搭上“一帶一路”快車 中亞國家“無限期待”

習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上強調，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體佈局，繪就了一幅“大寫意”，今後要聚焦重點、精雕細琢，共同繪製好精謹細膩的“工筆劃”。中亞各國位於歐亞大陸腹地，擁有連接歐亞大陸兩端的特殊地理優勢，是世界地緣政治的核心區。作為“一帶一路”的必經之地，中亞地區如何在推動“一帶一路”等方面發揮更積極的作用？

9月21日，“中亞與中國：核心區域合作新前景”研討會在華東師範大學舉行。會議由華東師範大學中亞研究中心主任陸鋼主持，上海市人大外事委員會主任高德毅、華東師範大學“一帶一路”與全球發展研究院執行院長杜德斌和北京語言大學國別和區域研究院學術院長黃靖分別致辭。 

中亞國家內部的發展狀況，以及中亞區域當前在政治格局上的新變化引起多位學者關注。上海政法學院國際關係與公共事務學院院長汪偉民認為，我們對中亞國家的瞭解仍需加強，應注意到當前整個中亞形勢發生重大變化。比如，從去年開始，中亞五國通過共同慶祝其本土新年“納吾熱孜節”密切了關係，中亞五國自身一體化趨勢加強的現象值得關注。華東師範大學中亞研究中心副主任王海燕認為，當前中亞國家的一體化模式尚在探索之中，中國應當支持中亞地區的一體化進程，在其中扮演一個建設性的角色。陸鋼提出了中亞地區發展的三點建議：中國、美國與俄羅斯三者之間的關係應當加強協調，並保持文明的穩定性；應加強上海合作組織的協調；中國與中亞國家間應構建“3＋1”協調機制。 

就如何畫好“一帶一路”工筆劃，與會者也各抒己見。華東師範大學中亞研究中心常務副主任葉淑蘭認為，中亞國家具有比較強的經濟發展潛力。2017年的數據顯示，中國同中亞地區的貿易額為360億美元，但貿易額增速達到了19.8%，中亞是中國“一帶一路”倡議的參與國家中貿易增長最快的區域。與此同時，中亞國家在自然資源以及政治制度方面也存在很多現實問題，維護中國海外資產安全，建立風險評估體系和海外資產保障機制是重中之重。銀聯商務公司董事長田林表示，中國銀聯在中亞地區的業務不斷拓展，但數據顯示中亞地區的消費總額仍比較低，且中國與中亞國家之間的銀聯卡消費數額非常不平衡，未來仍須加強中亞地區消費市場的開拓。

大國策智庫高級研究員壽慧生指出，中國在“一帶一路”建設中要充分尊重中亞國家內部的合作機制，應更多地通過民間和市場的層面推動經濟合作，尤其要重視發揮多邊的金融機構合作。黃靖提出“市場主導、政策引領、法律保障、專案優先、企業推動”的二十字原則，他認為正如習近平總書記所說，共建“一帶一路”是經濟合作倡議，不是搞地緣政治聯盟或軍事同盟，為此應該提升“一帶一路”的經濟價值，降低“一帶一路”的政治色彩。

中亞地區歷史上民族、部落和宗教相互碰撞、交融，既積累了豐富的歷史文化資源，也產生了諸多複雜的爭端與矛盾。與會者認為，中國要發展同中亞各國之間的合作，首先要深入瞭解和認識這些國家的歷史文化傳統。 

上海社會科學院軟實力研究中心主任胡鍵指出，上海合作組織和“一帶一路”之間有天然的關係，上合組織的精神中包含“互信、互利”，這也是“一帶一路”建設推進過程中需要具備的精神。在與中亞國家進行經濟合作之前，應充分瞭解對方的文化與宗教傳統，加強跨文化的交流，這是民心相通的手段與工具。

華東師範大學國家話語生態中心主任胡範鑄則從語言學家的角度分析了中國在處理與中亞國家關係中需要注意的地方，他指出，促進中國與當地國家的理解，需要在對外傳播過程中注意按照不同對象進行分類管理，從而做到有的放矢。上海國際問題研究院俄羅斯研究中心副主任強曉雲也認同這一觀點。她以上海合作組織為例，強調如果國家之間、民族之間沒有充分理解和信任的話，即使有足夠高的經濟利益和足夠強的甚至運行足夠好的國際機制，也難以保證國際合作的長期性和有效性。 

近年來，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家對內深化改革，改善營商環境，重視基礎設施建設和固定資產投資；對外加強合作，重視發展與中國等主要國家的經貿往來，積極主動融入“一帶一路”建設，各國經濟均保持較好發展態勢。

中亞國家是共建“一帶一路”的重要夥伴，非常贊同“一帶一路”倡議，認為這是搭乘“中國快車”的難得機遇。目前，中亞五國參與“一帶一路”建設的積極性不斷提高，與中國的合作已被納入各自的國家戰略框架中。 

