中評網：論習近平對台思想之融合發展

今年中央對台工作會議結束，中共十九大即將在今秋召開。十八大以來，以習近平總書記為核心的中共中央在治國理政實踐中提出一系列新理念新思想新戰略，在對台工作實際中，也根據錯綜複雜的兩岸關係與台海局勢，堅定立場保持定力，攻堅克難突破創新，牢牢把握住了兩岸關係和平發展的正確方向，形成了一套具有習近平總書記個人風格的對台工作思想體系。 

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就十八大以來在習近平對台思想指導下中共對台政策的成就與意義，中評社記者日前對上海台灣研究所常務副所長、《台海研究》主編倪永傑進行專訪。倪永傑在專訪中突出闡釋了習近平對台思想中的“融合發展”理念。他指出，習近平總書記在就對台工作中提出了十大論斷、具有五項特征、六大新思維。他認為，在從和平發展邁向和平統一的進程中，融合發展有望成為大陸今後對台工作的創新主軸。 

習近平對台思想　有十大論斷、五項特征、六點新思維 

“習近平對台新理念新思想新戰略，提出並樹立了著名的十大論斷”。倪永傑向中評社記者介紹，這十大論斷分別是：第一，兩岸一家親；第二，共圓中國夢；第三，構建命運共同體；第四，兩岸政治分歧不能一代一代傳下去；第五，“一國兩制”的“三個充分”（充分考慮台灣現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到台灣同胞利益的安排）；第六，統一不是形式上的統一而是兩岸同胞心靈契合；第七，決定兩岸關係走向的關鍵因素是祖國大陸發展進步；第八，兩岸青少年要擔負起開拓兩岸關係前景、實現民族復興的重任；第九，兩岸道路與制度的好壞應當由人民來評判，台灣民眾要理解並尊重大陸人民的選擇；第十，兩岸中國人有能力有智慧解決好自己的問題。 

他認為，“十八大以來，每當兩岸關係發展面臨關鍵時刻，習近平總書記提出許多重要對台新論述”，概括起來有上述“十大論斷”，這些論述與論斷對兩岸關係發展都具有重大指導意義。 

倪永傑指出，習近平總書記新理念新思想新戰略體系的特征可以用“12345”進行梳理和歸納，即“一條道路、兩項基礎、三項理念、四條路徑、五項安排”。他介紹，“一條道路”指的是和平發展道路，使和平發展制度化，構建和平發展的制度框架；“兩項基礎”其一是體現一個中國原則的“九二共識”，其二是反對“台獨”；“三項理念”分別是“兩岸一家親”、“共圓中國夢”與“構建命運共同體”；“四條路徑”依次是“全面增進互信”、“厚植共同利益”、“融合發展”與“心靈契合”；“五大安排”包括：一是關於“一國兩制”台灣具體實現形式的安排，具有“三個充分”的論述。二是關於解決兩岸政治分歧的安排，如突出政治分歧“不能一代一代傳下去”。三是關於台灣參與國際的安排，即只要不違背一中、不造成“兩個中國”和　“一中一台”，可通過與我協商，作出合情合理的安排。四是關於利益的安排，如聚焦青年與民生，照顧弱勢，擴大參與面、增加獲得感。五是關於塑造美好共同記憶的安排，如習總書記在共同紀念抗戰的時候提出兩岸應“共享史料、共寫史書”等。 

倪永傑  圖片來源中評社

倪永傑認為，十八大以來中央對台工作體現出六大新思維。一是總體思維，對台工作和兩岸關係發展服務於“兩個一百年”與實現中華民族偉大復興的“中國夢”的總目標，是國家總體發展戰略的重要組成部分；二是底線思維，確保國家主權和領土完整不被分裂；三是主導思維，比如“政治分歧不能一代一代傳下去”、“‘一國兩制’在台實現形式的‘三個充分’”、“制度的好壞要由人民來評判”等獨創性觀點都是針對兩岸關係發展重大症結所提出，體現了習總書記要主導兩岸關係的話語權，而不是被台灣方面主導；四是創新思維，包括對台工作理論、制度和政策的創新；五是民本思維，即以人為本，照顧台灣民眾利益；六是法治思維，這和大陸“四個全面”中全面依法治國是一體的，如《國家安全法》中便有涉台條文。 

