既立足當前又著眼未來 “一帶一路”倡議推動全球治理變革

“一帶一路”倡議是在中國與世界關係發生歷史性變化的背景下提出來的，它是全球治理變革的必然產物，體現了中國參與全球治理的努力。

隨著全球貿易糾紛與關稅壁壘不斷升溫，傳統治理理念和治理實踐已然無法滿足日益復雜的國際政治經濟格局之變化需求，全球治理面臨不同程度的規則赤字、民主赤字以及發展赤字。特別是新興市場國家和發展中國家在國際關係中的民主訴求難以得到有效保障。

在這樣的背景下，“一帶一路”的提出適逢其時。“一帶一路”倡議致力於共商、共建、共用國際社會格局的構建，以協商治理、合作治理的路徑推進全球善治的實踐。5年來，共有100多個國家和地區積極支持和參與，70多個國家和國際組織同中國簽署了合作協議，得到了國際社會的廣泛認可與支持。

首先，“一帶一路”是新型的全球化，致力於構建“去中心化”的全球治理。傳統意義上的全球化其實是西方或一部分國家的現代化，而“一帶一路”追求的是人類命運共同體的現代化。在全球貿易體系中，囿於勞動分工體系與商品交換關係的因素，“中心-邊緣”結構的國際格局長期存在，並日益導致富國愈富，窮國愈窮。隨著全球經濟發展，不平等不是縮小了，而是加劇了。在此情境下，“一帶一路”主張打破“中心-邊緣”結構的束縛，啟動傳統邊緣地區資源，消除孤島現象，將欠發達國家和發展中國家與地區鏈接至全球經濟社會網絡之中，構建“去中心化”的全球治理，推進經濟公平與普惠發展。

其次，“一帶一路”是典型的全球公共產品，有助於推進全球合作共治的實踐。“一帶一路”具有非排他性、非競爭性，沒有限制性和約束性的制度壁壘，對世界所有國家和地區開放，既是區域合作，也是全球合作的實踐。當今世界是互聯互通的世界，解決人類共同面臨的難題需要各國攜手合作，“一帶一路”的目的正是在於融入世界，而非領導世界。自提出倡議以來，中國更加積極主動地參與全球治理體系的改革和建設，倡導平等發展、共同發展、合作共贏的國際合作模式。搭建更加廣泛的國際合作平台，共建公共基礎設施，如發起成立亞投行、金磚國家開發銀行、絲路基金、南南合作基金等，促進區域內國家間的貿易自由化和投資便利化；承辦APEC會議、G20峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等，推進多元協商、溝通對話合作機制的構建。

再者，“一帶一路”倡導的“共商、共建、共用”基本原則，有助於建立更具代表性、包容性、開放性和公正性的全球治理體系。中國秉持“共商、共建、共用”的全球治理理念，倡導國際關係民主化，“一帶一路”是建立在尊重各國主權基礎上的平等參與、互利共贏，不輸出意識形態、不復制發展模式，這一原則為國際社會多元主體的平等參與和民主協商治理提供了制度性保障。全球治理的本質意味著治理主體的多元化、治理方式的多樣性和治理策略的協同性。“一帶一路”倡議是在共商、共建、共用治理觀基礎上，構建的新型國際關係，是人類命運共同體的時代註腳。其將開放的、包容的全球經濟社會可持續發展作為共同體的核心目標，致力於解決全球治理的失靈、失衡和失序問題，有助於建立更具代表性、包容性、開放性和公正性的全球治理體系。

最後，“一帶一路”既強調政府作用，也強調市場作用，註重採取公私合作夥伴關係來解決治理問題，有助於豐富全球治理策略。全球治理主張在多元主義的基礎上，打破霸權、強權思維，通過積極的經濟文化交流，避免不同文明之間的摩擦與沖突。在互相尊重、互相包容的新型發展觀的理念支持下，尋求多方合作的方式方法，不單單要註重傳統政府間的國際合作，也要註重市場企業間的合作嘗試，同時積極鼓勵與推進公私合作的方式來改善全球治理境況，從而促進區域經濟可持續發展，解決全球經濟發展不平衡問題。從這個層面來講，“一帶一路”提供了很好的範式。

“一帶一路”倡議提出五周年,先進理念落為行動,最初願景化作現實,“一帶一路”倡議成果豐碩。

從聯結沿線各國節點,到貫通亞歐大陸網絡；從精準投資、推進項目,到盤活市場、助力發展；從合力打造工業園區,到貢獻共用中國經驗；從文化交流、科教合作,到相互理解、彼此信任……承擔大國責任,展現大國胸懷,中國正凝聚全球智慧,與“一帶一路”沿線各國一起培育和共用累累碩果。

2016年11月13日,巴基斯坦俾路支省,黃沙中的瓜達爾港像一支巨大的鐵錨,鉤掛在蔚藍的阿拉伯海之中。滿載著150個集裝箱的“克斯克·威靈頓”號貨輪在巴基斯坦海軍護衛艦的伴隨下,從港口出發駛向中東和非洲。這也標誌著巴基斯坦中資港口瓜達爾港正式開航。

