社評：安理會制裁朝鮮考驗中國的智慧

朝鮮已經錯過了朝鮮半島和平的最佳機會，而韓國將不得不考慮承受朝鮮半島局勢緊張所帶來的一切後果。

中評社北京3月1日電(評論員　喬新生)聯合國安理會通過制裁朝鮮的決議，不會改變朝鮮的基本國策，相反地，將會讓朝鮮更加變本加厲地推行自己的核武器發展戰略。

可是，聯合國安理會通過的制裁決議，卻讓中國處於進退兩難的境地。聯合國安理會通過的制裁決議核心價值就在於，切斷朝鮮與國際社會的聯繫，通過對朝鮮所有進出口貨物進行全面核查，防止朝鮮進一步生產大規模殺傷性武器。很顯然，美國主導的聯合國安理會制裁朝鮮決議是沖著中國而來。中國之所以同意美國提出的聯合國安理會制裁朝鮮決議，根本原因就在於，除此之外，不可能有其他替代性的方案。

中國外交部長雖然提出聯合國安理會的制裁決議與朝鮮和平停戰協定的談判相伴而生，但無論是美國還是朝鮮都沒有作出積極的回應。現在，聯合國安理會提出制裁朝鮮的決議，毫無疑問將會激怒朝鮮，將臨時停戰協定轉化為和平協定的可能性幾乎沒有，朝鮮肯定會繞開中國發展與伊朗等一些國家的雙邊關係。

不過值得注意的是，目前中國仍然是朝鮮與外界聯繫的重要通道，或者這樣說，朝鮮仍然主要通過中國與外界保持聯繫，假如聯合國安理會制裁決議全面實施，那麼，不僅意味著中國有關運載工具將會受到聯合國安理會的全面盤查，中國與朝鮮正常的貿易往來也將會受到極大的影響，中國間接成為聯合國安理會制裁決議實施的受害國。

可以肯定的是，中國政府已經對聯合國安理會通過制裁朝鮮決議可能造成的後果進行全面評估，已經做好了最壞的打算。但是從長期來看，中國仍然希望通過制裁方式促使朝鮮改弦更張，通過談判解決朝鮮半島無核化的問題。部分學者認為，中國可以單方面給予朝鮮必要的安全承諾，不允許任何國家包括韓國對朝鮮實施武力打擊措施。這是一種不切實際的幻想。對於中國這樣一個從不干涉別國內政的國家而言，不會單方面為朝鮮提供這樣的安全承諾。對朝鮮來說，也不可能接受中國單方面提出的安全承諾。中國願意與朝鮮保持正常的國家關係，但是，中國不會通過簽訂特殊的同盟條約，把朝鮮的命運和自己國家的利益緊密地聯繫在一起。

中國可能與朝鮮保持適當的距離，短期內不會擴大對朝鮮的貿易進出口。如果朝鮮繞道而行，通過海上和伊朗等國發生貿易往來，那麼，美國等一些西方國家肯定會在海上對朝鮮的船隻實施攔截，到那個時候，朝鮮與西方國家的關係是否會進一步惡化，人們還不得而知。對於朝鮮這樣一個經濟極其脆弱的國家而言，依靠海上通道保持與外界的聯繫，不僅成本昂貴而且缺乏必要的海上交通安全保障。所以，一旦聯合國安理會制裁決議全面實施，那麼，朝鮮將會被全面封鎖，朝鮮經濟能否維持下去，人們還需拭目以待。

我們曾經多次指出，朝鮮政權正處在極端危險狀態，朝鮮領導人通過恐怖鎮壓，試圖鞏固自己的領導地位。但是，無論是在朝鮮軍方還是在朝鮮的黨內，離心離德的傾向已經非常明顯，那些與朝鮮領導人形影不離的朝鮮官員，可能暗中早已做好了準備，一旦朝鮮領導人出現問題，或者美國與韓國突然襲擊，那麼，朝鮮政權將會徹底崩潰。

國際觀察家認為，朝鮮政權實行當前的政策既有歷史的原因，同時也有現實的無奈。正如人們所知道的那樣，蘇聯解體之後，支撐朝鮮經濟發展的國家不復存在，朝鮮領導人金日成不得不轉而尋求中國的支持。由於中國實行改革開放，遭到了金正日的強烈反對，朝鮮勞動黨機關報連篇累牘發表文章，惡毒攻擊中國的改革開放政策，結果導致中國和朝鮮的關係急轉直下，中國對朝鮮援助大幅度減少。在這種情況下，為了維護朝鮮獨裁統治體制，金正日不得不採取優先保障軍隊供應的政策，這就是朝鮮“先軍政治”的由來。可是，由於過分倚重朝鮮軍隊，結果導致朝鮮軍方領導人權力不斷膨脹。金正恩成為國家領導人之後，害怕朝鮮軍方領導人尾大不掉，因此，大量起用黨內幹部，結果導致朝鮮軍隊和朝鮮的執政黨之間出現了非常大的矛盾。朝鮮政權內部政治鬥爭，短時期內起到了鞏固朝鮮領導人政治地位的作用。但是，正如人們所看到的那樣，由於大批黨內幹部進入軍隊，結果導致朝鮮人民軍內部離心離德的傾向更加明顯。

