“一帶一路”地理空間認知與地理信息系統的大數據支持

國新辦24日舉行聯合國世界地理信息大會有關情況發布會，自然資源部副部長庫熱西·買合蘇提在發布會上表示，“一帶一路”建設包括基礎設施、能源資源、環境、農業、科技等諸多內容，這些都需要全球一體化的地理信息作為空間基底，以實現經濟、政治、社會、軍事、人文等各類信息的空間集成、在線訪問，服務各類決策與應用。

他指出，在基礎設施互聯互通方面，公路鐵路、水利水電、港口航運、信息通信等重點基礎設施的勘察選址、工程設計、建設施工、運行管理等，無不需要相應地區的基礎地理信息、遙感影像以及實時導航、衛星遙感監測、精準定位、測繪基準等服務。

在生態環境與資源可持續發展方面，各國都面臨著氣候變暖、人口激增、災害頻發等問題。通過與“一帶一路”沿線國家合作開展區域空間數據基礎設施建設，以及地理國情監測、資源調查、防災減災與應急響應等空間信息應用合作，能夠準確分析資源環境承載能力和發展潛力，促進從地理空間上合理布局人口和經濟活動、優化資源配置，確保可持續發展。

國新辦24日舉行聯合國世界地理信息大會有關情況發布會，自然資源部副部長庫熱西·買合蘇提在發布會上表示，“一帶一路”建設包括基礎設施、能源資源、環境、農業、科技等諸多內容，這些都需要全球一體化的地理信息作為空間基底，以實現經濟、政治、社會、軍事、人文等各類信息的空間集成、在線訪問，服務各類決策與應用。

他指出，在基礎設施互聯互通方面，公路鐵路、水利水電、港口航運、信息通信等重點基礎設施的勘察選址、工程設計、建設施工、運行管理等，無不需要相應地區的基礎地理信息、遙感影像以及實時導航、衛星遙感監測、精準定位、測繪基準等服務。

在生態環境與資源可持續發展方面，各國都面臨著氣候變暖、人口激增、災害頻發等問題。通過與“一帶一路”沿線國家合作開展區域空間數據基礎設施建設，以及地理國情監測、資源調查、防災減災與應急響應等空間信息應用合作，能夠準確分析資源環境承載能力和發展潛力，促進從地理空間上合理布局人口和經濟活動、優化資源配置，確保可持續發展。

在推進測繪地理信息國際合作方面，通過與相關國家開展合作，支持其進行地理信息的規範化整合、在線發布和網絡服務，實現“一帶一路”區域信息共享與戰略協同，有力支持了區域社會經濟發展。

在維護國家利益與安全方面，迫切需要不斷完善地球觀測體系，自主可控地獲取地理信息資源，及時精確快速地提供地理信息服務，從而保障“一帶一路”建設順利進行。

“一帶一路”建設需要大數據的支持，似乎已經成為共識。一些“一帶一路”大數據的門戶網站或專業網站也紛紛出現；有關“一帶一路”安全投資指數或國家治理指數的概念也相繼推出。這些發展充實和豐富了“一帶一路”大數據戰略的內涵，促進“一帶一路”決策系統的科學性與實踐性。然而，地理空間概念似乎沒有完全被整合到“一帶一路”大數據的決策系統之中。決策者與大數據之間存在最後一公裏的現象，即“一帶一路”大數據採集的準備工作比較充分，但無法及時將有用的數據推送到決策者面前，協助其做出正確的決策。究其原因，是因為目前尚未研發成功具有直觀性、空間性和即時性等屬性的“一帶一路”大數據決策系統，這正是未來應當努力的方向。

長期以來，人類對自然與社會的認知建立在兩維基礎上：時間維度與空間維度。因此，我們在研究國際關係和制定對外戰略時必然遵從兩維認知規律，既要回溯歷史鏡像，研究大國興衰規律；也要俯瞰全球景象，分析地理空間與外交戰略之間的關係。古今中外大戰略家們無不重視地理空間認知在政治經濟和治國方略中的重要作用。他們的理論盡管各有千秋，但貫穿的共同主線就是地理空間認知對其研究的指導作用，這一點迄今仍有重要的啟示意義。

