柯銀斌：合作型企業應成爲“一帶一路”建設的主要行動者

中國企業如何在“一帶一路”建設中發揮主體作用？如何通過國際合作經營實現共同發展？筆者認爲，其中之一就是合作型企業參加“一帶一路”建設，即在“一帶一路”倡議提出之前，這類合作型企業已經存在，它們在“一帶一路”倡議提出之後，把經營業務拓展到“一帶一路”沿線或相關國家，成爲“一帶一路”建設的主要行動者。

合作型企業主要是指中國企業主導的、中外企業參與的、相互之間存在某種合作關系的企業或聯盟或聯合體。主要類型有中外合資合作企業、國際戰略聯盟和境外經濟貿易合作區，它們擁有參加“一帶一路”建設的“先天優勢”，即具備國際合作和跨文化管理的經驗和能力。它們參加“一帶一路”建設就是利用這種“先天優勢”，到“一帶一路”沿線/相關國家開展跨國經營活動。

具體而言，作爲“一帶一路”建設的主要行動者，中外合資合作企業需要“走出去”，國際戰略聯盟需要擴展經營的地域範圍，境外經濟貿易合作區需要加深國際合作。

中外合資合作企業需要“走出去”

中國的中外合資合作企業總數近40萬家。根據《中國外商投資報告2016》，1979年至2015年，中國累計吸引外國直接投資16423.19億美元（不含金融業），外資在中國建立了836404家企業，其中中外合資企業316803家，占比37.88%；中外合作企業60662家，占比7.25%。

中外合資合作企業參加“一帶一路”建設具有先天的優勢：

（1）合資合作企業是企業國際合作的主要模式之一，合資合作各方擁有一定的合作經驗，可在此基礎上把合作經驗推廣到“一帶一路”沿線/相關國家，探索國際合作的新模式，例如，中外兩方合資合作企業可引入“一帶一路”沿線/相關國家的企業爲合作方，拓展成爲中國的中外外三方合資合作企業或東道國的合資合作企業，進而把中外共同發展延伸爲中外外共同發展。

（2）跨文化合作的經驗有助于企業到“一帶一路”沿線/相關國家開展經營活動。中外合資合作企業是跨文化交流與管理的重要載體，其人員擁有較豐富的跨文化交流與合作的經驗。這些經驗及其原則可幫助企業到“一帶一路”沿線/相關國家開展經營活動，因爲跨文化交流與合作的基本原則在不同的文化環境中是有相通之處的。這不僅可提升市場環境中的業務競爭力，而且有助于非市場環境中組織合法性。

但是，中外合資合作企業並未成爲“一帶一路”建設中的主要企業類型。根據國家信息中心發布的《“一帶一路”大數據報告2017》，在影響力較大的“一帶一路”企業（50家）中，只有2%即1家企業是中外合資企業。

中外合資合作企業在中國對外直接投資中的占比也較低。根據中華人民共和國商務部、國家統計局、國家外彙管理局發布的《2016 年度中國對外直接投資統計公報》，截止到2016 年末，在對外非金融類直接投資 11800.5 億美元存量中，國有企業占 54.3%；非國有企業占 45.7%，其中有限責任公司占 17.8%，私營企業占 8.7%，股份有限公司占 8.6%，外商投資企業占 3.5%，港澳台商投資企業占 3.5%，股份合作企業占 0.7%，集體企業占 0.3%，其他占 2.6%。

擁有一定總量和天然優勢的中外合資合作企業，目前僅在中國對外直接投資中占有較低的位置，參加“一帶一路”建設更少。其中的原因是什麽？如何發揮它們的優勢作用？這是一個值得分析和探討的新課題。

國際戰略聯盟需要擴展地域範圍

國際戰略聯盟是指中國企業與外國（主要是發達國家）企業之間建立的戰略聯盟。主要有股權式和契約式兩種類型，前者包括中外合資合作企業和少數股權投資，後者包括價值鏈各環節的合作關系，例如合作研發、合作制造、合作營銷等。

與中外合資合作企業一樣，國際戰略聯盟參加“一帶一路”建設同樣具有天然的優勢（內容同上文）。2013年之前，中國企業建立的國際戰略聯盟雖然不是“一帶一路”建設的主要力量，但是從2015年開始，中國企業應該越來越多地采取國際戰略聯盟方式參加“一帶一路”建設，因爲國際戰略聯盟是通過國際合作經營實現共同發展的有效途徑和方式。

