北京探索入境遊合作新機制 上半年入境遊外國旅客193萬人

2018年上半年北京入境遊人數收入雙增——9月11日，在京舉辦的北京入境旅遊全球戰略合作夥伴峰會發布喜人結果。入境旅遊是促進北京旅遊高質量發展、建設世界一流旅遊城市的重要方面，是體現北京國際化大都市吸引力、影響力的重要指標。近年來，北京市旅遊發展委員會積極響應“一帶一路”倡議、“國家旅遊年”等國家外交戰略，大力發展和提振入境旅遊市場，于9月11日-13日分別舉辦了北京入境旅遊全球戰略合作夥伴峰會、北京高端商務旅遊展、北京國際研學旅遊峰會，通過一系列專業活動，推動北京入境旅遊的發展。

2018年上半年北京入境遊人數收入雙增——9月11日，在京舉辦的北京入境旅遊全球戰略合作夥伴峰會發布喜人結果。入境旅遊是促進北京旅遊高質量發展、建設世界一流旅遊城市的重要方面，是體現北京國際化大都市吸引力、影響力的重要指標。近年來，北京市旅遊發展委員會積極響應“一帶一路”倡議、“國家旅遊年”等國家外交戰略，大力發展和提振入境旅遊市場，于9月11日-13日分別舉辦了北京入境旅遊全球戰略合作夥伴峰會、北京高端商務旅遊展、北京國際研學旅遊峰會，通過一系列專業活動，推動北京入境旅遊的發展。

抓住機遇 推動形成旅遊對外開放新格局

2012年到去年底，北京入境遊人數出現下降趨勢。今年上半年出現可喜的變化：北京入境遊外國旅客193萬人，同比增長3.4%;實現收入25億美元，同比增長5.6%。

從接待外國遊客客源看，今年上半年，北京市旅遊的五大洲遊客數量上除非洲遊客人數比去年同期下降外，其余四洲均爲增長狀態。其中亞洲旅客最多，共計83.06萬人次，同比微增0.9%；接待歐洲遊客49.3萬人，增長2.8%，遊客數略超美洲；接待美洲遊客48.22萬人次，同比增長8.7%；接待非洲遊客3.42萬人，同比下降21.4%。

外國旅客中，美國遊客數量最多，今年上半年接待36.12萬人，比去年同期增長9.9%；上半年韓國遊客打破了2017年的下降趨勢，今年上半年累計人數11.77萬人，同比微增1.8%。

北京入境旅遊全球戰略合作夥伴峰會上，北京市政府副秘書長尹培彥表示，北京市政府堅持服務國家國際交往大局，實施了入境旅遊獎勵專項資金、會獎旅遊獎勵資金、境外遊客購物離境退稅、144小時過境免簽等一系列政策措施，有力推動了入境旅遊發展。當前，北京正在全面建設國際一流的和諧宜居之都，入境旅遊在深化改革開放、增進國際友好、促進文化和經濟交流中的作用更加凸顯。北京市將按照國家關于大力提振入境旅遊的要求，抓住北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點機遇，推動形成旅遊對外開放新格局。特別可喜的是，北京市2019年將舉辦世界園林博覽會，2020年將舉辦世界休閑大會，2022年將舉辦冬奧會和冬殘奧會，這爲北京入境旅遊發展帶來了新的契機，願與各國加強合作，共享機遇。

政策紅利 北京入境遊市場拉動明顯

北京在政策層面不斷釋放的紅利中，以延長過境免簽時間爲例, 該政策實施後，北京已接待入境遊旅客23000多人，較去年同期增長了20%多，多家旅行社開發了各類一日遊、兩日遊特色産品，對北京入境遊市場拉動明顯。

去年12月28日起，北京、天津、河北三省市將聯動實施部分國家外國人144小時過境免辦簽證政策，來自全球53個國家，持有效國際旅行證件和前往第三國（地區）聯程客票的外國人，可選擇在京津冀三地停留6天。

目前，京津冀外國人144小時過境免簽政策支持的國家共有53個，北京市旅遊發展委員會副主任曹鵬程透露，北京市相關部門正在研究，此政策未來有望覆蓋更多國家。

積極探索 建立戰略合作創新機制

此次峰會上,全球30家知名旅行商從北京市旅遊委負責人手中接過授牌，正式成爲“北京入境旅遊全球戰略合作夥伴”。這意味著，自今年2月啓動的“北京旅遊全球戰略合作夥伴計劃”邁出重要一步。

爲直接與境外優質、資深、影響力大的旅行商開展合作，今年2月，北京首次啓動“北京旅遊全球戰略合作夥伴計劃”，它是中國乃至亞太地區首個由政府牽頭、與國際旅行商探索建立的戰略合作創新機制。北京共收到了120家全球旅行商的報名申請，針對北京主要的入境遊客源市場，北京市旅遊委在每個國家篩選3到5家當地最有實力的旅行商，最終確定與30家知名旅行商建立溝通與合作關系，將建立三年合作期，在信息共享、市場推廣、線路制定等方面開展深入合作。

此次入選合作夥伴都是世界領先的旅遊機構，包括世界上最大的休閑旅遊集團途易（TUI）以及覆蓋北京市主要入境客源國和地區的旅遊企業，如日本最大的旅遊集團交通公社（JTB），還有“一帶一路”沿線國家旅行商。

爲切實了解海外旅行商對發展北京入境旅遊的需求和建議，市旅遊委在活動舉辦前兩個月，逐個與每家旅遊企業進行溝通，請海外旅行商結合當地市場情況及遊客旅遊行爲特點，提交北京旅遊推廣方案。峰會上共收到15份合作夥伴的北京旅遊推廣方案。每個方案各具特色，並針對性強。如中選的途易集團（TUI），將利用公司強大的客戶資源及網絡平台協助開展北京深度旅遊體驗産品。

