【台灣】公投法投票年齡下修18歲初達共識

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立法院內政委員會11日排審《公民投票法》、《集會遊行法》修正草案。但由於《公投法》修法工程浩大，在眾立委上午聚精會神努力後，仍無法完成初審。因此召委陳其邁建議修改議程，將《集會遊行法》移至隔日再審；最後委員會決議通過，取消原定要審的《不當黨產處理條例》修正草案。

針對《公投法》修正草案，內政委員會上午取得初步共識，排除可能牴觸《憲法》規定的修憲、領土變更，等投票者年齡仍必須滿20歲的案子後，將其他公投議題投票年齡下修至18歲。

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對於上午達成的共識，準文化部長、民進黨立委鄭麗君相當喜悅，她並表示，在上一會期未能完成修法的情況下，期盼本會期能順利通過。至於暫緩審議《不當黨產處理條例》修正草案，她則說「先還權於民，再還財於國」。

立法院內政委員11日審查「公民投票法修正草案」，朝野立委達成初步共識，將公民投票的中央主管機關由行政院改為中選會。此外，民進黨立委認為公投審議委員會多次駁回人民提出的公投案，凌駕民意及憲法保障的複決權，因此也一致同意廢除公投審議委員會。會中也對公投年齡由20歲降低為18歲達成共識。

針對公投提案與連署門檻，會中取得共識，將公投提案人數從現行最近一次總統、副總統選舉選舉人總數千分之5降到萬分之1，也就是從原本大約9萬人大幅降為1,800人左右；在公投連署人數部份，則由最近一次總統、副總統選舉選舉人總數5%降為1.5%，也就是由大約90萬人減少為28萬人左右，會中也同意延長公投審核的時間。委員會召委陳其邁說：『(原音)以鄭麗君委員的版本，選舉總人數是1.5%，連署的門檻，大家有沒有意見？』

立委們也一致同意中選會應建置電子系統，讓公投提案與連署可透過電子系統進行。

此外，根據現行條文，立法院可自行發動公投，但行政機關則不得發動公投，經過一番討論後，會中達成共識，主張行政院就重大政策，經立法院同意後，也可提出公投。公投法修正 挑動兩岸敏感神經

立法院內政委員會昨天審查「公民投票法」部分修正草案，初步達成共識，將全國性公民投票適用事項增列「領土變更案之複決」，並新增兩岸政治協議事前、事後都必須經由全民公投才能換文生效。公投法修正草案預計今天在委員會初審通過。

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相關訊息一傳出，馬上被陸媒中國台灣網引用報導，並在文中重申大陸官方反對任何形式的「台獨」分裂活動的立場，顯示審查公投法進程已挑動兩岸敏感神經。

時代力量及民進黨立委葉宜津、高志鵬及林淑芬的公投法修正提案，都將全國性公投適用事項增列「領土變更案之複決」；雖日前行政院秘書長簡太郎直言不妥，但也說民進黨即將完全執政，行政部門也認為沒有理由再反對。

昨天審查時，僅行政部門代表、民進黨及時代力量立委到場，國民黨立委全面棄守。被問到看法時，中選會主委劉義周表示，中選會僅是執行部門，沒有贊成或反對，基本上尊重立委意見。

雖然憲法已明定領土變更與修憲案都必須由立法院四分之一立委提出後，經四分之三立委出席、出席立委四分之三同意，公告半年再交由人民複決，有效同意票超過選舉人總額半數，才能通過。但昨天內政委員會此一修法，仍引發聯想。對此內政委員會召委、民進黨立委陳其邁低調表示，憲法既已規定領土變更與修憲門檻，兩者都必須經由公民複決，因此將「領土變更案之複決」納入全國性公民投票適用事項，其實增列與否的實際差別不大。

據了解，公投法修正案目前沒有民進黨黨團版本，目前民進黨內也尚未正式討論此案，未來可能利用「黨政協調會議」與黨中央溝通後，屆時才會有黨或黨團的立場。

此外，昨天也通過公投法新增十七條之一，未來兩岸之間的政治協議，事前必須經由全民公投才能進行協商，事後則須經由立法院立委四分之三出席，且四分之三同意後，公投有效同意票超過選舉人總額半數，才能換文生效。雖然劉義周當場建議，此條文應納入「兩岸協議監督條例」處理，但在陳其邁堅持之下仍納入公投法修正草案。

此外，昨天也通過將公投投票年齡從廿歲下修至十八歲，但憲法規定必須滿廿歲才擁有投票權，因此未來若涉及修憲或領土變更案複決，仍須滿廿歲才能投票。

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