美國開始重視加入一帶一路

為期兩天的“一帶一路”國際合作高峰論壇於5月15日在北京閉幕。美國認為，“一帶一路”是一個非常成功的戰略，是基於中國主張的全球商業模式，並期望其所創造出新型全球化持續有利於美國和美國企業。

對“一帶一路”，美國政府的心態經歷了一次有意思的調整和靠近進程。奧巴馬政府時期，美國官方從未為“一帶一路”背書。特朗普上臺後，華盛頓不時有一些消息聲稱本屆政府對“一帶一路”態度是開放的。與中國達成首個貿易協議後，美國商務部長羅斯稱，特朗普政府認識到“一帶一路”的重要性。隨後，美國總統特別助理、白宮國安會負責東亞事務的高級主任波廷傑率團出席“一帶一路”會議。當前，美國已宣佈成立專門工作組，政府與企業攜手參與“一帶一路”，美國的興趣和合作意願進一步上升。

美國媒體認為，“一帶一路”可能創造出一種新型全球化。在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，《紐約時報》從中國發回長篇報導稱，習近平主席2013年提出的“一帶一路”倡議，其規模和範圍在現代歷史上鮮有先例，它承諾投資1萬多億美元，修建跨越60多個國家的基礎設施。這一倡議通過大型基礎設施專案以及其他數百個專案連接亞洲、非洲和歐洲，為中國的建築企業創造新市場，輸出經濟發展經驗，希望培養深厚的經濟聯繫和強有力的外交關係，以成為中國的經濟和地緣政治議程的支柱。這一倡議是基於中國主張的全球商業模式，如果目標實現，可以重塑全球經濟秩序，創造出一種新型全球化。

“一帶一路”也有可能成為世界上最大的區域經濟合作平臺。麥肯錫亞洲董事長凱文·斯納德表示，這一現代絲綢之路通過建立鐵路、道路、管道和公用電網網路，連接中國和中亞、西亞及南亞部分地區，這將不僅僅是地理上的連接，而是包括政策協調，貿易融資合作，社會文化合作來打造世界上最大的經濟合作平臺，這可以為每個人創造利益。

在近日的一次訪談中，美國約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院中國研究系主任、亞洲基金會主席戴維·蘭普頓稱，“一帶一路”是一個非常成功的戰略。蘭普頓認為，“一帶一路”是中國建立的由國家支持的工業出口模式，在經濟上，中國不再在低廉商品生產領域，而在有高附加值的基建、飛機和交通等領域的國際市場上，尋求自身的相對競爭優勢。自2008年以來，中國高速鐵路等各種高速交通方式非常迅速地成長，當前至少居於世界前三名水準，就像波音飛機對美國一樣，高鐵成為中國工業出口的一張名片。美國總統特別助理、白宮國家安全委員會負責東亞事務的高級主任波廷傑14日在代表美國出席「一帶一路」國際合作高峰論壇「加快設施聯通」平行主題會議時，透露美國公司已準備好參與到「一帶一路」的項目之中，作為協調中美基建合作的平臺，美國駐華使館和美國企業共同成立了「美國一帶一路工作小組」。同日，英國首相特使、財政大臣哈蒙德出席會議發言時提出，英國是「一帶一路」倡議的「天然夥伴」，非常歡迎「一帶一路」倡議已經取得的成果。/大公報記者 周琳北京報道

14日下午，波廷傑在「加快設施聯通」平行主題會議的分組討論上發表了近三分鐘的講話。他稱，美國公司有在全球開展基礎設施建設的長期經驗，能夠提供所需的價值最好的商品和服務，美國公司已淮備好參與到「一帶一路」的項目之中，「很期待就我們共同的利益與穩定的經濟發展與大家合作。」波廷傑同時提到，美國駐華大使館和美國企業成立「一帶一路」工作組，將在合作中充當聯絡點的角色。

特朗普合作意願上升

他表示，中國對「一帶一路」倡議的明確目標之一是促進基礎設施互聯互通，美國也認識到通過高質量的基礎設施發展並改善經濟聯繫的重要性，並歡迎包括中國在內的所有國家為實現這一目標所作的努力。

波廷傑同時提到，為了確保項目能滿足投資方和項目落地國的需求，需要做到四點，第一，高質量的評估、融資及建設和維護，避免加重項目落地國的債務負擔；第二，招投標程式必須透明，才能確保私營企業公平競標，避免成本收益偏離，同時也能吸引更多企業競標；第三，協助項目落地國進行能力建設，鼓勵其他利益相關方發展，以便增加對外來投資的支持；第四，將項目開放，讓私人企業廣泛參與，以有效規避預算超支和工期延期的風險。

事實上，早在論壇開幕前夕，美國代表與會的消息就引起中外媒體高度關注，中國財政部副部長朱光耀在5月12日舉行的「中美經濟合作百日計劃早期收穫」吹風會上透露，美方認識到中國「一帶一路」倡議的重要性，決定派出代表參加「一帶一路」國際合作高峰論壇。

