中國遊客國慶濟州島“小黑屋”事件

由於“免簽”政策，張先生和妻子出行前並未申請赴韓簽證，只攜帶了護照及往返機票。讓他們沒有想到的是，在成功落地，即將入境時，韓方邊檢人員卻以“無紙質酒店訂單”為由，對其赴濟州島旅行的動機提出質疑，當即沒收了護照和返程機票，並將其夫妻二人關進了機場“小黑屋”內。

張先生說，韓方邊檢人員拒絕其與妻子的入境要求，限制他們的活動範圍。“跟我們說，要麼哪個航空公司飛來的，就改簽坐哪個航空公司的航班回國，要麼在機場等返程航班。”

從10月6日上午至今，張先生和妻子在“小黑屋”內和衣而睡。原定的濟州島自由行，變成“機場五日遊”。

條件簡陋|無床無被睡地板 一頓蓋飯50元

在中國遊客提供的視頻資訊中，所謂“小黑屋”類似於機場休息室，但條件極其簡陋。地面鋪設有地板，充電插座，除此之外沒有任何其他設施。

“一共兩間，分男女，睡覺就躺地板上，也沒有被子。”一名來自瀋陽的遊客稱，自己已經在機場滯留兩天。“吃飯就是自己掏錢，機場工作人員幫你訂，50塊錢一個蓋澆飯，加幾片泡菜。”

長假破滅|滯留最長者超過5天

有遊客統計，在濟州國際機場內，“黃金周”與張先生夫婦經歷類似的中國遊客，前後超過百人。“小黑屋”所在的走廊外，一扇鋁合金門緊閉。現場中國遊客表示，所有滯留人員，僅能在門內活動，不能前往機場其他地方。據悉，滯留在濟州國際機場的中國遊客來來去去，人數保持在超百人規模。目前，滯留時間最長者，從2日開始便被困機場內，已經超過5天。

拒簽頻發|平均每月超過1000人

中國是濟州島最大的客源地。公開資料顯示，截至今年8月末，即濟州島實行免簽入境制度15年以來，共有297.9369萬人訪問濟州島，其中中國人占99%，達294.9811萬人。濟州島“免簽”政策施行以來，類似中國遊客被遣返事件頻發。在微博等社交媒體上，不時有網友爆出，自己在濟州島入境遭拒，只能在機場等待回國航班的經歷。

韓國法務部出入境外國人政策本部資料顯示，2015年濟州島免簽入境遭拒人數為7664人，而從今年年初到8月末，濟州島免簽入境遭拒人數就達到了8589人，平均每月遭拒人數超過1000人。2014年，濟州島免簽入境遭拒的比例為0.34%，2015年增至1.20%，2016年則增至1.31%。

中國回應|駐韓領事館已介入

根據“中國領事服務網”公開資料，濟州是目前韓國唯一對中國公民免簽的地區，中國公民可以團體或個人形式前往韓國濟州島地區旅遊免辦簽證，可停留30天。中國駐濟州總領事館一名工作人員稱，儘管濟州島對中國公民免簽，但出入境事務系韓國內政，對於准許何人入境，韓方有自己的判斷標準，即主要從入境動機方面考量。如果遊客旅行憑證不全，或者被懷疑有移民傾向，將被拒絕入境。據悉，中國駐濟州總領事館已經介入此事，將與韓方協調妥善處理。

相關提示|提前準備酒店預訂單

通常來說，中國遊客入境濟州島，只需出示往返機票和護照即可，但為了增加通關成功率，其會建議遊客提前準備好酒店預訂單作為輔助資料，“雖然不是一定會檢查，但是有這些資料會更加容易通關的。”而之所以出現遊客被拒絕入境的情況，主要是因為韓國移民部門認為旅客無法提供相關旅遊佐證。

遊客消費|去年出境消費達6841億

據統計，2015年，中國出境旅遊購物規模已達6841億元，其中自由行遊客的消費占比超過80%。從區域分佈來看，中國遊客在日本、韓國以及歐美發達國家，人均旅遊購物支出已超過7000元。在倫敦希斯羅機場，只有1%的中國遊客卻創造了25%的免稅品銷售額。

聯合國世界旅遊組織數據顯示，自2012年起，中國連續多年成為世界第一大出境旅遊消費國，對全球旅遊收入的貢獻年均超過13%。2015年，中國出境遊人次和花費繼續位列世界第一，比前一年增加25%。

素質堪憂|黑名單難禁不文明行為

儘管自由行成為國民出遊的主要方式，全域旅遊的時代已經到來，但“拉黑”目前依然沿用的是跟團遊時代的思維，勸阻和採集“黑名單”證據的工作大量依賴於本身沒有執法許可權的旅行社或者導遊，同時也極少能兼顧到在景區之外的飲食、交通和城市觀光等環節裏面的不文明行為，客觀上限制了“拉黑”的廣度。同時，“黑名單”在遊客何種行為會導致何種程度上的“拉黑”和受限等細節問題上，也少有公佈，影響了這一制度的威懾力。

