遼寧建設綜合試驗區 深度融入“一帶一路”

日前，遼寧省委、省政府印發了《遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案》，統籌謀劃“三核三區、兩廊兩沿、七港七路、雙園雙融、一網一橋”的空間布局，圍繞將遼寧建成推進“一帶一路”建設先行區、東北亞國際合作先導區、全面開放引領全面振興示範區等三大定位，全力構建內外聯動、陸海雙濟的全面開放新格局。

“三核三區”：“三核”是沈陽、大連、錦州—營口—盤錦等全面開放核心；“三區”是遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、遼西北地區。到2021年，基本形成沈陽承南啟北、拉動沈陽經濟區和遼寧北部，大連統籌陸海、帶動遼寧沿海經濟帶和沿邊地區，錦州—營口—盤錦開放集群聚合優勢，協同遼寧西部，形成三核牽引、全省聯動的開放局面。

“兩廊兩沿”：“兩廊”是向北融入中蒙俄經濟走廊，向東構建東北亞經濟走廊；“兩沿”是遼寧沿海經濟帶和東部沿邊開發開放帶。到2021年，基本形成以遼寧為樞紐，兩條國際經濟走廊銜接融合的開放態勢。充分放大沿海沿邊雙重優勢，培育重要的“邊海聯動開放帶”。

“七港七路”：深入推進大連、營口、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島等沿海港口整合，打造大連東北亞國際航運中心和世界級港口集群，高質量建設沈陽國際陸港；構建“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼新歐”“遼琿俄”鐵路通道、“遼海歐”北極東北航道、“遼海歐”印度洋航道、遼寧“空中絲路”通道。到2021年，港口整合基本完成，“硬軟聯通”紮實推進，港口航運、中歐班列、空中航線、信息互聯等總體能力在全國位次明顯提升。

“雙園雙融”：“雙園”是引進來建設產業合作園和走出去建設境外遼寧產業園；“雙融”是加強融資和融智合作。到2021年，遼寧域內和境外一批高技術產業園基本建成，產業雙向合作領先東北、高於全國平均水平。進出口結構不斷優化，貿易新業態快速發展。金融保障和智力支持能力顯著提升，引進外資銀行數超過全國平均水平。

“一網一橋”：“一網”是建設遼寧“數字絲路”全球信息服務網；“一橋”是架設遼寧與沿線國家民心相通紐帶橋梁。到2021年，覆蓋全省、溝通全球的“一帶一路”大數據服務中心基本建成，助推“一帶一路”智慧化發展。文化、旅遊、教育、體育、醫療等領域交流合作持續深化，國際影響力逐步彰顯。

據了解，此次遼寧在省級層面首創提出建立“一帶一路”綜合試驗區，“重點試驗內容”主要包含六個方面：

探索引領共建“東北亞經濟走廊”。憑借地緣優勢深度融入中蒙俄經濟走廊和“中日韓+X”模式，倡導共建以遼寧為樞紐和先行區、中俄日韓朝蒙為主體的“東北亞經濟走廊”；

探索創建“大連自由貿易港”。依托遼寧港口整合及大連東北亞國際航運中心建設，納入營口港航運資源，形成黃渤海灣世界級海陸港口集群，構建遼寧“港口經濟圈”；

探索構建聯動互濟的全方位、全領域、全時空開放格局。對外向“六廊六路多國多港”主骨架拓展布局；對內聯動國內重點區域，深化區域合作；

探索形成優勢裝備制造引領國際產能合作新路徑，依托遼寧在國內裝備制造業強省的優勢，為深化“一帶一路”國際產能合作探索新機制新模式；

探索建立現代金融服務於實體經濟的高效機制，協調企業、金融保險機構，共同創新融資服務機制；引進外資金融機構；構建現代金融體系；

探索搭建文化交融互信的紐帶橋梁。以社會主義核心價值觀統領開放意識和開放行動，推動人文領域合作交流，塑造遼寧國際形象，弘揚絲路精神，彰顯中華文化魅力。

優勢產業雙向合作，打造陸上、海上、空中、數字、管路“五維”互聯互通新體系，完善高能級開放新平台……遼寧參與“一帶一路”建設再提速，將從多點著力為企業走出去創造條件。

