暢通“一帶一路”臨海大樞紐 廣州港實現新跨越

與生俱來的開放基因，伴隨廣州港走過2000多年，長盛不衰。進入21世紀，南沙港深水泊位的建成又助它實現“再造”之夢，外貿地位一度下降的它，去年貨物和集裝箱吞吐量雙雙排名全國第四、全球第五。

但廣州港並不滿足，在貨量穩步上升、硬件設施已上正軌的情況下，如何提升國際影響力、躋身世界一流強港之列，成為它面前一道重大課題。在南沙自貿區建設政策的加持下，廣州港多管齊下，整合力量，集聚資源，以期在全新突破中，綿延大港底蘊，書寫強港繁華。

導讀“吞吐量不代表一切，尤其對中轉港來說，今天客戶可以來新加坡港中轉，明天可以去巴生港，或者科倫坡港、漢班托塔港中轉，隨時可以改變。”

擁有2000多年的開放歷史，是廣州港在全球港航業中的一張亮眼名片。作為中國重要貿易港口，廣州港（黃埔港）起源於秦漢，發展於唐宋，興盛於明清，蓬勃於當代，頻繁的國際貿易孕育了中國古代海上絲綢之路，延續了廣州港的繁榮。

直到上個世紀90年代，黃埔港區因自然水深條件不足，無法適應船舶迅速大型化需求，到廣州南拓建設如今的南沙深水港碼頭時，已經過了將近20年。在其他一些港口崛起的同時，廣州港外貿地位驟降。

持續擴大貨源、提升吸收和處理貨物能力、提高物流效率成為廣州港再次起航的發展抓手。隨著華南地區貨源結構趨於平衡，以及對多式聯運方案的深入探索，廣州港實力大增，集裝箱吞吐量由1980年的7317標箱發展到2018年的2192萬標箱，增長近3000倍。2018年，廣州港貨物和集裝箱吞吐量雙雙排名全國第四、全球第五。

不過，廣州港外貿能力仍相對偏低。廣州港股份公司黨委書記、副總經理宋小明接受採訪時坦言，廣州港發展的最大訴求，是尋求內外貿的平衡。“現在比例是外貿比內貿低，我希望可以發揮國內國際兩個市場作用，內外貿可以達到均衡合理水平，這就需要廣州港繼續提升國際影響力。”

因此，在貨物量穩步上升、各項硬件設施已上正軌的情況下，如何提升國際影響力、躋身世界一流強港之列，成為擺在廣州港面前的重大課題。吞吐量不代表一切，所有中轉港都時刻面臨貨物被“搶”的風險，只有不斷提高自身服務水平，提升客戶體驗，保持與國內外客戶的良好關係，吸引航運企業到港區落戶，才能強化港口在國際市場上的地位。

在廣州南沙自貿區建設的助力下，廣州南沙港口岸營商環境逐年提升，集聚了一定的航運資源。但目前廣州港仍然缺乏實際的資源整合平台，無法產生更大的集聚效應。和新加坡港等國際一流港口相比，廣州港在開拓新業務、信息化水平和簡化業務程序方面仍有不足。目前，廣州港正在這些方面狠下功夫，以期進一步提升自己的國際話語權。

幾年來，廣州港取得了較快的發展：目前，廣州港已發展成為國家綜合運輸體系的重要樞紐、華南地區綜合性主樞紐港和集裝箱幹線港，也是我國最大的內貿集裝箱樞紐港，為華南地區和西南地區廣泛連接國際市場、全面參與國際經濟合作提供重要支撐。

港口能力建設進一步推進 2016年啟動深水航道拓寬工程，2017年9月竣工，實現大型船舶雙向通航，大大提升廣州港通航能力，世界最大的集裝箱船實現全天候通航；2016年南沙疏港鐵路開工，2020年建成後將大大提升廣州港南沙港區輻射範圍；五年來廣州港集團累計投入100多億元，建成南沙港區集裝箱碼頭三期工程、南沙港區糧食及通用碼頭等大型專業化碼頭，新增通過能力1.2億噸。今年準備動工的項目有南沙集裝箱碼頭四期、南沙物流園區、南沙糧食通用碼頭筒倉二期等多個項目，總投資額就超過100億。積極推進廣州郵輪母港建設，2017年南沙郵輪完成旅客吞吐量40.3萬人次，位居國內郵輪城市第三。

