社評：中國對外出口需要北極航道

中評社北京5月6日電(評論員　喬新生）中國吉林琿春到俄羅斯西伯利亞紮魯比諾港口，將按照中國標準修建港口鐵路。這則新聞在國際社會引起強烈反響。俄羅斯一些新聞媒體報導，這是俄羅斯首次允許中國按照自己的標準在俄羅斯境內修建鐵路。 

眾所周知，沙俄時代為了抗擊外敵侵略，沙俄採用1520毫米的寬軌鐵路。而中國和多數國家一樣使用1435毫米的標準軌鐵路。這就使得中國與俄羅斯開展經貿合作面臨人為地技術障礙。在長途運輸的過程中，更換列車成本可以逐漸消化，可是在短途運輸的過程中，如果不解決鐵路標準不統一的問題，那麼，有可能會直接影響鐵路運輸的效率。正因為如此，中俄雙方在廣泛協商的基礎上達成一致意見，決定修建一條標準鐵路，直接到達俄羅斯的港口，節省鐵路運輸的時間，提高貨物運輸的效率。 

由於歷史的原因，中國在東北地區沒有自己的出海口。中國一直希望借助於朝鮮或者俄羅斯的港口發展中國東北貿易。但是正如人們所看到的那樣，無論是朝鮮還是俄羅斯在促進三國建立自由貿易區方面缺乏明顯的積極性。中國希望通過建立自由貿易合作區實現共同發展。可是，即便在聯合國撮合下中國、俄羅斯、朝鮮自由貿易合作區仍然停留在紙面上。中國和俄羅斯建立港口鐵路，是中俄兩國促進東北亞地區經貿發展的典型案例。它說明俄羅斯和中國在促進東北亞地區發展的問題上，已經達成了共識。中國願意借助於俄羅斯的出海通道，加快中國東北地區經濟發展，而俄羅斯則願意借助於港口基礎設施建設，促進遠東地區經濟的快速發展。 

中國提出一帶一路經濟發展戰略，目的就是要為中國經濟發展尋找廣闊的地域空間。從目前的情況來看，中國發展絲綢之路經濟帶主要依靠鐵路貨物貿易。但是，正如人們所看到的那樣，由於中亞和西亞地區政局不穩，戰亂頻仍，因此，中國與中亞和西亞地區國家開展經濟合作特別是鐵路基礎設施建設合作面臨巨大的政治風險。正因為如此，中國有必要在振興東北戰略計畫中規劃新的交通運輸通道。隨著全球氣候變暖，北冰洋航道戰略地位越來越重要，如果中國東北地區的物資能夠直接通過北冰洋航道進入俄羅斯和歐洲地區，那麼，不僅可以大大縮短中國貨物運輸的距離和時間，節省貨物運輸的成本，而且更重要的是，可以解決中國南海運輸通道的困擾。 開闢北冰洋航道必須首先建設現代化的港口，修建通往港口的鐵路設施。中國與俄羅斯合作在俄羅斯紮魯比諾修建大型港口，並且建設直接通向中國的標準鐵路，不僅可以節省貨物運輸時間，而且更主要的是，可以為中國貨物出口提供一個快捷的海上通道。 

中國不是北冰洋國家，但是，這並不意味著中國在北冰洋地區沒有自己的商業利益。按照聯合國有關決議，北極和南極屬於人類共同的財富，任何國家都不得擅自據為己有。可是，正如人們所看到的那樣，近些年來北冰洋國家圍繞著北冰洋戰略資源展開激烈的爭奪，俄羅斯利用自己的地利之便，不僅積極開闢北冰洋航道，而且試圖利用地球氣候變暖有利時機，在北冰洋地區一些島嶼修築戰略軍事設施，以此來控制北極地區。中國主張在聯合國有關公約框架範圍之內，共同開發利用北極地區。中國不僅積極加強在北極地區的科學考察活動，而且推動聯合國就北冰洋地區的交通運輸以及自然資源保護制定新的國際公約。

中國正在積極利用北冰洋的航道強化在北極地區的商業存在。中國與俄羅斯修建港口鐵路，不僅有利於強化俄羅斯港口的戰略地位，而且有利於中國加強與俄羅斯的經貿合作。這對於中國強化在北冰洋地區的商業存在有百利而無一害。 

中國在北極開發問題上堅持走合作的道路，中國不會謀求在北極地區劃分自己的勢力範圍，中國也不會在北極地區開展軍備競賽，中國在北極地區活動主要是經貿活動，而經貿活動有賴於中國與俄羅斯以及其他周邊國家的經濟合作。現在包括加拿大在內的一些國家希望中國投資者能在北冰洋地區修建更多的港口，借助於中國的資金技術和大型工程建設能力，擴大在北冰洋地區的商業存在。中國應當抓住有利時機，積極與相關國家開展合作。在經濟貿易合作過程中尋找新的經濟增長點，在經貿合作的過程中拓寬中國的國際通道。 對於美國、俄羅斯等一些霸權國家而言，強化在北極地區的軍事存在是為了保護自己的商業存在，而對於中國這個發展中國家來說，強化在北極地區的商業存在是唯一的目的。中國不會在強化商業性的同時，擴大自己的軍事存在，中國更不會以軍事存在保護自己的商業存在。中國在北冰洋地區開展經貿合作，是為了擴大中國的市場，是為了降低交通運輸的成本，是為了鞏固與相關國家之間的經貿關係。 

