社評：昂山素季贏了　緬甸新政局與中緬關係

緬甸執政當局已經承諾順利移交政權，緬甸政權的和平過渡可期。

中評社北京11月14日電（評論員　彭念）根據緬甸選舉委員會的最新統計結果，緬甸最大的反對黨民盟已經在議會選舉中獲得壓倒性優勢，昂山素季將領導民盟組閣，重新掌權。作為對中國具有重要戰略意義的近鄰，緬甸國內政局的發展對中國具有直接影響。這主要體現在兩個方面：一、移交政權能否平穩有序；二、昂山素季是否有足夠能力保證緬甸的平穩發展。 

在選舉還未舉行之前，現任總統吳登盛以及三軍總司令敏昂來都公開表示會尊重選舉結果。民盟宣布勝選之後，登盛也表示將與民盟合作，和平移交權力。不過，這仍未解除外界對軍方心甘情願承認敗選的擔憂。民盟宣布勝選之後，昂山素季趕緊出來呼籲其支持者不要過於炫耀，以免刺激軍方。近日，昂山素季也一再抨擊官方遲遲不公布正式結果是在玩伎倆，試圖以此吸引國際社會的注意力，迫使執政當局不敢在選舉結果上做手腳。 

而外界也一直在持續關注緬甸大選的正式結果。美國總統奧巴馬一方面並未完全解除對緬制裁，另一方面又對緬甸選舉的公平與自由大加讚賞，並表揚了登盛政府的表現。這實際上暗含兩層意思，一則，如果緬甸執政當局不順利交權，美國就會有所行動；二則，緬甸執政當局在此次選舉中表現很好，應該繼續良好表現，順利交權。這些內外壓力將迫使執政當局考慮否認選舉結果、拒絕交權的巨大政治風險。因此，可以判斷，緬甸執政當局沒有足夠的承受力，也沒有充分的理由去推翻選舉結果。民盟將成為緬甸的執政黨，並重新掌權。 

但民盟掌權也並不代表緬甸政局就會平靜。自緬甸軍政府拒絕承認1990年選舉結果以來，民盟與軍方的矛盾就一直存在。雖然2011年，昂山素季被釋放，民盟也在2014年的議會補選中大勝。但昂山素季一直呼籲修改軍政府在2008年制定的憲法。民盟要求最為激烈的兩點修改意見：一是允許昂山素季參選總統；二是削弱乃至取消軍方特權。儘管雙方舉行數次修憲會談，但都無果而終。 

此番民盟在議會選舉中大勝，昂山素季完全有能力利用在議會的多數優勢強行修改2008憲法。根據緬甸聯邦議會的最新修改，修改憲法已經從之前75%的議員支持率下降到70%（465個席位）。除去軍方擁有的25%席位，民盟要想成功修改憲法，就必須從剩下的75%席位中獲取70%的席位。根據目前的選舉統計結果，民盟完全有可能在議會中贏得超過70%的席位。這表明，至少從理論上而言，民盟具備修改憲法，尤其是民盟一直要求強烈的兩點修改意見的能力。想必軍方現在正在為此擔憂。不過，如果昂山素季執意修憲取消軍方特權必定會引發軍方強烈不滿，引發政局動蕩。這一點，昂山素季心知肚明。目前，登盛、敏昂來以及瑞曼已經答應與昂山素季舉行會談，接下來就要看這幾方在談判中達成怎樣的合作意向。 

除卻與軍方之間的矛盾，民盟內部也有不少障礙。民盟勝選後，外界一直質疑民盟的執政能力。確實，民盟長期被排除出政壇之外，領導層老化嚴重，組織架構不完善。這些確實會制約民盟上台後對國家的治理效果。但昂山素季可供利用的資源比登盛多，她一方面可以借助其政治盟友以及外部力量的資源來彌補民盟的不足；另一方面，她也有時間，並且可以調集更多資源對民盟進行更新換代，提升民盟的力量。 

民盟勝選之後，登盛和敏昂來都表示祝賀，但緬甸國內的佛教極端主義勢力卻憂慮重重。根據《緬甸時報》12日的報道，緬甸佛教民族主義組織領導人之一的吳維拉杜（U Wirathu）表示他被民盟的壓倒性優勢震驚，並對民盟在種族和宗教問題上的立場感到擔憂。在2015年9月，民盟力主推動了4項保護緬甸境內種族和宗教的法案，引發佛教民族主義組織的不滿。昂山素季執政之後，勢必會更加關注人權問題，而緬甸境內的種族、宗教衝突將是她面臨的另一個棘手問題。 

綜上，緬甸執政當局已經承諾順利移交政權，緬甸政權的和平過渡可期。對中國而言，這可以避免緬甸政權更替動蕩所帶來的負面影響。但昂山素季掌權之後，如何妥協處理與軍方的關係，促進民族和解，怎樣緩和種族衝突都是一道道充滿艱難險阻的坎。昂山素季對這些問題的處理將影響緬甸的政局，從而影響中緬關係的發展。

來源：中評網