深化兩岸關係　從“和平發展”走向“融合發展” 

倪永傑認為，從“和平發展”到“融合發展”，賦予大陸對台工作全新內涵。“融合發展最近提的比較多，而且跟習總書記對各項工作的要求相一致的”，他指出，習近平對台思想，與其治國理政的大政方針、統籌國際國內與對外發展戰略是融為一體的。 

他回顧，“融合發展”的概念最早是習近平在論述關於軍民融合發展的時候提出的，後來對台論述中提及兩岸經濟社會融合發展。他發現，目前講的是深化兩岸各領域交流交流、實現兩岸經濟社會融合發展，還未提及“文化融合發展”，但他認為，文化融合可能要到之後才會講，因為融合發展是具有階段性的，從經濟、社會開始，逐漸發展到文化、政治、制度等各個領域的融合，最後上升到兩岸同胞價值觀、情感的融合，“心靈契合”就是兩岸同胞在利益融合之上的價值觀融合。 

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“所以，我覺得和平發展要為國家統一創造條件，那麼，和平發展的下一個階段是否會推進到兩岸的融合發展？”倪永傑指出，融合發展當然包含了和平發展的內容，並不是對和平發展的揚棄，而是對和平發展的深化，是更靠近國家統一重要階段，將為國家最後統一創造更好的基礎與條件。 

至於如何促進融合發展，倪永傑認為，融合發展的內容是全方位的，需要有制度的保障和對接的框架。融合發展涉及政治、經濟、社會、文化、科技、生活方式等各個領域，不僅涉及利益融合，還涉及價值和情感融合，這是最關鍵的部分。“價值觀是對很多事情的看法，包括世界觀、人生觀、對事物的判斷，對制度、對統獨、對身份認同的看法。價值觀內涵很廣，既抽象又具體，涉及到台灣民眾對於發展兩岸關係、國家統一與民族復興的態度”，他指出，如何實現融合發展可能是下一階段兩岸各界需要深入思考的重大課題。 

 　“總之，要從前面幾年反‘獨’促統、和平發展的基礎上思考兩岸關係發展的新的路徑和方法，如果兩岸之間能夠在經濟、社會、文化、涉外、軍事和戰略安全面向有更多的共同利益與制度化安排，或者在兩岸高層之間、中層之間、基層之間，有著全方位對接和各項制度化保障，這樣才是比較好的融合發展”。倪永傑告訴記者，在這一過程中要發揮大陸的主體作用、引領作用，要掌握話語權，在很多對台互惠合作和對台普通民眾利益的照顧上，大陸方面要落實一些真正切實有效的措施，這對今後兩岸各個層面的融合發展是有用、管用的。“所以，怎麼做好融合發展這篇文章，可能各方都要思考”，他說。 

倪永傑認為，十八大以來中央對台工作的核心思想和指導思想都是圍繞國家統一、民族復興和“兩個一百年”的目標展開。“我們在和平發展到和平統一的進程中，是否走入融合發展的新階段，融合發展是否可以成為論述的核心主軸？”他表示，這可能會對深化和推動兩岸關係，真正實現兩岸的統一和心靈契合提供一些較為明確的指引作用。他提議，可以就兩岸融合發展的頂層設計、政策框架與制度安排進行研究。 

他進一步指出，要做到兩岸經濟社會融合發展，首先要通過更有效的措施保障兩岸人員往來與經濟合作，保障台灣民眾能夠在大陸的崛起中有更多的機會，在“一帶一路”倡議、“十三五”規劃、自貿區建設、海西經濟區等發展過程中更多的參與，把台灣民眾的發展前途和命運和中國大陸的發展結合在一起、融為一體，“當他們的個人、家庭、前途、未來都寄托在大陸的發展上，他們就一定會參與得更多，更有獲得感，也會更支持兩岸關係和平發展”。故倪永傑認為，要實現融合發展，首先要以具體的措施保障兩岸的交流越來越近、越來越密、越來越多、越來越深，要保障越來越多的台灣民眾能夠和大陸同步成長、共享機會，這就需要考慮制定一些配套措施、具體項目和政策機制保障來支持台灣民眾參與大陸的發展與建設。 