專家指出，要真正樹立文明旅遊新風尚，不僅要讓“黑名單”制度真正“長出牙齒”，使不講文明行為者受到懲處限制，還需要更多的教育和引導，宣導做“中國好遊客”，積好文明跬步。因近期接連發生中國遊客在韓國濟州島犯罪事件，韓聯社20日稱，“重案頻發不僅在當地引發恐慌情緒，還激起要求全面審視外國遊客免簽入境政策的呼聲”。有韓國線民發起呼籲取消濟州島免簽制度的請願，獲得上萬人支持。不過，一位中國旅遊業人士20日接受《環球時報》記者採訪時認為，韓國政府不會貿然取消對中國遊客赴濟州旅遊的免簽政策。

韓國《中央日報》9月20日稱，9月17日，一名當地女子在濟州島教堂禱告時被一中國男子捅死;9日，濟州島一家餐廳的女老闆被一群中國遊客打傷;此前，當地還曾發生中國女子遭相識的中國導遊謀財害命並棄屍的案件。報導稱，19日，濟州道知事元喜龍召見中國駐濟州總領事館副總領事劉志非，要求對中國遊客殺人案件制定相關對策。劉志非表示，對此次發生的事件深表遺憾，對遇害者和遺屬致以深切慰問。《中央日報》稱，據悉，元喜龍向中方外交官傳達了此次事件的嚴重性，並要求一起制定具體對策。劉志非表示，此次事件是個人行為，並不代表所有中國遊客。300萬中國遊客大部分在韓國受到盛情款待，中國政府也教育中國遊客在旅行時要遵守當地法律。

事件影響並未局限於此。9月18日，一名線民在韓國門戶網站DaumAgora請願公告欄上上傳一篇題為“請將濟州島入境制度從免簽改為不免簽”的請願書。在短短兩天時間內，請願人數便突破既定目標一萬人。截至9月19日下午5時，共有12278人簽名支持。濟州島免簽制度於2002年正式施行，允許外國人訪問濟州時無需簽證停留30天。迄今為止，除“支持恐怖主義的國家”外，共有189個國家和地區的遊客可免簽入境濟州島，濟州島在韓國旅遊業佔據舉足輕重的地位。

韓聯社20日稱，濟州一直是中國人出境遊的熱門地點，但隨著當地接連發生中國遊客惡性犯罪事件，中國遊客的不文明行為再次成為韓國輿論關注的焦點。報導稱，最近，不少中國遊客隨意帶走濟州著名文化遺產龍頭岩周邊的天然石、捕撈海產品、在公共場所喧嘩、性騷擾等干擾正常旅遊秩序的行為令其他遊客和當地居民側目。雖然韓國警方加強了對中國遊客“不文明行為”的監督執法，但效果並不明顯。據濟州地方員警廳統計，2015年全年，外國遊客在濟州島因闖紅燈、亂扔垃圾、隨地大小便等受到輕罪指控的案件數為1267件，但今年1-8月就達3750件，大部分涉及中國人。報導同時稱，中國有關部門去年起也加大力度打擊在國外和民航機艙因無禮或暴力行為而損害國家形象的個人，中國國家旅遊局還出臺了“遊客黑名單”制度。

“中國遊客犯罪超過限度”，韓國KBS電視臺20日發文稱，擁有整潔環境的健康之島正在遭到外國人犯罪的威脅，特別是最近中國人“超過限度”的惡性犯罪事件接連發生，濟州作為“世界知名旅遊地”的形象在急速墜落，濟州當地居民的不安情緒也在迅速擴散。報導稱，中國人在濟州島犯罪人數逐年遞增，2011年為58人，2012年為89人，2013年為194人，2015年為260人，今年前8月已達279人。“有憂慮的聲音認為，打擊中國人犯罪固然重要，但如果反應過激有可能產生負面作用，此前濟州島千方百計在中國人心目中樹立的最佳旅遊地形象可能受損。同時還應該看到，絕大多數中國遊客還是遵紀守法的。”

“要安全還是要旅遊收益，濟州島現在陷入兩難境地”，韓國《世界日報》20日稱。《韓國日報》說，濟州為吸引外國遊客而實施的免簽制度正產生不小的後遺症，除了惡性犯罪外，現在濟州當地的外國非法滯留人員多達8000-10000人。目前濟州民眾要求對外國人犯罪採取特別打擊的聲音正日漸強烈，並要求採取措施消除免簽制度帶來的弊端。“比起中國遊客和中國資金，當地居民的安全生活更加重要。”

北京攜程國旅簽證負責人劉亦藤20日告訴《環球時報》記者說，根據該公司的數據，中國遊客佔據了濟州島海外遊客的80%左右，龐大的中國遊客惠及濟州島旅遊產業的各個環節。“濟州島經濟嚴重依賴旅遊產業，因此可以想像，如果中國遊客因為簽證而減少去濟州旅遊對當地經濟的負面影響。”劉亦藤認為，韓國政府不會貿然取消對中國遊客赴濟州旅遊免簽政策，“在中韓兩國大的政治環境下，韓國一些民眾發出這樣的聲音，不會影響一個國家的領事政策，韓國在這方面會謹慎處理。”

根據環球網、中新網等綜合採編

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