北京市旅遊發展委員會將通過此次峰會及“夥伴計劃”，與全球優質的旅行商探索建立常態化合作機制，實時掌握國際旅遊消費導向變化，深入了解海外遊客的特點與喜好，邀請全球合作夥伴一起參與研討設計入境特色旅遊線路，提升入境旅遊吸引力。

專注熱點 打造“北京服務”品牌

9月12-13日，由北京市旅遊發展委員會支持、北京勵德展覽有限公司主辦的2018年北京國際商務及會獎旅遊展覽會（IBTM China）在北京國家會議中心召開，這是向世界更好推廣北京旅遊、促進北京入境旅遊發展的另一重要品牌活動。本次展會共吸引了國內30多個省市地區和20個國際目的地共計350多家展商的參與。

公開信息顯示，會獎旅遊已成爲當今旅遊業的熱點領域，據世界旅遊業理事會預測，近幾年，中國商務會獎旅遊交易規模將保持20%以上的增速。而IBTM China已經走過了13年的轉型發展之路，目前成爲最具成長性的國際專業展覽會和全球業界廣泛認可的國際品牌。

數據顯示，2017年，北京市會議收入達118.7億元，比2016年增加5.4%；接待會議數量21.5萬個，比2016年增加4.7%；接待會議人數1723.8萬人次，比2016年增加8.4%。2017年，北京舉辦國際會議4000個，接待人數55.3萬人，實現收入8.5億元。按照國際大會與會議協會（ICCA）發布的數據，2017年度北京接待國際會議的數量爲81個，位居亞太城市第六位，中國第一。2017年北京舉辦各類展覽790個，總展覽面積609.5萬平方米，接待展覽人數1029萬人次，實現收入123.8億元，處在全國的前列。

北京市人民政府副秘書長尹培彥在開幕式上致辭表示，當今世界，以國際商務、國際會展、會獎旅遊等高端服務業爲支撐的産業集群加速發展，在推動全球經濟社會發展、構建開放型經濟體系方面發揮著越來越重要的作用。北京國際商務及會獎旅遊展覽會已經成爲亞洲地區規模最大、水平最高的國際性展覽會，也是全球業界廣泛認可的國際品牌，助力北京向著國際一流的會展之都紮實邁進。

對于未來推動北京會獎旅遊業發展，北京市旅遊發展委員會副主任曹鵬程透露，未來要區分政府主辦、協會主辦、企業主辦三種會獎旅遊類型，簡化審批流程，提高審批效率，改善會獎旅遊企業的營商環境，打造“北京服務”品牌。開發推廣更多包括文化、會展、體育、康養、研學等旅遊産品，增強北京會獎旅遊的魅力和吸引力。

精准指向 全球推薦八類特色旅遊産品

爲了吸引更多海外遊客到國內旅遊，市旅遊委將從單一的形象宣傳，升級成精准推廣。

北京市旅遊發展委員會副主任曹鵬程介紹，針對入境遊，北京市將更具針對性地進一步挖掘並推介適合海外遊客需要的特色旅遊産品，主要包括8種：古都遊、首都遊、民俗遊、時尚遊、美食遊五大文化遊，以及研學遊、中醫健康遊、會議體育遊。

此外，北京市旅遊委還將聯合首都機場以及國航、海航等航司共同開拓海外旅遊市場，與目的地旅行商建立直接合作，並進一步完善入境遊獎勵政策，例如對在北京舉辦國際展覽和會議提出更有針對性的獎勵措施。

開拓市場 豐富北京旅遊新業態

當今遊學已經成爲教育與文化和旅遊相結合的一種全球性時代潮流，受到全世界青年學生的普遍歡迎。北京作爲中國的文化交流中心，在發展入境遊學的過程中，具有得天獨厚的文化、經濟和區位優勢。

9月12日下午，由北京市旅遊發展委員會主辦的北京國際遊學推廣活動暨第一屆北京國際遊學大會在北京市民俗博物館召開。來自歐美、東南亞和中國港澳台等數十個國家和地區的40多位遊學組織者和遊學旅遊代理商獲邀參加了此次活動。

遊學旅遊是重要的旅遊形態，具有特殊社會意義，世界各國都通過制度和政策設計推動本國遊學旅遊的發展。文化旅遊部目前成立了中國研學旅遊推廣聯盟、港澳青少年內地遊學聯盟，以推動中國入境遊學旅遊的發展。此次推廣活動的成功舉辦，是北京市旅遊發展委員會積極開拓市場，豐富北京旅遊的新業態的標志，將爲擴大北京作爲遊學旅遊目的地的知名度，調整北京入境客源結構起到積極作用。

據悉，北京入境旅遊推廣工作圍繞“三貼近”政策。貼近國家政策。配合國家“一帶一路”“國家旅遊年”等旅遊外交方針，結合北京旅遊目標和實情，與北京入境遊重要客源市場、“一帶一路”沿線的旅遊企業開展旅遊合作；貼近市場。深入了解海外市場遊客出行習慣、産品喜好、旅行商營銷等情況，因地制宜，有針對性地制定北京旅遊海外市場推宣策略並開展配套工作，更有效地提升推宣精准性及其成效；貼近企業。做好“橋梁紐帶”的角色，加強政企之間、國內及海外旅行商之間的溝通與合作，將企業業務推廣融入政府推宣工作當中，切實了解旅行商需求，提供具有針對性和實用性的支持，最終促進入境遊市場發展。

文章根據北京日報、封面新聞、一帶一路網等採編

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