2014年2月,中國國家主席習近平同巴基斯坦總統侯賽因達成共識,瓜達爾港被列為促進中巴“一帶一路”合作的旗艦項目。2015年,習近平對巴基斯坦進行歷史性訪問,全面擘畫中巴“1 4”合作佈局,瓜達爾港成為四大重點之一。兩國高層的親自推動,讓瓜達爾港建設迎來了前所未有的機遇。

如今,作為“一帶一路”合作的標誌性項目,瓜達爾港正拉動著當地經濟飛速發展。中方正與巴方合作以瓜達爾港為原點,提高港口的經濟輻射能力,促進人口集聚,推動當地產業發展。原本僅有8萬人口的瓜達爾市,如今人口已達13萬人。飛往瓜達爾市的航班從每週一班增加到了每天一班,每班都幾乎滿員。

像瓜達爾港一樣,越來越多的基礎設施合作項目,為“一帶一路”沿線國家的經濟發展註入強勁動力。

2018“龍頭杯”“一帶一路”國家國際象棋公開賽吸引了來自中國、俄羅斯、土耳其、伊朗等國家的79名選手參加比賽。

在馬來西亞,由中鐵集團上海工程局籌建的吉隆玻地鐵一期、二期,吉隆玻DUKE3高速公路、安邦賈蘭尼帕房建等工程為當地鋪展開道路網絡,助力當地城市建設。

中歐班列則為沿線國家帶去了繁忙貿易。滿載電子產品的“渝新歐”“蓉新歐”國際貨運班列從重慶、成都出發,抵達德國杜伊斯堡、波蘭羅茲；以先進製造業為主要貨物的“漢新歐”班列從武漢駛往捷克、波蘭；行程全長1.3萬公裏的“義新歐”班列,從義烏發往西班牙馬德裏……

截至今年6月底,中歐班列累計開行已突破9000列,運送貨物近80萬標箱,國內開行城市48個,到達歐洲14個國家42個城市,運輸網絡覆蓋亞歐大陸主要區域,運送貨物品類日益豐富。一條條鐵路托起一列列鋼鐵“駝隊”,貫通亞歐大陸國家間的經貿交通,重現古代絲路盛況。

此外,俄羅斯原油管道一線、二線全部投產,非洲的蒙內鐵路、亞吉鐵路通車運營,中老、中泰等跨境鐵路開工建設；中巴經濟走廊兩大公路、中俄黑河公路橋等開工建設……

據報道,英國社會科學院院士馬丁·阿爾布勞評價說,“一帶一路”倡議就是從中國角度詮釋全球化,基礎設施建設是全球經濟發展的關鍵驅動力。中國近年來提出的“一帶一路”倡議展示了中國如何成為世界新興力量、如何從根本上幫助世界彌合分歧,這一舉措將成為促進全球和平與合作的手段。

7月19日,江蘇省南通市如東液化天然氣(LNG)接收站迎來了一艘“冰川上的來客”。

這艘來自北緯71度的冰級LNG運輸船,滿載著產自俄羅斯的7.5萬噸液化天然氣,完成了它前往中國的首航。這是亞馬爾項目首次通過北極東北航道穿過白令海峽,向中國供應液化天然氣。

被譽為“北極圈上的能源明珠”的亞馬爾項目是中國提出“一帶一路”倡議後在俄羅斯實施的首個特大型能源合作項目,也是目前全球在北極地區開展的最大型液化天然氣工程。

項目的順利進行,離不開絲路基金的支持。2014年,俄羅斯總投資270億美元的亞馬爾項目,因建設資金短缺險些夭折。絲路基金出資14億美元收購了該項目9.9%的股份,解決了控股方俄羅斯諾瓦泰克公司的燃眉之急,項目得以繼續推進。

如今,亞馬爾項目計劃建設的三條液化天然氣生產線已有一條開始投產,項目已經成功向歐洲、美洲輸送了近40船貨物,其中包括了20餘艘LNG運輸船。

巴基斯坦卡洛特項目、迪拜哈翔清潔燃煤電站項目、絲路基金牽頭與哈薩克斯坦有關部門共同組建的中哈產能合作專項基金……自2014年11月8日習近平在北京APEC會議期間宣佈出資400億美元成立絲路基金以來,截至今年3月,絲路基金已簽約項目達到19個,承諾投資金額超過74億美元,項目投資支持的領域涵蓋了能源電力、工程機械、石油化工、通信網絡、海洋工程、船舶製造、金融合作等多個領域,業務跟蹤和拓展的觸角不斷延伸,有力發揮了股權投資的積極作用。

中國發起成立的亞洲基礎設施投資銀行(簡稱“亞投行”),也是“一帶一路”資金融通的重要平台。

2013年10月3日,習近平在訪問印度尼西亞時首次倡議籌建亞投行。2016年1月16日,亞投行這一全球首個由中國倡議設立的多邊金融機構開張運營。

如今,亞投行成員國擴展至87個,已投資28個項目,分佈在13個成員國家,投資總額54.3億美元,主要業務是對基礎設施及其他生產性領域開展投資。

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