中國與俄羅斯合作建設港口鐵路，不是對俄羅斯主權的侵犯，當然也不是為了強化自己的軍事存在。現在俄羅斯經濟處於困境，正千方百計地招商引資，希望有更多國家投資俄羅斯，特別是俄羅斯重要港口基礎設施項目，以此來帶動相關產業的發展，增加俄羅斯的就業崗位。中國應當按照互利互惠的原則，強化與俄羅斯的商業合作。 

分析國際關係中國學術界始終存在兩種完全不同的觀點：一種觀點認為中國正處在四面包圍的危險境地，中國面臨前所未有的危機。中國必須學會居安思危，在發展經貿關係同時，從軍事戰略角度考慮問題，而不是單純地從商業角度，發展與相關國家的經貿關係。這是一種悲觀主義的思維方式。 

另一種觀點則認為，世界格局正發生翻天覆地變化，中國日益崛起與美國、俄羅斯日益衰落形成鮮明對比，中國應當抓住有利時機，強化與一些大國的合作關係，因為只有這樣，才能填補市場空缺，也只有這樣才能通過強化經貿合作避免軍事磨擦，從而為中國成為世界第一大國打下堅實的經濟基礎。這是一種樂觀主義的思維方式。 

筆者的觀點是，中國經濟發展面臨前所未有的困難，但也面臨前所未有的機遇。世界經濟正處在深度調整狀態，中國在發展經濟的過程中必須堅持走開放的道路，強化與相關國家的經貿合作，因為只有這樣才能解決國內產能過剩的問題。中國與相關國家開展經貿合作，必須按照市場經濟規則辦事，絕對不能把經濟問題與軍事戰略問題混淆在一起，因為那樣很容易做出錯誤的判斷，很可能在經濟合作過程中“撿了芝麻丟了西瓜”。 中國與相關國家開展經貿合作必須考慮國際政治軍事形勢發展變化情況，未雨綢繆，避免政治局勢發生重大變化而導致中國投資遭受巨大損失。但是，中國在開展國際合作過程中不能患得患失，不能過多地考慮政治軍事因素。如果為了所謂的戰略軍事利益，而忽視了經濟利益特別是企業的根本利益，那麼，在開展國際合作的過程中必然會處處受制於人。中國需要北冰洋航道，但是，中國和俄羅斯開展交通合作，目的是為了促進兩國經濟的發展。中國在北冰洋地區擁有戰略利益，但是，這種戰略利益最主要表現為商業利益。如果脫離了商業存在而討論所謂的戰略合作問題，那麼，最終很可能會導致商業合作缺乏現實意義。 

中國當前的首要任務是，仔細評估俄羅斯的政治經濟政策，並且採取一切可能採取的措施，與俄羅斯簽訂具有商業價值的合同。在合同履行的過程中，應當充分借助於世界貿易組織以及國際仲裁機構，隨時解決經貿合作中存在的問題，盡可能地避免把商業糾紛政治化，因為只有這樣，才能最大限度保護中國的戰略利益，也只有這樣才能使中國在東北亞地區乃至在北冰洋地區的商業合作不會因為政治因素而受到嚴重影響。 

中國需要俄羅斯這個戰略合作夥伴，但是，正如人們所看到的那樣，俄羅斯戰略疑心始終存在。既然中國無法徹底打消俄羅斯對中國的疑慮，那麼，中國應當增加與俄羅斯合作的透明度，建立完善的法律保障體系，避免把兩國經貿合作中出現的問題政治化。中國不希望俄羅斯政治動盪，中國也不希望俄羅斯經濟持續低迷。中國希望在互利雙贏的原則基礎之上，強化與俄羅斯的經貿合作，但是，如果俄羅斯不遵守國際貿易規則和雙邊達成的協議，那麼，中國應當通過國際仲裁機制和世界貿易組織解決雙方的分歧。 

總而言之，中國應當加強與俄羅斯的經貿往來，但是，中國應當充分意識到，中國與俄羅斯經貿關係發展不可能一帆風順，中國在北冰洋地區的經貿活動，可能會受到相關國家的相互掣肘。中國一方面必須積極作為，在合同中約定解決爭端的具體條款，防止把經濟關係政治化；另一方面必須制定更加清晰的北冰洋戰略，消除相關國家的誤解，減少俄羅斯的疑慮，通過加強商業存在，逐步提高中國在北極地區的影響力。

來源：中評網