內地無法律依據證明一律取消

■國務院辦公廳近日發佈《通知》，要求凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。圖為浙江省武義縣居民辦理戶口轉換。 資料圖片

國務院促公共服務銜接 避免「群眾來回跑」

香港文匯報訊（記者 葛沖 北京報道）內地一些地方和領域，「辦證多、辦事難」現象時有發生，既不利於保障和改善民生，亦影響創業創新。國務院辦公廳30日發佈《關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》（以下簡稱《通知》），要求凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。《通知》指，要依託「互聯網+」，促進辦事部門公共服務相互銜接，變「群眾來回跑」為「部門協同辦」，從源頭上避免各類「奇葩證明」、「循環證明」，為群眾提供更加人性化的服務。

近年來，各地區、各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，在創新和改進公共服務方面積極探索，取得了明顯成效。但一些地方和領域，困擾基層群眾的「辦證多、辦事難」現象仍然大量存在，不利於保障和改善民生，嚴重影響了創業創新。《通知》要求各地區、各部門要根據法律法規規定，結合編制權力清單、責任清單、負面清單以及規範行政審批行為等相關工作，對本地區、本部門以及相關國有企事業單位、中介服務機構的公共服務事項進行全面梳理，列出目錄並實行動態調整。

精簡程序 縮短時限

《通知》強調，要堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，並作出明確規定，必要時履行公開聽證程序。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不得要求申請人提供證明材料。

同時，大力推進辦事流程簡化優化和服務方式創新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環節，縮短辦理時限，改進服務質量。加快政務大廳功能升級，推動公共服務事項全部進駐，探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變「多頭受理」為「一口受理」，為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的公共服務。建立健全首問負責、一次性告知、並聯辦理、限時辦結等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委託代辦等服務，消除「中梗阻」，打通群眾辦事「最後一公里」。

依託網絡 信息共享

《通知》指出，要加強協調配合，推進公共服務信息平台建設，加快推動跨部門、跨區域、跨行業涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。依託「互聯網+」，促進辦事部門公共服務相互銜接，變「群眾奔波」為「信息跑腿」，變「群眾來回跑」為「部門協同辦」，從源頭上避免各類「奇葩證明」、「循環證明」等現象，為群眾提供更加人性化的服務。

逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的公共服務平台，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。《通知》要求，各地區、各部門要重點針對群眾期盼解決的熱點難點問題，認真查找現行公共服務流程存在的不足，找準癥結，盡快整改，拿出具體解決方案，成熟一個、推出一個、實施一個，同步向社會公開，以改革的實際成效取信於民。

各地區、各部門要將群眾反映的公共服務「堵點」、「痛點」、「難點」作為改進工作、優化服務的力點和突破口，探索建立「群眾點菜、政府端菜」機制，及時了解群眾需求，在改進公共服務中汲取群眾智慧，主動回應社會關切，接受社會監督。

香港文匯報