【兩岸】貨貿談判 全面喊停

行政院昨天(18日)總辭，行政團隊進入看守階段，毛內閣揮手總辭，由副院長張善政接替，看守內閣留待520交接，但總辭影響下，

經濟部長鄧振中18號表示，已經完成12輪談判的ECFA貨貿協議，將全面暫停。未來能否重啟談判，得看民意走向，兩岸監督條例通過，以及中國方面態度。

但貨貿牽涉台灣四大產業，包括面板、石化、工具機，與汽車，產品輸出中國無法零關稅，也引起產業界憂心，認為不利與南韓等對手競爭。

兩岸貨貿談判停擺，對於面板、石化、工具機、汽車等國內產業將有極大負面影響，由於新政府要到520之後才上任，兩岸何時復談？最快也要等到下半年。

行政院昨天下午提出內閣總辭，鄧振中返回經濟部後，就經濟部重要業務提出說明。他表示，進行中的貨貿談判須先暫緩，主因為行政團隊已進入看守階段，而在大選後，經濟部尚未與對岸有聯絡，也未就此事正式交換意見，待陸委會出面聯繫，才會知道陸方對暫緩的看法。

在2014年4月太陽花學運退場後，在民進黨要求下，貨貿談判與小規模磋商均須先行文立法院，甚至是赴立院報告，經濟部才能有所行動。現在新國會立委預計2月1日報到，緊接著又是春節連續假期，經濟部官員坦言，貨貿在農曆年前難有進度，「當前溝通模式要不要續行都不知道」，即使企業界期盼盡速完成，但事務官們無法做決定，只能無奈地說「未來談判還是要看大老闆的意思而定」。

兩岸去年11月21～23日進行貨貿第12次談判，拖到今年1月7日才再次進行小規模磋商。官員表示，兩岸貨貿談判已進入第四年，相較之下，陸韓FTA以兩年時間完成談判，降稅幅度讓台廠深感壓力；兩岸對產業市場開放與貿易正常化等議題共識不足，原希望去年底舉辦第13次正式談判，延宕至今，又遇上520新政府上台前的內閣看守期，先前一度熱絡的貨貿談判氣氛可能會急速冷凍。

鄧振中指出，看守期間，內閣既無人事任命權，也沒辦法決定重大政策，「現在大家都知道政府難處在哪裡。」

兩岸貨貿暫緩到何時？鄧振中表示，可能要等兩岸監督條例完成立法後再繼續；暫且無法推論貨貿繼續往前走，須等到國內政經局勢情況明朗，各界共識比較強時再說。

至於有報導點名他因曾與準總統蔡英文一齊在陸委會共事，可望接任駐WTO大使或貿協董事長等職務，他則以「無法回答」帶過。

對此，企業界與學者各自有不同解讀。

全國商業總會理事長 賴正鎰：「四個月的話，企業怎麼辦，所以我是不贊成說，行政團隊把一切可以推動的政務都擱置掉，我覺得這麼非常不好。」

中小企業總會理事長 林慧瑛：「我們是希望說，立法院開議了以後，是不是說這個(兩岸)監督條例能夠趕快看怎麼樣，還是該怎麼樣，四個月等於一年的三分之一，所以我們也希望政務各方面都不要空轉。」

業界擔憂內閣空轉，不過也有學者認為，貨貿暫停談判對實體經濟衝擊，未必有想像這麼嚴重。

中央大學經濟系教授 邱俊榮：「這個東西恐怕我覺得需要再花一點時間，去釐清這個問題，去尋求一點共識。我們如果要去談經貿整合呢，一定是要去跟競爭力小互補性大的國家談，才會有好處，你去跟競爭性大互補性小的國家談，其實是不太有必要的，貨貿這個東西我覺得沒有這麼大的影響，那除非我們還想要把我們出口到中國的比例，再擴的比現在還要更高。」

學者指出台灣貿易依賴中國問題嚴重，新政府上任後恐怕都將重新探討，敏感的貨貿談判、兩岸協議，至少等先有待立法院做出共識，兩岸協議監督條例上路後，再談不遲。

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