社評：南海恐再起風波　中美關係受考驗

中評社香港10月12日電(評論員　彭念)繼TPP挑動中美關係之際，英國《金融時報》8日報道稱，美軍將派軍艦到中國在南海建造的部分島嶼周邊12海裡內水域航行，預計這些軍艦將在未來兩周里展開機動。與此同時，美菲年度“兩棲登陸演習”也在面朝南海的菲律賓呂宋島甲米地省沿岸舉行。值得注意地是，計劃新建“水陸機動團”負責奪島作戰任務的日本自衛隊幹部也作為觀察員考察了演習。美日菲的這些舉動將給暗流湧動的南海局勢再添一把火，也考驗著中美新興大國關係的切實構建。

事實上，在南海問題上，美國一直通過加強周邊軍事部署，進行軍事演習、訓練，協助盟友增強防務力量，向中國施加外交壓力等多種方式來阻礙中國在南海的維權舉動。尤其是中國的南海填海造島問題，引起了美國的強烈反對。只不過，中國適時採取自我克制戰略，宣布填海造島工程陸域填吹工程結束，控制造島規模才逐漸緩和中美在填海造島問題上的激烈爭論。

但這種緩和僅僅表現在中美兩國外交層面。換言之，中國的這種自我戰略克制行為在美國外交決策層贏得一定程度理解。中美在外交領域減弱對抗，並試圖以此為契機尋找管控分歧的辦法。習近平訪問美國之前，美國國務卿賴斯訪華，中國表示要通過建設性方式管控分歧。之後，習近平訪美也再次強調要通過對話管控分歧，保持建設性溝通。對於中國的這一主張，美國外交決策層並沒有表現出強烈反對立場。

就在8日美菲年度軍演啟動當天，中國中央軍委委員、總參謀長房峰輝會見了美國常務副國務卿布林肯，雙方都表達了有效管控分歧，增進互信深化關係的願望。而在《金融時報》8日報道美軍將派遣軍艦到中國南海填海造島海域12海裡區域內航行的消息之後，中國外交部發言人華春瑩也在當天的例行記者會上稱，中美在南海問題上保持著非常通暢的溝通。由此可見，在南海問題上，中美外交決策層保持理性，都希望通過有效溝通來控制事態的發展。

然而，美國軍方卻對外交決策層的這種理性處理方式頗為不滿。事實上，不僅在南海問題上，在整個亞太地區，美軍都扮演著極為重要的角色。早前在奧巴馬出台“重返亞太戰略”之後，美軍於次年出台“亞太再平衡戰略”，從軍事層面強化在亞太地區的存在。在南海問題上，無論是強化與中國存在爭議國家的防務力量，還是舉行聯合軍演，在爭議海域航行，對中國進行軍事偵察，以及發表強硬言論，美軍都積極展示其強硬立場。

對於中國在南海填海造島的舉動，美軍遠比外交決策層著急。即便中美雙方外交上緩和激烈對抗，美軍也並沒有放棄強硬立場。在習近平訪美之前，就有美軍將領批評奧巴馬政府沒有在南海挑戰中國的填海造島行動，並積極鼓吹美軍軍艦和飛機進入爭議島礁12海裡範圍內巡邏。而在習近平訪美之後，美軍更是對美國未能說服中國放棄在南海問題上立場不滿。據《金融時報》8日報道，幾個月來，美國國防部長阿什頓•卡特一直在敦促白宮批准採取更強硬的海上行動。白宮之前不願這麼做，因為擔心這麼做會加劇南中國海爭議水域緊張局勢。但在美國官員未能在中國國家主席習近平最近訪美期間與中方取得進展後，白宮終於表示同意。而美國太平洋艦隊司令斯科特•斯威夫特近日也在澳大利亞發表講話時間接批評中國。

不過，據香港《南華早報》9日的報道，美國白宮發言人歐內斯特表示，注意到相關報道，但不會評論將來的政策。同時，他也表示任何這類行動不應引起中國的顯著反應。儘管這一表態沒有顯示白宮的支持立場，但白宮並未否認的立場也是對美軍激進行為的一種放縱。綜上，白宮與軍方在應對南海問題上仍然存在一些分歧，白宮更為謹慎，而軍方更為強硬。不過，目前的趨勢是強硬軍方恐怕將贏得更大的政策主導權，這對於未來南海局勢的緩和極為不利，更不利於中美關係的穩定發展。

來源：中評網