“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟對接邁出一大步

俄羅斯總統普京7月19日出席兩年一度的俄駐外使節會議並發表講話。他指出，俄羅斯外交需要側重於經濟領域，更加務實，致力於與周邊國家構建和諧、安全、穩定的睦鄰空間。歐亞經濟聯盟是俄羅斯重點實施的一體化項目。今年5月中國與歐亞經濟聯盟簽署經貿合作協定，為俄羅斯對華合作開辟了美好前景。他強調，歐亞經濟聯盟與中國的“一帶一路”倡議互為有效補充。

普京說：“兩者的對接合作可以為發展歐亞夥伴關係、建立經濟合作空間、最大化地消除一切壁壘奠定基礎。”

他還指出，俄羅斯需要努力發展與歐盟的關係，因為歐盟依舊是俄重要的貿易夥伴之一，雙方有諸多經濟利益的契合點。他強調，俄羅斯與歐盟正在實施的“北溪-2”等項目只有商業和經濟性質，沒有任何政治意圖，或所謂的“雙重背景”。

普京表示：“確保歐洲安全與穩定的關鍵在於擴大合作並恢復信任，而不是像現在這樣在俄羅斯邊境部署新的基地和軍事設施，俄羅斯將對此類侵略行徑作出回應。”

對於近期與美國總統特朗普的會談，普京表示，他與美總統都認為俄美關係處在低谷，從某種角度看甚至不如“冷戰”時期。此次會談標誌著兩國關係開始走上積極道路。

普京說：“總之，俄羅斯對在平等互利基礎上與美國接觸保持開放態度，這不僅是兩國人民的需要，也是全世界的需要。俄美兩個核大國對保持戰略穩定和安全肩負特殊的責任。”

早在2017年，俄羅斯總統顧問謝爾蓋·格拉濟耶夫接受記者採訪時就表示，推動歐亞經濟聯盟與“一帶一路”倡議對接，有利於促進貿易增長，創造良好投資環境，此舉將促進俄中兩國投資合作，推動雙邊經貿合作向更高水平發展。

2014年5月29日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國總統在哈首都阿斯塔納簽署《歐亞經濟聯盟條約》，宣佈歐亞經濟聯盟將於2015年1月1日正式啟動。此後，亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦相繼加入歐亞經濟聯盟。目前，歐亞經濟聯盟覆蓋約1.8億人口，GDP總額超過4.5萬億美元，已經成為歐亞地區的重要經濟組織。

2015年5月份，中俄簽署了《關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，明確提出雙方將努力將“絲綢之路經濟帶”建設與歐亞經濟聯盟建設相對接，確保地區經濟持續穩定增長，加強區域經濟一體化，維護地區和平與發展。由俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟與中國倡導的“一帶一路”建設對未來中亞地區政治經濟格局的改變具有重要戰略意義。如果二者能實現有效對接合作，勢必將為中國及歐亞經濟聯盟成員國的經濟增長註入新的動力。

格拉濟耶夫表示，“一帶一路”和歐亞經濟聯盟兩大倡議都旨在實現貿易雙通、消除關稅壁壘，同時在基礎設施建設方面展開合作。中俄經貿關係建立在互利合作、優勢互補基礎上，這是俄羅斯商界廣泛支持“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟對接的重要原因。

格拉濟耶夫表示，在“一帶一路”倡議下，各國之間的產能合作將會成為一股新的國際經濟凝聚力，這不僅局限於歐亞經濟夥伴關係間，還可以拓展到全世界。雙方需要努力創造一個典範式的合作模式，讓參與“一帶一路”建設的所有各方都感到舒適、安全和順利。

格拉濟耶夫告訴記者，歐亞經濟聯盟將與中國簽署框架協議，目的是創造一個良好的投資環境，包括減少和消除技術壁壘，保護知識產權等內容。不久前，歐亞經濟聯盟與中國已經完成了框架協議的文件準備工作，預計近期即將簽署。“這會成為‘一帶’‘一盟’對接的重要一步。”格拉濟耶夫說。

近年來，中俄經貿關係持續發展，勢頭良好。中國連續多年保持俄羅斯第一大貿易夥伴地位。統計顯示，2017年1月份至9月份，中俄雙邊貿易額達613.8億美元，同比增長22.4％。與此同時，雙邊貿易結構不斷優化，跨境電商等新型貿易方式快速發展。格拉濟耶夫表示，跨境電商將提升雙邊貿易合作效率。中俄跨境電商合作蓬勃發展，須通過法制措施，在保證實施關稅政策的同時為跨境電商開辟綠色通道。

“俄羅斯正在鼓勵本國企業積極同中國企業界開展密切合作。在‘一帶一路’與歐亞經濟聯盟對接的合作框架下，我們正在推進一系列重大投資合作項目，將建立新的區域發展投資基金和金融合作機構，更好地服務於共同投資。”格拉濟耶夫說，俄羅斯境外投資存量巨大，但目前對中國和“一帶一路”與歐亞經濟聯盟對接項目的投資佔比相對較小，兩國投資合作具有巨大潛力。他認為，中俄兩國為此應推動雙邊本幣結算、深化銀行間合作和加強金融市場領域合作。

《俄羅斯聯邦鐵路至2030年運輸發展戰略》以及“俄羅斯鐵路”公司的單獨計劃，明確了我國快速和高速鐵路發展的中期目標。我們計劃將逐步形成連接俄羅斯主要經濟中心的快速鐵路網。“莫斯科-喀山”高速鐵路將成為試點路段。

在第一階段，這趟高鐵列車將運行至弗拉基米爾市。之後，該線路將延伸至下諾夫哥羅德和喀山市。未來還將抵達葉卡捷琳堡和車裏雅賓斯克。列車運行速度將達到每小時400公裏，能夠將城市之間的運輸時間縮短若幹倍。

順便說一下，莫斯科至喀山段的設計，是由中國機構參與的，現在已經完成，相關資料也已轉交給國家鑒定委員會。高鐵建設的開始時間取決於許多因素，包括確定項目的財務-經濟模式、技術和工藝參數、相關公司的參與形式以及資金劃撥等。目前，我們正在積極開展工作，包括繼續與有意在該領域開展合作的中方進行對話。

我還想特別強調的是，未來上述高鐵路段將能夠成為“歐亞高速運輸走廊”的一部分，這條走廊將通過穿越俄羅斯和獨聯體國家境內，把中國和歐洲各國連接在一起，並將成為歐亞大陸中央交通的主動脈。這意味著，在這條高鐵上，不僅可以組織旅客運輸，也可以組織貨物運輸。如果成功實施該項目，從中國向歐洲運送貨物的時間大約為3天，而不是現在的12-14天。這將徹底改變橫貫大陸的運輸架構，提高鐵路運輸的競爭力。

目前，雙方有意向的公司和相關專家已經開始對這一大規模倡議的理念進行論證。我希望能夠在近期看到他們的具體工作成果，繼而將這一構想變為現實。

傑尼索夫表示，在中俄推動下，“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟戰略對接已經邁出實質性的一步。雙方在交通運輸基礎設施上開展的合作為大規模跨境合作項目奠定了基礎。

據傑尼索夫介紹，俄羅斯有一個“大歐亞夥伴關係”的構想，計劃在歐亞經濟聯盟、上合組織、東盟各成員國之間發展雙邊和多邊的合作，未來還將擴展到亞洲和歐洲的其他國家。“毋庸置疑，中國在這方面的作用至關重要。”

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