哈薩克斯坦視中國為最主要的貿易和投資夥伴之一。統計顯示，2017年，中哈雙邊貿易額為180億美元，比上一年增長37.4%，中國成為哈第二大貿易夥伴；中國是烏茲別克斯坦的第二大貿易夥伴國、第一大投資來源國、第一大棉花出口目的地國、第一大電信設備和土壤改良設備供應國。去年中烏雙邊貿易額約40億美元，比上一年增長15%，佔烏外貿總額的近五分之一。在投資方面，中國已連續多年蟬聯烏第一大投資來源國，累計對烏各類投資總額超過78億美元；中國連續多年成為土庫曼斯坦第一大貿易夥伴國。兩國加強設施聯通，促進貿易便利化，優化貿易結構，帶動機電設備等高新技術產品貿易發展；中國是吉爾吉斯斯坦最大貿易夥伴、第一大進口來源國和第一大投資來源國。

2017年中吉雙邊貨物貿易總額約56億美元，佔吉進出口總額的27%；吉爾吉斯斯坦2017年通過改善投資政策、專案推介，積極吸引中國投資，取得了明顯成效。中國企業對吉投資主要集中在能源、橡膠、塑膠製造和非金屬礦產的生產、地質勘探類和礦產品開採等領域；加強對華友好關係是塔吉克斯坦政府的外交優先方向之一，兩國已簽署近200份雙邊檔。塔吉克斯坦希望擴大對中國的農產品出口，力爭2020年前使雙邊貿易額達到30億美元。 

“一帶一路”沿線國家有著不同的民族、信仰和文化背景。各國共建這一跨越亞歐非多個經濟圈的世界經濟走廊面臨諸多挑戰，不過，吉爾吉斯斯坦外交學院院長艾特穆爾紮耶夫對“一帶一路”的建設充滿了信心。 

“‘一帶一路’在充分尊重國家主權的前提下，做到互利互惠、互聯互通，將多方利益融合提升到了更高水準，讓沿線區域與國家享受到了共同發展的紅利。” 

他說，絲綢之路自古存在，如今，該地區地緣政治格局早已發生翻天覆地的變化，新時期要復興和建設絲綢之路，需要尊重沿線每一個國家的主權和意願，方能將國情各異的國家聯繫在一起，而中國領導人成功地做到了這一點。 

艾特穆爾紮耶夫認為，中國推行親誠惠容周邊外交理念，使得“一帶一路”倡議為亞歐地區各國所接納，進而促進各國協同合作、共同發展。 

對“一帶一路”正在和將為歐亞地區帶來的共贏效應，吉爾吉斯斯坦各界用“充分肯定”和“無限期待”來評價。

在艾特穆爾紮耶夫看來，“一帶一路”具有廣闊前景。他以吉爾吉斯斯坦為例說，在短短幾年時間內，吉中一系列“一帶一路”互聯互通重點工程陸續竣工，這些基礎設施專案不僅推動吉國民經濟發展和人民生活水準提高，也為吉與歐亞地區其他國家溝通與聯繫提供了條件。他在哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等其他中亞國家也看到類似情況。“‘一帶一路’在歐亞地區的實質性進展有目共睹，”艾特穆爾紮耶夫說。 

吉爾吉斯斯坦市場協會主席波納瑪列夫認為，“一帶一路”倡議對歐亞地區在經濟層面和地緣層面都有利。他說，吉是一個內陸國，“一帶一路”對沒有出海口的國家至關重要。吉企業界非常歡迎該倡議，他們可以借助“一帶一路”在互利共贏基礎上進行多方合作，與鄰國開展貿易。“‘一帶一路’倡議是真正為沿線國家共同利益而設計的，”他說。 

兩年多來，歐亞地區依託“一帶一路”建設，竣工了一批互聯互通重點工程。以吉爾吉斯斯坦為例，２０１５年，由中國新疆特變電工修建的“達特卡－克明”５００千伏南北輸變電工程全線貫通；中國路橋公司承建的吉爾吉斯斯坦北南公路專案部分路段目前也已陸續竣工。 

歐亞地區有著自己獨有的區域和國家發展戰略，如歐亞經濟聯盟的一體化發展思路、哈薩克斯坦的“光明之路”新經濟政策、吉爾吉斯斯坦《２０１３－２０１７年穩定發展戰略》等。吉爾吉斯斯坦專家認為，“一帶一路”倡議與歐亞地區和國家的發展戰略有效對接，幫助歐亞地區融合了發展平臺，推動了區域合作。 

艾特穆爾紮耶夫說，只有考慮各國國家本身的戰略，共建“一帶一路”才會取得實質進展。長期來看，吉國家發展戰略與中國提出的“一帶一路”緊密有機地結合。吉總統阿坦巴耶夫多次對“一帶一路”表示積極支持和參與，便很好地證明了這一點。

吉爾吉斯斯坦經濟與財政政策委員會副主席別克舍夫也認為，在吉國家發展戰略中，有關建設公路、鐵路等重點基礎設施專案的計畫，正好與“一帶一路”互聯互通理念相契合。

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