社評：中國投資南亞地區必充分考慮政治環境

中評社北京3月26日電(評論員 喬新生)尼泊爾總理訪問中國，不僅強化了中國和尼泊爾的傳統友誼，而且會強化中國與尼泊爾的商業關係。尼泊爾作為印度的傳統盟國，長期受制於印度。可是近些年來，由於在能源供應等一系列問題上兩國發生了不小的矛盾。因此，尼泊爾政府決定強化與中國的關係，並且希望中國加大對尼泊爾的投資，尤其是鐵路、公路和水電項目方面的投資，對中國來說，這是一個歷史性的機遇。但是，在加大對尼泊爾投資的過程中，必須充分考慮該國的政治環境。 

眾所周知，印度把南亞次大陸作為自己的勢力範圍，千方百計地強化在南亞次大陸的軍事存在和商業存在。近些年來，由於印度國內政策調整，在處理其他南亞國家關係的時候，顯得多少有些捉襟見肘，但即便如此，印度仍然毫不客氣地把南亞地區的其他國家當作自己的保護對象，千方百計地排斥其他國家在南亞地區的軍事存在。中國在亞丁灣執行護航任務的軍艦曾經短暫停泊在南亞國家的港口，沒有想到引起印度的強烈抗議。南亞國家屈從於印度的壓力，不得不暫緩或者終止與中國在基礎設施建設領域的合作。尼泊爾與印度山水相連，印度在尼泊爾具有巨大的影響力。現在尼泊爾總理請求中國強化在尼泊爾的商業存在，幫助尼泊爾修建鐵路、公路和其他基礎設施，目的是為了改善尼泊爾的投資環境。但是，正如人們所看到的那樣，印度顯然不希望尼泊爾與中國加強經貿往來，當然更不希望尼泊爾政府在強化與中國經貿關係的同時，通過改善中國和尼泊爾之間的交通條件，強化兩國之間的文化交流和政治關係。 

對於中國來說，投資尼泊爾顯然沒有任何技術和經濟上的障礙，中國有足夠的能力在尼泊爾進行大規模的水電開發和鐵路建設。但是，正如人們所看到的那樣，如果中國將鐵路延伸到尼泊爾境內，跨越喜馬拉雅山，進入南亞地區，那麼，顯然會引起印度的警覺。 

從地緣政治的角度來看，亞洲一些國家很善於從大國之間矛盾中獲取切實的商業利益。如果尼泊爾強化與中國的聯繫，那麼，是否會在中國和印度之間造成新的矛盾，是否會借助於中國和印度之間的矛盾謀取尼泊爾的國家利益呢？ 

絕對等邊外交是不存在的。對尼泊爾政府來說，當然希望與中國和印度保持良好的關係，並且不斷地從兩個大國經濟發展中獲得商業機會。可是，中國投資尼泊爾的過程中，必須充分考慮到印度的感受，或者這樣說，必須對印度乃至整個南亞地區的政治外交關係進行全面的評估，並在此基礎上制定科學的投資計畫。中國這樣做不是害怕印度干涉中國與尼泊爾的經濟合作，而是不希望尼泊爾在發展經濟的過程中得罪印度，從而使自己的處境變得困難。中國希望和尼泊爾共同發展，但如果沒有印度的支持或者沒有印度的合作，那麼，尼泊爾在未來發展的過程中可能會面臨諸多困難。 

中國從來不謀求自己的勢力範圍，中國也不會在南亞地區侵佔印度的利益。但是，印度的政治外交戰略是典型的地緣政治外交戰略，印度始終把南亞地區作為自己的勢力範圍，不允許任何國家深度介入。從表面上來看，印度沒有放棄不結盟的外交政策，但是從本質上來說，印度始終把自己塑造成為地區大國，不允許任何國家在南亞地區強化自己的軍事存在和商業存在。正因為如此，中國在強化與尼泊爾經濟合作的過程中，必須保持開放的姿態，必須讓印度充分意識到，中國不願意在尼泊爾與印度開展競爭，中國更不願意通過強化商業存在，改變南亞地區的地緣政治關係。  

中國在處理與巴基斯坦關係方面，已經探索了成功的經驗。中國長期與巴基斯坦保持良好的政治經濟外交關係，客觀上對巴基斯坦維護國家獨立和主權領土完整起到了非常大的作用。但是，不能否認，中國與巴基斯坦良好的戰略關係使印度心存不滿。現在印度之所以在經貿合作方面對中國保持高度的警惕，從某種意義上來說，就是因為中國與巴基斯坦具有良好的戰略合作關係。這是南亞地區經濟合作的特殊現象，它一方面反映出印度作為地區大國在政治經濟外交政策方面存在的問題，另一方面也充分說明，中國在發展與南亞次大陸國家關係的過程中，必須立足于現實，充分考慮到可能出現的各種政治矛盾，盡可能地避免中國與南亞地區國家經濟合作加深中國與印度之間的分歧。 