“一帶一路”倡議本身就是對傳統地理空間認知的重大突破，它建立了一種新的地理空間認知體系。充分認識這個新的地理空間體系，對於“一帶一路”建設具有不可或缺的指導意義。一般而言，按照行政屬性劃分，世界可以劃成亞洲、歐洲、美洲、非洲和大洋洲。按照地理屬性劃分，又可以分為海洋國家、大陸國家和半島國家。歷史上諸大國根據這些屬性制定對外戰略，各領風騷數百年。中國提出的“一帶一路”在地理空間布局上有其獨特性。它兼顧海洋與陸地的地理形態，以歐亞大陸為主要地理板塊，以穿越歐亞大陸的古代絲綢之路為地理主軸，形成了一個以發展中國家為主要群體的新興地緣政治板塊。它不是世界地理的大發現，而是中國地理空間認知的一次大發現，其靈感源自於古代絲綢之路。具體而言，“一帶一路”沿線地區是客觀存在的，它的自然地理和地緣政治的傳統屬性沒有改變，改變的是中國建立一種新的認知，一種新的聯系。中國的參與賦予“一帶一路”沿線地區一種新時代的意義。

然而對於中國來說，“一帶一路”建設面臨著不同的政策環境。首先“一帶一路”在地理空間上跨度很大，沿線國家分布在不同的地理區域，包括亞洲、歐洲等地區，也包括非洲、大洋洲等地區。這些地區與國家差異性很大，不僅地理屬性不同，更有政治文化差異以及經濟發展的不平衡。要將如此龐雜的國家群體整合到一個統一的建設方案，沒有正確的思維方式與科學的決策方法幾乎是不可能的。

以計算機技術為核心的現代信息技術發展，帶動了地理空間認知技術基礎的巨大變革。地理信息技術、全球定位、遙感技術、數字地球、互聯網、大數據、移動技術、人工智能、城市模擬、人臉識別等一批先進技術，極大地提升了人類地理空間的認知能力，這無疑給“一帶一路”地理空間認知以及建設方案的擬訂帶來巨大的便利。

推動測繪地理信息企事業單位“走出去”全面參與國際合作與市場競爭，是適應經濟發展新常態，搶抓新一輪對外開放發展機遇，響應國家“一帶一路”倡議的必然要求，是加快產業轉型升級、培育新的經濟增長點、增強綜合競爭力的重要舉措。本次座談會旨在為謀劃“十三五”時期測繪地理信息國際合作的重點布局、針對測繪地理信息服務“一帶一路”建設等互通情況、交流經驗、聽取建議。 

加快參與我國主導的“一帶一路”建設，推動測繪地理信息企事業單位進一步“走出去”，需充分發揮政府、事業單位和企業的積極性並形成合力。國家測繪地理信息局作為全國測繪地理信息行政主管部門，將充分發揮規劃、引領、協調作用，積極引導、鼓勵、幫助、服務各企事業單位，為各單位“走出去”創造條件，搭建平台，在政策、資金、人才、信息等方面提供支持。同時，各企事業單位要充分發揮主體作用，利用自身優勢，積極拓展國際市場。通過在境外設立服務渠道、研發機構，進行海外企業並購，打造專業化人才團隊，參與大型互聯互通基礎設施勘察測繪，申請承擔國家對外援助項目，成立地理信息產業聯盟和創新聯合體等多種措施，形成搭船出海、借船出海和造船出海的新機制。 

要抓住“一帶一路”建設為測繪地理信息帶來的重大機遇，為“一帶一路”倡議的實施提供地理信息支撐及位置服務，同時註重在技術、標準、人才等方面加強能力建設，利用國內、國際兩種資源，兼顧國內、國際兩個市場，加快“走出去”步伐。尤其在產業鏈的延伸和創新鏈的結合上下功夫，在產業鏈上遊要加強衛星基礎設施建設，中遊要加強項目咨詢和設計服務能力建設，下遊要加強大數據挖掘分析能力建設，提升我國測繪地理信息儀器裝備的技術含量，提高質量水平，形成民族品牌，全面融入全球地理信息產業。 

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