港口物流網絡進一步完善 近年來，廣州港集團重點規劃和開辟“一帶一路”沿海國家航線，通過廣州港進出口貿易運輸航線加密，加快了與“一帶一路”沿線國家的國際貿易對接、高服務提升。目前，馬士基、達飛、地中海等全球前20名的班輪公司均在廣州港開展業務，外貿航線比重不斷提升，廣州港外貿集裝箱班輪航線已經超過100條，與海上“一帶一路”沿線集裝箱貨物貿易往來的國家有20多個，是華南非洲航線最多的港口。廣州港集團重點依托南沙深水港加快推進泛珠三角地區貨源開發，向粵北、中南、西南第內陸腹地延伸物流鏈，形成了輻射範圍廣泛的內陸無水港網絡。目前廣州港集團已在廣東、廣西、湖南、江西等地建成了29個無水港或辦事處。依托無水港或辦事處，廣州港集團與鐵路部門合作，開通了廣州至源潭、河源、昆明、湖南、合肥、沈陽等地的貨運班列和廣州港-營口港-歐洲的海鐵聯運貨運通道。

國際影響力進一步增強 廣州港已與42個港口建立了友好港合作關係。通過舉辦建設國際航運中心圓桌會議、國際海運年會、國際港口合作交流會、海博會港口城市發展合作高端論壇等活動，廣州港影響力不斷提升。廣州港集團積極拓展海外市場，創全國港口先例，在美國新澤西、荷蘭海牙和新加坡設立了辦事處，積極發揮海外營銷代表的作用，提高廣州港在國際市場的知名度和影響力，推動更多貿易商將廣州港作為國際貿易首選港口，廣州港在海外市場的知名度和影響力進一步提升。同時，廣州港集團落實國家共建“一帶一路”倡議精神，加強與21 世紀海上絲綢之路沿線國家港口的合作交流，積極探索開展在“一帶一路”沿線國家的港口投資運營，探索在“海上絲綢之路”關鍵節點和戰略通道開展港口投資和跨國港口經營業務的可行性。

港口業務模式進一步創新 以自貿區建設為契機，在市政府和口岸部門的大力支持下，廣州港通關便利化成效顯著，港口國際貿易貨物“單一窗口”模式順利運作；空箱落地放行、貨物保稅監管、一次申報異地驗放等貿易監管便利化措施不斷創新施行。依托南沙港，廣州跨境電商、平行進口汽車業務快速發展。跨境電商進出口總值居全國前列。依托自貿區政策，廣州港商品車物流快速發展，開展平行進口汽車保稅倉儲物流業務；2017年廣州港完成商品車運輸111萬輛，同比增長28.3%；其中外貿車31.4萬輛；平行汽車13688輛，同比增長65.2%。

國際航運樞紐地位進一步突顯 “一帶一路”提出後的五年是廣州港快速發展的重要機遇期。從2013年廣州港全港貨物吞吐量4.55億噸、集裝箱吞吐量完成1531萬標箱，到2017年貨物吞吐量完成5.9億噸，同比增長近30%，集裝箱吞吐量已達2037萬標準箱，同比增長33%。在廣州港集團的努力下，成功吸引全球第一運力的中遠海運散貨總部、中遠海運集裝箱運輸公司華南總部等一批高端要素和企業區域性總部轉移到廣州。據2017年世界先進海事中心綜合排名中廣州位居第15位，國內僅上海、廣州進入前15位；2018年度新華.波羅的海國際航運中心發展指數報告發布,廣州從2015年的第27位躍居到第18位。2018年對廣州港來說更具有歷史意義，今年貨物吞吐量將超過6億噸，集裝箱吞吐量累計超過2100萬標箱，在國內和全球港口排名有望進一步提升。

從唐宋開始，廣州便是全國對外貿易的最大口岸，而從1757年開始的“一口通商”特殊地位極大地促進了廣州港的繁榮。彼時廣州港已是中國對外貿易第一大港，直至1840年，廣州港幾乎壟斷了全國的對外貿易，萬商在此雲集。“開放一直存在於廣州2000多年的基因當中。”宋小明說。

實行五口通商後，廣州港在對外貿易中地位有所下降，但得益於優越的地理位置、較強的自然災害抵禦能力以及仍然強大的實體經濟和消費能力，廣州港仍然十分繁榮，而黃埔港則是最主要的運作碼頭之一。

上世紀80年代是世界航運界的一個重要節點，船舶迅速大型化，為盡快滿足船舶靠港需求，在交通部的指導下，天津、上海和廣州黃埔港分別建設了三個集裝箱專業碼頭。而當時，廣州港在歐洲、美國、澳大利亞和日本等國家和地區都開了航線。

但黃埔港的天然條件是最大硬傷，1994年，10萬噸大型集裝箱船對港口水深的要求已躍升到13.5米，而黃埔港進港航道水深僅有9米。宋小明稱：“做碼頭需要兩個最大的條件——貨源和船舶，原本我們兩頭都做得很好，但後來我們無法適應船舶的需求，遠洋幹線不得不撤離。”