朝鮮領導人試圖通過殘酷鎮壓的方式，穩定朝鮮國內的政治局勢，但是，由於朝鮮現在人心浮動，各種勢力暗中較勁，不同政治派別的領袖相互勾心鬥角，結果導致朝鮮一盤散沙。朝鮮領導人事必躬親，從朝鮮國家宣傳機器披露的內容來看，似乎是要樹立朝鮮領導人無所不能的形象。但是，從現代國家治理的角度來看，這種現象本身恰恰反映出朝鮮政治體制極端脆弱的一面。對於朝鮮領導人來說，不依靠得力的助手幫助管理國家幾乎是不可能的，可是現在朝鮮領導人已經杯弓蛇影，草木皆兵。雖然實施大規模的恐怖鎮壓活動，朝鮮領導人仍然無法確定是否已經牢牢地掌握朝鮮政權。現在朝鮮宣傳機器開足馬力，不斷地神話朝鮮領導人，這對朝鮮人民來說，可能是一場巨大的災難。只要他們瞭解事情的真相，那麼，朝鮮就會發生翻天覆地的變化。

中國之所以同意聯合國安理會通過美國提出的制裁朝鮮決議，根本原因就在於，中國已經無法指望朝鮮領導人懸崖勒馬，通過談判解決朝鮮半島無核化的問題。現在朝鮮領導人決定孤注一擲，通過挑戰國際社會，提高在國內的政治影響力和控制力。但是，正如人們所看到的那樣，獨裁統治一個國家不僅僅需要武器，同時還需要大量的糧食物資，如果國際社會減少對朝鮮的援助，而朝鮮政權對朝鮮人民的搜刮行動變本加厲，那麼，早晚有一天，朝鮮人民會揭竿而起。

最壞的結果可能是，對於聯合國安理會通過的制裁朝鮮決議，朝鮮作出激烈的反應，為了發展大殺傷性武器，有可能會橫徵暴斂，從而使更多朝鮮人民生活在水深火熱之中。對於朝鮮這樣一個沒有戰略縱深的國家而言，其所有的軍事設施都置於西方國家的軍事監控之下，美國隨時掌握朝鮮核武器生產狀況，並且可以充分利用現有的軍事力量對朝鮮發動毀滅性的打擊。現在美國之所以按兵不動，一方面是讓中國跟隨美國的指揮棒轉，同意美國提出的制裁朝鮮的決議，從而進一步疏遠與朝鮮的關係；另一方面也是希望通過制裁，迫使朝鮮人民大規模起義，從而裡應外合推翻朝鮮政權。可以這樣說，美國的終極目的就是要推翻朝鮮獨裁政權，而要達到這一目的，必須把中國納入到美國的戰略規劃之中，讓中國配合美國至少不會對美國實施朝鮮戰略規劃製造障礙。

對於中國來說，正面臨前所未有的艱難選擇。中國不願意看到朝鮮內部發生大規模的動亂，可是，除了朝鮮領導人之外，沒有任何一個朝鮮官員可以收拾局面；如果朝鮮領導人被“斬首”，而朝鮮處於政權真空狀態，那麼，將會有大量難民湧入中國，東北亞地區將會出現大規模人道主義的災難。正因為如此，中國才會前所未有的與韓國總統保持良好的關係，希望韓國充分意識到問題的嚴重性，做好收拾殘局的準備，在朝鮮領導人不復存在的情況下，儘快解決朝鮮國內的人道主義問題。

通俗地說，中國的戰略選擇是，既然朝鮮領導人置若罔聞，繼續鋌而走險，那麼，朝鮮領導人是否繼續執政已經不再中國考慮之列。中國不希望看到朝鮮半島戰爭出現，如果美國和韓國在朝鮮半島發動小規模的戰爭，那麼，中國不會積極干預。中國正在作最後的努力，希望朝鮮修改憲法，實現朝鮮半島無核化，同時通過中國、朝鮮、韓國、美國談判，將當初簽訂的臨時停戰協定變成和平協定。中國外交部長實際上已經通過強烈暗示，表明中國政府的立場，那就是希望在板門店談判桌上，美國、韓國、中國、朝鮮能將長達半個多世紀的臨時停戰協定變成永久的和平協定。很可惜的是，朝鮮領導人似乎沒有聽出中國外交部長的弦外之音，對中國政府提出的倡議沒有作出絲毫的反應。

中國不願意單方面為朝鮮提供安全擔保，但是，中國願意促使美國坐在談判桌前，通過和平談判將停戰協定變成和平協定，也就是說，由中國和美國共同為朝鮮提供安全保障。這樣做可以確保朝鮮政權繼續存在，但前提條件是朝鮮必須放棄大規模生產核武器計畫，必須確保朝鮮半島無核化的主張得以實施，而美國必須在朝鮮半島無核化原則基礎之上，儘快撤出在韓國的核武器，並且保證今後不會在朝鮮半島及其周邊海域部署大規模殺傷性武器。中國的主張充分體現了中國智慧，中國在朝鮮半島無核化問題上，已經提出了新的解決方案。可惜的是，隨著聯合國安理會制裁決議的實施，朝鮮已經沒有機會討價還價，朝鮮和韓國已經沒有機會坐在停戰談判桌前，通過談判實現朝鮮半島無核化。可以這樣說，朝鮮已經錯過了朝鮮半島和平的最佳機會，而韓國將不得不考慮承受朝鮮半島局勢緊張所帶來的一切後果。

朝鮮是否會改變自己的國家戰略，是否會重新坐到談判桌前，考驗的不是朝鮮人民的智慧，而是朝鮮領導人的智慧。中國已經在審時度勢的基礎之上，為未來朝鮮半島形勢的發展作出了通盤考慮。現在世界各國都在等待朝鮮的抉擇。

來源：中評網