三一重工股份有限公司（以下簡稱“三一重工”）與奧地利帕爾菲格集團（以下簡稱“帕爾菲格”）之間的戰略聯盟堪稱中國企業國際戰略聯盟的“標杆”。兩者之間建立了三種形式的戰略聯盟：“雙胞胎”合資企業、交叉持股和跨國技術合作，每個戰略聯盟都實現了預期的目標，並共同助力三一重工朝向“全球合作、全球市場、全球制造”的方向前進，進而實現“品質改變世界”的使命。    

這類國際戰略聯盟如果把聯盟經營的地域範圍擴展到“一帶一路”沿線/相關國家，就是利用其“先天優勢”，參加到“一帶一路”建設中，成爲“一帶一路”企業中的重要成員。

境外經濟貿易合作區需要加深合作

境外經濟貿易合作區是指在中華人民共和國境內(不含香港、澳門和台灣地區)注冊、具有獨立法人資格的中資控股企業(以下稱實施企業)，通過在境外設立的中資控股的獨立法人機構(以下稱建區企業)，投資建設的基礎設施完備、主導産業明確、具有集聚和輻射效應的産業園區。

根據中國商務部發布的《中國對外投資合作發展報告2017》，截至2016年底，中國企業共在36個國家建成初具規模的境外經貿合作區、工業園區等各類境外合作區77個，累計投資241.9億美元，入區企業1522家，創造産值702.8億美元，上繳東道國稅費26.7億美元，爲當地創造21.2萬個就業崗位。2016年，對77個境外合作區新增投資54.5億美元，占境外合作區累計投資的22.5%，入區企業達413家，創造産值387.5億美元，上繳東道國稅費5.7億美元。根據商務部、財政部出台的《境外經濟貿易合作區考核辦法》，截至2016年底，通過確認考核的合作區共計20個。

境外經濟貿易合作區是多主體多方式合作才能建成並運營的聯合體。

首先是企業與政府的合作，具體表現爲實施企業與中國政府、建區企業與東道國政府之間的政策和法律支持；

第二是建區企業股東之間的合作，即中國實施企業與東道國政府或企業共同投資成立建區企業，設立管理委員會等機構，共同承擔園區治理職責；

第三是建區企業或園區運營公司與入區企業之間的服務合作，根據中國商務部2015年8月頒布的《境外經貿合作區服務指南範本》，建區企業應爲入區企業提供信息咨詢、運營管理、物業管理和突發事件應急服務；

第四是入區企業之間的合作，具體表現爲價值鏈各環節的業務合作。

因此，境外經濟貿易合作區的發展和深化合作是推進“一帶一路”建設的戰略性工程。其發展思路有二：

一是現有的境外經濟貿易合作區如何深化合作；二是中國優秀的園區投資者和運營者到境外新建經濟貿易合作區。

在深化合作方面，有以下幾個方向值得努力：

（1）實施企業與中國政府的合作，以通過中國商務部和財政部的確認考核爲目標。目前的77個境外園區只有20個通過確認考核，還有57個境外園區需要努力。

（2）建區企業與東道國政府的合作，獲得東道國政府的批准是前提，協助東道國政府建立園區法律和政策體系是合作的最高層次。

（3）建區企業的股東之間的合作，這方面潛力巨大。目前，建區企業的股東構成有單一中國企業、多家中國企業、中國企業與東道國政府或企業三種情形。努力方向是多家中國企業、東道國政府或企業、第三國企業共同投資建區企業。

（4）建區企業或園區運營企業與入區企業之間的合作，這是未通過中國商務部和財政部的確認考核的境外園區需要重點努力做好的工作。

（5）入區企業之間的國際合作，境外園區作爲中國企業抱團走出去的主要方式，其入區企業中，中國企業占有相當大的比重。其努力方向是擴大東道國企業、第三國企業在入區企業中的比重，加強入區企業之間的國際性業務合作。

（6）入區企業與區外企業或機構的合作，尤其是中國企業與東道國企業、第三國企業之間的業務合作，也是境外園區深化合作的方向之一。

（7）境外園區之間的合作。例如，2017年4月，“一帶一路”國際産能合作園區聯盟在天津“一帶一路”中國境外合作區高峰論壇上成立，該聯盟由國家發展改革委員會國際合作中心發起，創始成員包括“一帶一路”沿線的16個境外合作區。

文章根據澎湃新聞、一帶一路百人論壇微信公衆號、一帶一路網等採編

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