【兩岸】兩岸貨貿協議 蔡英文怎麼看？

貨貿協議 四大產業降稅有譜

兩岸貨貿協議談判進入第二天，主談人、經濟部貿易局長楊珍妮昨（22）晚表示，有關貿易救濟的「反傾銷程序」今天將繼續討論。由於「反傾銷」與「貨品降稅」為連動章節，外界研判，台灣應已在面板、工具機、石化、汽車等四大產業取得陸方降稅承諾，陸方為免砍到見骨，轉在反傾銷章節防守。

外界揣測，四大產業中的特殊性面板可望獲降稅；石化業的五大泛用塑膠、汽車整車可望獲「配額內」零關稅；已列入ECFA早收清單的中高階工具機，零關稅「落日條款」可望獲延五年。

「市場進入（貨品降稅）」、「特殊性原產地安排」是貨貿談判的「主菜」，昨天仍陷膠著，讓各界十分緊張，貨貿談判能否在今天畫上句點、談判是否再延長？

楊珍妮表示，因陸方主談人、大陸商務部台港澳司長孫彤另有行程，談判不會延長；她三度重申，「一定在明天努力達成重大進展」。

楊珍妮說，昨日談判聚焦在市場進入、特殊性原產地安排，不過，昨日仍未達成協議，今天繼續討論。至於貿易救濟中的「反傾銷程序」，因與降稅安排連動，也須留待今天收尾。

舉例來說，目前大陸對進口面板課徵8%的關稅，假若台灣在面板項目獲陸方「零關稅」的優惠，陸方為免本土面板廠被台廠打得落花流水，可能會在「反傾銷」章節規定。

楊珍妮說，雙方就「反傾銷程序」的歧見包括調查的期間、如何認定損害、執行期間的長短等，今天將與「降稅安排」一同繼續討論。

陸貨輸台限48小時通關？ 經部澄清

第12輪貨貿談判21日登場，兩岸雙方方達成共識，未來雙方報關希望盡可能在48小時內放行。不過，民間團體質疑，48小時通過的壓力，將降低海關邊境檢驗比例，對食品安全造成嚴重危害。國貿局長楊珍妮昨天（22日）指出，48小時是原則性，若是主管機關需要檢驗或審核，或海關認為須加強查驗的貨品，不適用48小時內放行的規定。

經濟民主連合召集人賴中強指出，48小時通過的壓力，將降低海關邊境檢驗的比例。而且48小時沒有完成抽驗的，就會發生貨主簽切結書放行的情形，將對食品安全造成嚴重危害。這對於農產品、食品、食物容器、小孩衣服玩具等，足以影響人體健康的中國輸台貨品將造成重大影響。

國貿局昨天表示，雙方達成共識，希望儘可能範圍內，報關在48小時內放行，但這只是原則性共識。如果是主管機關需要檢驗或審核的項目，並不適用此規定。以食品輸入為例，海關一定會看到食藥署的輸入食品查驗許可通知才會放行，因此不會發生「限48小時通關」的情況。

依衛福部食品及相關產品輸入查驗辦法，如果是檢驗時間超過5天、在貨櫃場抽樣困難、容易腐敗或變質產品，報驗義務人切結表明負保管責任後，可簽發先行放行通知，供貨主辦理可先行通關。但是，食品仍須查驗，貨主於檢驗期間只能保管、不能販賣。屬於逐批查驗產品如美牛，需暫行留置現場。

經濟部：報關快速還是嚴格把關食安

經濟部國貿局表示，過去台灣業者多次向政府反映，台灣產品出口到中國大陸面臨通關程序不透明等非關稅貿易措施，造成出口交貨時程延誤，嚴重影響出口利益，盼能在ECFA貨貿協議中，為台灣業者爭取產品出口到中國大陸的快速通關程序，以降低交易成本。

至於部分人士關切加速兩岸貨物通關程序是否影響食品安全檢驗的部分？國貿局指出，台灣對於各國輸入食品及相關產品的輸入查驗及檢驗，都依據食品安全衛生管理法及食品及相關產品輸入查驗辦法相關規定辦理，並強調雙方將在兩岸食品安全協議、兩岸農產品檢驗檢疫合作協議等既有架構下，或依據未來貨貿協議成立的工作機制，強化食品安全檢驗與動植物防疫檢疫的技術交流與合作；並強調，貨品貿易的快速通關，不可和邊境主管機關把關食品安全查驗措施混為一談。

此外，國貿局表示，他們已就食品安全及邊境管制訂有完善的標準與措施，不會因為要提升兩岸貨品貿易的通關效率，而降低對中國大陸貨品的實地檢驗項目與比例等要求，且進口食品必須完成抽驗程序，檢驗合格才予以放行。

對於進口食品，國貿局指出，不論是來自於中國大陸或來自其他國家或地區，農委會、衛福部及海關都嚴格把關，不因台灣與其他國家或地區簽署經貿協議而有差別待遇，若是發現產品有違規，除了不得輸入外，並提高風險管控、調高查驗抽驗率或加強其他管制措施，貨貿協議不但不會讓黑心食品進入，反而更可加強兩岸食安方面的合作，杜絕黑心食品。

兩岸貨貿協議，蔡英文怎麼說？

對於進行中的《海峽兩岸貨品貿易協議》談判，民進黨總統參選人蔡英文22日表示，民進黨的態度很清楚，在她的兩岸政策裡面，有一條就是現在正在談判中的這些事項，都要在《兩岸協議監督條例》通過以後，按照該條例的規定來逐項檢視，她希望國民黨可以配合，盡快審議《兩岸協議監督條例》。

對部分公民團體質疑民進黨不關注貨貿協議談判，民進黨發言人王閔生表示，此並非事實，選舉與貨貿協議兩者亦無關聯，民進黨始終密切關注貨貿協議之談判，掌握相關狀況，也將持續扮演監督之角色，不會因為選舉而有任何鬆懈。

王閔生強調，對於貨貿協議之談判，民進黨的立場一直很清楚，就是對於已簽署或協商中的協議，都要依據兩岸協議監督條例來逐案檢視、持續協商，因此，朝野應捐棄成見，儘速完成《兩岸協議監督條例》的立法，為兩岸持續交流與協商，建立周全規範。

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