社評：日本威懾升級，中國如何應對？

中評社北京1月15日電(評論員　彭念)據日本共同社1月12日報導，日本官房長官菅義偉在當日的記者會上就有關中國海軍在釣魚島問題上的動向表示，對認為在其他國家領海內不會妨礙和平與安全的《聯合國海洋法公約》“無害通過”以外的軍艦航行，將按照以往方針下令自衛隊進行海上警備行動來應對。日本《讀賣新聞》當日也報導稱，日本政府對於中國“軍艦”巡航釣魚島制定了新的應對方針，一旦發現中方船隻進入釣魚島海域，將基於國際法發出“警備行動”命令，派海上自衛隊艦船迅速驅趕中國“軍艦”離開。

據悉，在去年5月在內閣會議上，日本政府通過安全保障法制時決定，對於武裝集團非法登陸離島及不符合“無害通過”的外國軍艦航行，將迅速下令開展海上警備行動。此規定考慮到了尖閣諸島的應對。換言之，早在日本通過安保法案之時，日本就已經考慮到出動自衛隊應對釣魚島可能出現的軍事衝突。只是，何時出動自衛隊予以應對，日本並未主動透露。此番日本高調威脅用自衛隊驅離中國軍艦值得中國高度關注。

在日本釋放出這一信號之前，日本就已經在炒作配備機關炮的中國海警船連續兩天進入釣魚島領海外側的毗連區航行。當然僅僅借助這一炒作還不足以讓日本威脅用自衛隊驅離中國軍艦。更大的背景則是中國軍改的快速推進以及中國周邊局勢的緊張趨勢。去年12月31日，中國國家主席習近平向新成立的三個軍種——陸軍、火箭軍、戰略支援部隊授軍旗之後，日本官房長官菅義偉在1月5日的記者會上就曾公開表達對中國火箭軍的密切關注。應該說，中國軍改的快速推進，以及中國軍力的品質提升對日本是一個極大的震懾，這也成為日本在軍事領域繼續進取的重要推動力。

中國近期在南海永暑礁進行民用飛機試飛以及由此引發越南、菲律賓、美國以及日本強烈指責則是日本此次搬出自衛隊的另一大推動力。對於日本而言，中國的這一最新舉動再次顯示出中國持續加強在南海影響力的不懈努力，中國在南海的控制力呈現出不斷增長的態勢，並且中國並不打算停止這一步伐。中國在南海掌控力的增強勢必會對依賴南海能源供應線的日本產生巨大的危機感。因此，日本必須要採取措施對中國的這股勢頭進行遏制。此外，中國在南海的這一最新舉動也引起越南、菲律賓、美國的不滿，日本選擇在這個時機搬出自衛隊來威脅中國也與這些國家遙相呼應，更有助於他們共同對抗中國。

 　但日本祭出自衛隊的大旗威懾中國的效用有限。按照日本目前的法律，只有在海上保安廳無法應對挑戰之時，自衛隊才能與海上安保廳共同應對威脅。顯然，中國目前在釣魚島附近海域航行的都是海警船，不屬於軍用船隻。即便有些海警船配備機關炮，日本海上安保廳也足以應付，完全不應麻煩自衛隊。因此，只要中國不主動派遣軍艦巡航釣魚島，日本就沒有理由出動自衛隊予以應對。而對於中國而言，目前出動海警船巡航釣魚島主要是宣示主權的象徵性行為，中國並沒有足夠的動力出動軍艦去釣魚島巡航，主動跳進日本設置的圈套。

假設日本真的派遣自衛隊到釣魚島，那就是日本主動升級爭端，中國必然會採取派遣軍艦的對等行動，二者將面臨潛在的軍事衝突風險。由於日本拒絕將釣魚島納入中日海上安全聯絡機制，一旦衝突爆發，雙方都缺乏有效的管控衝突機制，後果不堪設想。而日本將承擔所有這些風險，畢竟是日本首先升級爭端。

來源：中評網