社評：從斯里蘭卡看中國對外投資的最大風險

中評社北京4月13日電（評論員　喬新生）斯里蘭卡總理訪問中國，試圖修補中國與斯里蘭卡之間的關係。斯里蘭卡總理競選期間，對中國發表極不友好的講話。斯里蘭卡總理當選之後，中國在斯里蘭卡首都可倫坡最大的基礎設施建設項目可倫坡港被迫停工，中國損失高達數億元人民幣。 

新聞媒體報導，斯里蘭卡總理訪問中國，實際上是想要解決兩國之間的投資合作問題，但是，正如一些新聞媒體所報導的那樣，斯里蘭卡總理似乎沒有達到預期目的。斯里蘭卡總理希望中國企業將斯里蘭卡對中國的欠款變成對可倫坡港口的長期投資，換句話說，就是希望中國成為可倫坡港口的股東。在斯里蘭卡政府對中國政策尚不明朗的情況下，這樣的要求很難被中國企業所接受。 

中國希望在斯里蘭卡投資，但是，中國不希望被綁架。斯里蘭卡總理曾經要求印度、新加坡參與投資，從而形成競爭的態勢，但是，正如人們所看到的那樣，由於斯里蘭卡投資規模較大，投資回收週期很長，因此，除了中國參與大規模投資之外，新加坡和印度對投資斯里蘭卡並無興趣。 

近些年來，亞洲一些國家在選擇投資專案的時候似乎已經達成了某種默契，那就是邀請中國參與投資的同時，邀請日本等一些國家的企業參與投標，這樣做不僅可以降低報價，而且會讓一些國家出於政治方面的考慮，不惜一切代價援助發展中國家。斯里蘭卡政府是否打算採用同樣的模式，邀請更多的國家投資首都可倫坡，人們還不得而知，但不管怎樣，中國企業應當做好充分的準備，斯里蘭卡很可能在邀請中國參與投資的同時，與其他國家的投資者眉來眼去。 

斯里蘭卡政府顯然不打算就斯里蘭卡政府違約給中國造成的損失給予賠償。但是，沒有解決歷史遺留問題之前，中國是否願意加大投資，是否願意把斯里蘭卡的欠款變成對斯里蘭卡的投資，從而成為可倫坡港口的股東，人們還需拭目以待。在政治風險巨大的國家，增加對政府的投資，尤其是大型基礎設施建設項目的投資，很可能會導致風險失去控制。 

斯里蘭卡是印度洋上的一個重要國家，長期以來，斯里蘭卡依賴印度生存和發展。近些年來，隨著斯里蘭卡政治局勢變化，斯里蘭卡政府希望借鑒其他亞洲國家的經驗，在吸引中國投資的同時，充分利用亞洲地區特有的地緣政治關係，迫使中國在大型基礎設施建設項目方面作出巨大讓步。說白了，斯里蘭卡政府和其他亞洲國家一樣，希望中國企業的投資最終變成中國政府對斯里蘭卡的援助。所以，中國企業投資斯里蘭卡必須採取多項措施規避風險，防止斯里蘭卡政府更迭從而導致中國企業投資血本無歸。 

首先，中國企業應當對斯里蘭卡大型基礎設施投資項目進行科學評估，並在此基礎上提出投資方案。假如中國企業投資大型基礎設施建設項目缺乏主導權，或者在大型基礎設施服務方面沒有定價權，那麼，中國企業應當選擇其他投資方式，萬萬不可盲目投入巨額資金，因為那樣做很可能會處於非常被動的地位。斯里蘭卡總理從來都不正面回應中國企業的賠償要求，反而希望中國企業加大投資，變成可倫坡港口的股東，實際上是一種不切實際的幻想。斯里蘭卡總理給出的理由是，前斯里蘭卡政府和中國企業簽訂的合作專案涉及土地所有權的問題，由於斯里蘭卡政府將可倫坡土地所有權永久轉讓給中國企業，因此，斯里蘭卡前政府和中國簽訂的協定是無效協定。假如斯里蘭卡政府總理的說法是正確的，那麼，說明中國企業在與斯里蘭卡政府簽訂合同的時候沒有仔細研究所在國家的法律制度體系。斯里蘭卡政府邀請中國企業建設可倫坡金融中心，實際上是一個更大的陰謀，因為在沒有定價權和主導權的情況下，中國企業貿然參與可倫坡的金融中心建設，最終有可能會導致所有投資無法收回。 

 其次，中國企業投資斯里蘭卡可倫坡，雖然無法左右斯里蘭卡的政治局勢，但是，可以商定法律救濟條款，從而使中國企業損失可以控制。包括英國在內的一些英聯邦國家在簽訂大型基礎設施投資專案的過程中，通常都會增加有關臨時仲裁或者中間仲裁的條款，對投資項目可能發生的爭議及時提出仲裁。仲裁機構或者仲裁員應當對項目實施過程中出現的問題作出裁決，從而確保雙方的損失不會進一步擴大。中國企業投資可倫坡港口城市建設，投資資金巨大，建設週期很長，中國企業應當充分利用仲裁規則，隨時處理合同履行過程中出現的問題。 

當然，由於中國企業與斯里蘭卡前政府簽訂的合同中涉及斯里蘭卡的法律制度問題，因此，即使通過仲裁的方式解決糾紛，中國企業未必能占到便宜。中國企業在簽訂合同的時候就應該意識到，如果斯里蘭卡政府作出的承諾違反了斯里蘭卡的法律，那麼，應當讓斯里蘭卡政府作出解釋，不能因為斯里蘭卡政府官員個人作出承諾，而貿然與斯里蘭卡政府簽訂有關合作協定。在任何情況下法律風險都是可以規避的，如果出於政治上的考慮，忽視了法律上存在的風險，那麼，在投資的過程中很可能會陷入進退維谷的兩難境地。 

斯里蘭卡總理希望把可倫坡建設成為中國的深圳，這是美好的幻想，不可能實現。其中的道理非常簡單，深圳具有獨特的地理區位優勢，海外華人是深圳特區建設的重要力量。斯里蘭卡政府邀請中國企業在可倫坡進行大規模的投資，可是又無法保證斯里蘭卡政局穩定，中國企業的投資面臨諸多風險。中國政府應當通過外交使領館發出警示，防止更多的中國企業上當受騙。斯里蘭卡總理之所以在賠償中國企業問題上態度強硬，就是因為中國企業在與斯里蘭卡前政府簽訂的合同中涉及到土地永久所有權問題。中國企業應當吸取教訓，盡可能避免由於合同無效而導致損失無法索賠。

來源：中評網