直到2004年，南沙港區一期4個深水泊位建成投產，船舶大型化帶來的挑戰才基本解決。南沙港區出海航道水深達17米，可滿足20萬噸級船舶進出，也由此成為廣州港貨物運輸的主力成員。2018年南沙作業區完成集裝箱吞吐量1557萬標箱，增長11.6%，占廣州港總集裝箱吞吐量71%。

從地理位置看，南沙港更接近中山、番禺、順德等地的工廠，也更接近珠三角南出海口。達飛輪船廣州公司總經理朱利卿在接受廣東海絲研究院研究員採訪時表示，南沙港更加貼近珠三角的貨源腹地，從碼頭到企業的銜接距離更短，拖車費用也更低。

目前，廣州南沙港正進一步提高基礎設施水平，以繼續滿足貨物進出需求。如拓寬航道，以實現15萬噸級集裝箱船雙向通航；同時開建第四個集裝箱碼頭，探索廣州特色的自動化技術，建設智慧港口。宋小明表示：“南沙港區承載著一個"再造廣州港"的功能，它不是簡單的一個集裝箱碼頭，而是綜合集裝箱、石油、汽車、散雜貨等多元化業務的中轉樞紐。”

增強國際影響力是廣州南沙港發展長久以來的一大願景，但由於發展較晚，廣州南沙港在國內外影響力上一度落後。在開辟外貿航線方面，廣州港也仍然不足，尤其是歐美方向的航線較少。

截至2018年底，廣州港開通集裝箱航線209條，其中外貿班輪航線103條，內貿航線106條。而南沙港的外貿地位有所提升，已開通集裝箱航線129條，其中外貿班輪航線97條，內貿航線32條。

增加外貿航線並不容易。廣東海絲研究院研究員採訪獲悉，歐美客戶大多採用FOB（指定裝運港）貿易條款，意味著物流的決定權在外方手上，發貨港口會因為客戶長久以來的習慣繼續使用原有指定港，由此形成的路徑依賴在短時間內很難被改變。

朱利卿對廣東海絲研究院研究員表示，作為一個較新的港口，廣州南沙港知名度相對較低，國內外的客戶有一個接受的過程。“南沙需要逐個去推動海外客戶增加對南沙的指定，擴大市場影響力。貨物的集聚也需要時間。”

尤其是在2018年，廣州港集裝箱吞吐量完成2192萬箱，反超了一些外貿強港。有分析認為，2018年對外貿大港來說十分關鍵，中美貿易摩擦局勢對出口表現有較大影響，會直接導致箱量下降。“其實不一定，中美貿易摩擦出現後，許多企業都急著趕在關稅實施前迅速出貨，反而是有可能帶來箱量的迅速增加。”一位不願透露姓名的業內分析人士對廣東海絲研究院研究員說。

珠三角內部的產業變遷導致的貨源結構變化，才是廣州港漸有起色、迎頭趕上的最大動力。宋小明對廣東海絲研究院研究員說，十年前，在珠三角的出口貨物結構中，東部地區（包括深圳、東莞和惠州等）占60%，西部地區（廣州、中山、佛山、江門和珠海等）貨物占40%，但現在隨著東莞制造業產業的轉移，以及大部分貨物開始內銷，珠東的貨源占比有所減少。“相反，珠西有許多民營企業逐漸壯大，貨量在增加。保守估計，現在珠東和珠西大概已"平分天下"，而珠西甚至還有超越的態勢。”

著中國與東盟經貿關係進一步提升，我國將與東盟各國乃至“一帶一路”沿線國家貿易有更頻繁的往來，這將帶動廣州港與亞洲區域港口、航運企業之間的更多互動，航線布局和航運業務選擇南沙將迎來新的發展。近年來，在南沙區的關心和大力支持下南沙港區集裝箱業務一直保持高速增長，在單一港區集裝箱吞吐量位列前茅，2018年南沙港區引進外貿班輪航線17條，其中有14條為“一帶一路”航線，集裝箱吞吐量也迎來新的突破預計超過1500萬標箱，比去年同期增長7.5%，促進了廣州港在全國沿海港口乃至世界港口保持前列。此外，龍穴街商會會長吳家麒和廣州易港達信息服務有限公司副總經理李尊豪在會上分別對南沙港區拖車物流服務和信息化辦單增值服務做了詳細介紹。

南沙是廣東自貿區建設、廣州國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務體系建設的核心戰略資源。“一帶一路”亞洲航運樞紐的新政策是南沙區積極落實貫徹十九大“以‘一帶一路’建設為重點，形成全面開放新格局”的部署，努力將南沙打造成高水平對外開放門戶樞紐，進一步加快南沙自貿區和南沙港區建設，在廣東地區經濟快速發展中充分發揮動力源和增長極作用。

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