美國媒體則披露，按最初計劃，美國總統特朗普擬派商務部官員埃裏克．布蘭斯塔德，即已獲得參議院外委會批准將出任美國駐華大使的特裏．布蘭斯塔德的兒子出席論壇。此後，特朗普決定改派其特別助理、白宮國家安全委員會負責東亞事務的高級主任波廷傑率團出席。美國媒體評論稱，此舉顯示特朗普政府在「一帶一路」項目上與中國合作的意願上升。

「英國是天然合作夥伴」

另據路透社報道，英國首相特使、財政大臣夏文達14日與會時表示，英國是中國「一帶一路」倡議的天然合作夥伴，在開幕式上，夏文達對「一帶一路」給予了高度評價和支持，他稱「我相信，位於『一帶一路』西端的英國，是這項計劃的天然合作夥伴。幾個世紀以來，英國一直是全球開放式貿易體系最強有力的支持者。」

此外，美國前財長、保爾森基金會主席保爾森在同天會議上表示，美國有全世界一流的企業、出色的財務操作、頂尖的環保技術，能在很多方面做出貢獻。所以，希望美國公司能在「一帶一路」的發展過程中保持開放心態，尋求參與的機會。

蘭普頓認為，中國有不少條件可以支持這一戰略。中國鋼產量約占全球的一半，需要尋找專案，同時中國也希望通過這些專案為勞動力、工程技術尋找市場。中國擁有的工程師數量已經超過美國。另外，在戰略層面，中國已在進口越來越多的石油、大宗商品和食品等，希望能夠盡可能多元化其進口途徑和輸送路線，所以在印度洋建立港口，投資中巴經濟走廊，通過鐵路直達歐洲，這樣可以在南海通道之外尋找新的線路。

而且“帶”和“路”是一體的。蘭普頓稱，其在東南亞多個國家實地考察時發現，海路的港口與陸路的石油管道、鐵路和公路專案是有緊密聯繫的。中國同時也擁有世界最大的造船工業，這也不是偶然的，“一帶一路”中的港口設施、船運都與此有關。這將使得中國在周邊地區的互聯互通、城鎮化和現代化過程中扮演中心角色，並與“一帶一路”沿線國家形成相互依賴的共生關係：中國通過“一帶一路”來尋找影響力，“一帶一路”沿線國家獲得經濟增長，並且經濟增長後其對中國及整體外部的影響力也會因此增長。

對於美國的戒心，蘭普頓認為，其原因主要是擔憂中國主導歐亞大陸。這種觀念主要是從中美競爭的角度來看問題，認為“一帶一路”是挑戰和衝擊美國全球事務主導權、把美國排擠出歐亞大陸的一個倡議。

對此，蘭普頓表示，中國是否有意使周邊國家更加依賴中國，通過“一帶一路”來塑造地區經濟、安全框架的未來，答案是比較複雜的，但基本上可以說，中國是在試圖引導和制訂規則，“一帶一路”國家與中國利益關聯更緊密，回應美國訴求的動力就會減弱。

但蘭普頓稱，這對任何國家來說都一樣，美國在拉美、在加拿大所採取的政策，也有同樣的意圖。並且，“一帶一路”地區的經濟在增長且有潛力，中國聚焦這片地區，在促進自身經濟發展上來說也是明智的。

蘭普頓認為，“一帶一路”沿線地區正在也會更加緊密地聯繫在一起，加入這一進程成為夥伴，不管是在戰略上還是經濟上，都符合美國自身利益，美國應該努力尋找加入的機會。

分析人士認為，任何國家領導人、跨國公司或國際銀行家都不能忽視中國“一帶一路”重塑全球貿易的努力。有疑慮的人認為中國企業是這一倡議的唯一真正贏家，但不少美國公司不同意這種看法。通用動力公司中國大區首席執行官表示，2014年，中國建築和工程公司採購了總價值約4億美元的裝備，主要用在“一帶一路”沿線地區。而2016年，採購量飆升到23億美元。這位首席執行官稱，未來一年半的時間內，該公司僅在燃氣風機及其他電力裝備這一領域，就計畫去競爭總值達70億美元的標的。

美國及西方的公司正爭先恐後地加入這一倡議。上個月，美國花旗銀行從中國銀行贏得了一項總價值達30億美元的合同，幫助在“一帶一路”沿線地區開設分支機構。技術與製造企業巨頭——霍尼韋爾公司則在向中國銷售處理天然氣的設備。美國的基建設備公司將與中國的國有企業在“一帶一路”工程上競標。霍尼韋爾的全球高增長地區總裁表示，“一帶一路” 倡議對他們來說，就像天上掉下餡餅，是一次完美的機緣巧合。

5月15日，白宮發言人斯派塞在新聞發佈會上表示，美中兩國未來還有很多可以合作的領域。他說：“特朗普總統與習近平主席在海湖莊園建立的關係會繼續為我們的國家產生效益，無論是 一帶一路 政策、貿易還是市場准入。”

根據環球網、中新網等綜合采編

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