到2030年，遼寧“一帶一路”綜合試驗區的區域帶動力、全球影響力進一步增強，“一帶一路”東北亞門戶地位更加凸顯，成為東北地區高水平開放、高質量發展先行區。

近年來，遼寧省積極參與國家“一帶一路”建設，擴大與沿線國家經貿往來，推進國際產能和裝備制造合作，取得了階段性成果。互聯互通水平明顯提升，構築了“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三條國際大通道，口岸通關便利化水平不斷提高。國際產能合作步伐加快，一批基礎設施、能源等重大國際合作項目取得實質性進展，一些境外園區初具規模。開放平台建設取得進展，遼寧自貿試驗區、大連金普新區、沈陽全面創新改革試驗區、中德(沈陽)高端裝備制造產業園等一批國家級平台、特色平台加快建設。

記者從省發改委了解到，未來遼寧省將積極創建遼寧“一帶一路”建設綜合試驗區和中國-中東歐“16+1”經貿合作示範區，並從五大方面著力為企業走出去創造條件。

在開辟優勢產業雙向合作上，遼寧省將積極創建“中國制造2025”國家級示範區，對口合作江蘇、北京、上海優勢產業，大力引進、收購境外優勢企業和先進技術，培育一批跨國龍頭企業和境外工程總承包企業。在互聯互通上，積極構建陸上、海上、空中、數字、管路“五維”網絡體系，推動陸海多式聯運、跨境鐵路通道建設、港產城融合，加快形成外連俄蒙歐、內接京津冀、對接長三角的陸海大通道和跨境物流大樞紐。

在貿易投資便利化方面，遼寧省將推動遼寧自貿試驗區改革創新向縱深發展，深化國際產能、投資貿易、人文交流等方面合作，大力發展服務貿易新業態。在完善高能級開放新平台上，著力提升自貿試驗區、綜合保稅區、出口加工區等高端開放平台的能級水平，加快沈撫新區、金普新區對外開放步伐，充分發揮大連商品交易所的國際商貿引領功能。同時，遼寧省還將優化服務保障新機制，落實國家引導和規範境外投資的指導意見，進一步深化與金融機構的合作，著力加強對企業國際產能合作保駕護航的制度建設、政策供給和風險聯控。

引進來，走出去。老工業基地遼寧省以全面開放引領全面振興，近期密集出台政策、採取實招，推動企業深度參與“一帶一路”建設，提升企業在經濟全球化背景下的競爭力。

近日，沈陽東軟醫療、大連中遠海運、遼寧省機電設備成套公司、沈陽遠大等一批遼寧領軍企業集體與中國出口信用保險公司簽署協議，借助金融保險護航企業“走出去”。不久前，沈陽遠大企業集團成功中標智利水電站項目。沈陽遠大企業集團黨委書記賀先文說，通過保險的兜底，企業順利從銀行融資，以自帶資金的優勢成功中標為水電站的總承包商，實現了從“賣產品”到提供整體解決方案的爬升。

推進金融與產業抱團出海，是遼寧省促進企業“走出去”的工作重點之一。作為東北地區唯一既沿海又沿邊省份，近年來遼寧積極參與“一帶一路”建設。目前，遼寧已構築“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三條國際大通道，提升口岸通關便利化水平，在境外建設的多個產業園區項目已初具規模。

在這些條件的支撐下，遼寧企業參與國際產能合作不斷開花結果。在遼寧省近日召開的“央企地方公司、遼寧領軍企業共建‘一帶一路’工作會議”上，300多名與會代表對會場展示的眾多海外合作項目羨慕不已，大連船舶重工集團向丹麥出口自升式海上工程平台，已獲得馬士基石油天然氣公司7年的租期期約；4月初，東軟集團出口非洲國家的醫療設備項目交付首批產品，一批大型CT機裝船出海……

目前，遼寧省已梳理100個項目進入國際產能合作項目庫，並從中挑選項目與國家級平台對接；組建全省“走出去”企業聯盟，目前已有包括加工制造、金融保險、承包、設計等在內的120家企業參與，聯盟單位以互幫互助的方式前往海外打拼。遼寧省還鼓勵銀行、保險等機構開發出更多適合的金融產品，中介公司構建海外商機信息平台，為實體企業“走出去”提供軟服務。

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