從“一國兩制”到制度融合　為統一創造更好的條件 

既然兩岸的融合發展具有階段性，那麼從現在的經濟社會融合，到最後政治制度的融合，與“一國兩制”存在著什麼樣的辯證關係？對此，倪永傑認為，兩岸在政治安排上還是“一國兩制”，但中國特色社會主義制度的優越性，特別是協商民主和政治優勢，兩岸在制度上都可以進行比較的。“制度和道路的好壞是讓歷史來說話、讓人民來評判，之前曾說兩種制度互不干涉，但通過交流一定會相互借鑒、相互參照，融合發展一定是兩種制度的比較和選擇”，倪永傑堅信，中國特色社會主義制度有他的優越性和特殊性，未來中國統一以後會實施什麼樣的制度，這個制度一定會朝更適合中國社會的制度來設計。 

“當然，制度也不是一成不變的，社會主義制度也吸收了西方制度中一些有益的政治設計，如果台灣政治制度中有一些好的元素也可以納入進來”。倪永傑認為，兩岸政治制度的融合發展，就是相互借鑒、相互倡導。“世界上沒有一個絕對的制度，而且我相信大陸的制度肯定比台灣的制度有更大的優越性”，他指出，當然兩岸統一後的制度，在以中國特色社會主義為主體的基礎上，一定會吸納現代文明的政治制度設計中一切優秀的元素。事實上，大陸現在的政治文明也在不斷提高、不斷發展，包括治理、治理能力等也借鑒了西方政府中的治理手段與觀念。 

倪永傑表示，習近平總書記對台工作新思想新戰略新理念正在實踐中不斷豐富、提煉和充實，十九大報告將做出一個完整的論述，“這當然是黨的對台方針政策的一項指導性的綱領，中央、各部門、地方，包括我們學者，都要圍繞習近平十九大政治報告中的兩岸論述展開工作，根據形勢的變化出台一些相關的配套措施”。他說，未來大陸會根據形勢變化，也會根據國力與軍事實力的增強，不斷進行政策與制度創新，讓兩岸走得更近、走得更親，在和平發展的基礎上繼續累積，讓兩岸真正實現融合發展，為統一創造更好的條件，以至於最後實現國家統一。 

“根本目的還是以人為本，照顧台灣同胞的利益，讓他們分享大陸發展的機會，讓兩岸形成命運共同體，從利益融合，直到實現價值觀的融合”，倪永傑最後對中評社表示。

倪永杰：新潮流将进一步架空蔡英文

在臺灣政局方面，據澎湃新聞網16年12月31日報道，全國臺灣研究會近日在北京友誼賓館舉辦“2016臺灣政局暨兩岸關系回顧與展望”座談會，上海臺灣研究所常務副所長、《臺海研究》主編倪永傑發表了主題演講。他全面盤點和總結了今年臺灣政局的發展的特點和趨勢，並對今後臺灣政局與兩岸關系發展變化的總體趨勢進行了預測。倪永傑預判，民進黨在新的壹年執政品質仍無法改善，新潮流將進壹步架空蔡英文，而兩岸關系仍然是新壹年臺灣政經發展的重點。

倪永傑還預測了新壹年的島內政治。他認為，第壹，民進黨執政狀況難以改善、品質無法提升，新潮流將進壹步架空蔡英文。第二，2017年的臺灣政局會圍繞2018年選舉、年金改革和經濟發展三個主要議題展開。第三，黨產成為國民黨無法擺脫的夢魘，民進黨還是會通過黨產議題持續消耗國民黨。第四，兩岸關系還是臺灣政經發展的重點，“蔡英文若逆勢對抗，臺灣會繼續衰敗，若順勢而為，臺灣的發展才會打開局面”，倪永傑最後表示。

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