檢」，現在特區政府應思考如何發揮高鐵應有的效益的制度，同時絕對尊重「一國兩制」及基本法，「當然我們要絕對尊重香港這份憲制性文件、基本法，但法律我們要遵守之餘，法律是不能成為香港平穩發展的限制，跟我們是要與時並進。」

對方案有信心 無計劃提請釋法

被問及方案未來或面對法律挑戰，袁國強不擔心會遭到法律挑戰，「我們認為現在的『三步走』方法在法律上面是有基礎的，我是有信心的，我亦都如昨（前）日在記者會上所講，無計劃就『一地兩檢』提請人大釋法，我們認為『三步走』的法律程序已經足夠令『一地兩檢』的建議有一個穩固的法律基礎。」

他明白社會上有不同意見，倘有不同的法律觀點，表明不介意以正式法律途徑處理，提交給法庭處理，「『司法獨立』正是本港可貴的地方，可以將不同的法律爭拗拿上法庭處理。」但在法律以外，他認為包括例如政治、市民信心等問題，並非法律處理得到的，政府需要處理。

袁國強希望，社會各界要以理性、務實的方法去化解分歧，「我們用法律去解決，但是就不是說因為有不同的意見，所以就說一定要用其他的方式去阻止，而是應該理性去看若果有不同的意見，應該怎樣用理性、務實的方法去化解這些分歧、去解決這些不同的意見，這個才是理性處理事件、處理爭議、分歧的一個方法。」

香港文匯報