中國企業當然可以投資尼泊爾的大型水電項目，中國國有鐵路公司也可以將鐵路直接修到尼泊爾境內。但是，中國政府必須清醒地意識到，中國在南亞地區的商業存在，有可能會導致投資國家與印度的關係發生微妙變化。正因為如此，中國一方面必須按照國際規則，加強與南亞國家的經貿合作，另一方面應該尋求共同合作的模式。必要的時候可以邀請印度參加合作計畫，因為只有這樣才能最大限度地消除印度的疑慮，也只有這樣才能確保中國在南亞地區的投資具有安全性。 

高高的喜馬拉雅山，成為中國與南亞地區的天然屏障。中國不會輕易地越過喜馬拉雅山，把南亞一些國家納入自己的勢力範圍，但是，中國也不會拒絕與南亞國家進行經貿合作。中國與尼泊爾之間強化經貿關係既是現實的需要，同時也是未來形勢發展的必然選擇。短期來看，中國強化與尼泊爾經貿關係，幫助尼泊爾重建基礎設施專案，必須充分意識到其中蘊含的政治風險。中國一方面與尼泊爾保持正常的國家關係，避免過去那種政治結盟而導致國家經濟利益遭受重大損失的局面重演；另一方面必須充分考慮到印度在南亞地區的巨大影響力，盡可能地發展與印度的經貿關係和政治關係。從長期來看，中國沒有必要看印度的眼色行事，中國決不會把南亞地區的市場拱手讓給其他國家，但是，中國在發展與南亞國家經貿關係的過程中，必須統籌兼顧，必須充分考慮到南亞複雜的地緣政治關係，必須讓印度充分意識到，中國在南亞地區的商業存在，是為了幫助這些國家改善民生，而不是強化與這些國家的戰略合作關係。中國不會謀求與南亞國家建立政治同盟，中國更不會與南亞國家建立軍事同盟關係。中國在南亞地區的商業存在純屬經濟方面的考慮。 

 為了打消印度的疑慮，中國建設公司有必要借助于亞洲基礎設施投資銀行開發尼泊爾，有必要通過亞洲基礎設施投資銀行間接地征得其他南亞國家同意，至少不會對中國在南亞地區的投資專案潑冷水。中國借助于亞洲基礎設施投資銀行等地區金融機構投資尼泊爾基礎設施建設專案，可能需要讓出部分利益，但是，中國必須充分意識到在尼泊爾乃至其他南亞國家投資既要考慮經濟上的利益，同時也要考慮政治上的平衡，不能因小失大，不能因為經濟上的利益而導致南亞地區國家之間的矛盾更加緊張。 

中國在任何時候都不懼怕印度，但是，中國沒有必要和這個世界上第二大人口國家關係緊張。中國希望通過加強經濟合作，逐漸改善與印度的關係。但是很顯然，無論是印度的執政黨還是印度的反對黨，在與中國發展經貿關係的過程中，仍然顧慮重重。中國有足夠的耐心與印度發展關係，中國有能力在印度拒絕合作情況下，繼續完成自己的戰略規劃。但是，在強化與南亞國家經濟合作的過程中，沒有必要惡化與印度的關係，當然更沒有必要惡化其他南亞國家與印度的關係。 

保持開放性和透明度，借助亞洲基礎設施投資銀行，強化與尼泊爾以及其他南亞國家的合作，是中國對南亞地區投資應當堅持的基本原則。保持開放性，可以避免在南亞國家引起政治紛爭；保持透明度，可以讓印度無法尋釁滋事；借助于亞洲基礎設施投資銀行投資尼泊爾，則能讓印度間接受益，從而使南亞其他國家與印度的關係不會因為中國的商業存在而發生實質性的改變。 

中國在不同時期有不同的戰略重點，目前南亞地區的投資重點是巴基斯坦，中國與巴基斯坦傳統的合作關係使得中國在南亞地區已經有了一個非常好的戰略支撐點。在可預見的未來，中國將大量投資巴基斯坦基礎設施建設項目。通過建設中國與巴基斯坦戰略走廊，讓中東地區的能源源源不斷地進入中國。中國與尼泊爾之間的經貿關係將會快速發展，但是，中國不會與印度爭奪勢力範圍，中國不會為了強化在尼泊爾的商業存在而損害中國與印度的關係。簡單地說，中國投資南亞地區國家必須充分考慮政治環境，在發展與其他南亞國家關係的過程中，盡可能地避免造成新的矛盾或者出現不必要的摩擦。

來源：中評網