“一帶一路”倡議推進人民幣國際化進程

2018國際貨幣論壇14日-15日在中國人民大學舉辦。在2018國際貨幣論壇“一帶一路”倡議下的自由貿易與金融開放新格局主題論壇上，來自業界和學界的嘉賓熱烈探討了人民幣國際化的動力和如何利用好“一帶一路”倡議推進人民幣國際化進程。

中國人民銀行烏魯木齊中心支行行長郭建偉認為，基礎設施、市場機制不斷完善是人民幣國際化主要的推動力。全球產業出現了梯度轉移的趨勢，這有利於順著產業轉移來推進人民幣國際化。他提出，人民幣可以在周邊國家充當隱形貨幣錨，起到穩定器的功能。他通過實證研究指出，“一帶一路”沿線國家存在三方面的錯配，即貨幣錯配、期限錯配和結構錯配。從區域貨幣的選擇上講，人民幣國際化要沿著絲綢之路往前走，中亞對我國進出口的依賴程度較高，是一個重要區域，除了完善匯率機制，更要培育這些國家對人民幣的需求。

中非產能合作基金董事長韓紅梅介紹了以中非產能合作為契機推進人民幣國際化的構想。她指出，非洲和中國的發展道路有許多相似之處。中非產能合作，一方面為非洲提供承接中國產能轉移的機會視窗，提供大量就業崗位、促進經濟發展；另一方面，非洲市場有諸多優勢，包括巨大的人口紅利、高速發展的經濟、迅速增長的中產階級規模等，非洲豐富的自然資源也有利於中國實現產能陞級。近期中美貿易摩擦也推動更多中國企業家考慮在非洲設廠投資。非洲信息行業、電力能源行業和日用品行業等存在巨大的市場空間，非洲對中國產品存在切實需求。在這樣的背景下，非洲可以作為推進人民幣國際化的良好試驗田。另外，非洲嚴格的外匯管制也有助於滿足中國企業的避險需求。未來應持續提高人民幣影響力，拓展和非洲國家的人民幣直接交易，加大人民幣境外清算力度和保障力度，防範風險，審慎推進人民幣國際化。

中國人民大學國際貨幣研究所副所長、四川省金融工作局局長助理塗永紅教授也認為，“一帶一路”應該成為人民幣國際化的重要突破口。人民幣國際化要實現突破，需降低其他國家貨幣與人民幣兌換的成本，推動與人民幣的直接兌換。現時很多“一帶一路”沿線國家還沒有使用人民幣，其中一個最大的障礙在於美元和歐元清算的基礎設施存在巨大的網絡效應，這些國家已經形成對使用美元和歐元的路徑依賴。另外，現時人民幣在貿易商品特別是大宗商品領域沒有定價權，也拖累了人民幣國際化。她認為，中國要繼續保持經濟的穩定增長，實現在核心技術上的突破，要以創新管道來推動人民幣的使用。

中國信達資產管理股份有限公司副總裁莊恩嶽認為，隨著未來中國與“一帶一路”沿線國家的貿易額不斷增長，項目融資需求不斷增加，人民幣的使用範圍將不斷擴大，企業將更有動力使用人民幣完成跨境貿易以及投融資活動，這將有利於實現人民幣國際化的目標。當前，我國政府已經建立了一些服務於“一帶一路”的金融平台，今後應該打造更加多層次的平台，使得“一帶一路”倡議長期穩定永續。同時，在複雜的國際環境當中還要注重防範各種各樣的風險。

2018年正值“一帶一路”倡議發起五周年之際。早在今年6月份就由國際金融論壇（IFF）聯合絲路國際聯盟（SRIA）共同主辦，中國經濟信息社、英國《中央銀行》雜誌社協辦了“國際金融論壇（IFF）2018中國報告發佈會暨一帶一路5周年調查報告發佈”。

“一帶一路”問卷調查報告，由26個沿線國家和地區中央銀行的調查回收問卷組成，總結了“一帶一路”倡議發起5年來，中國與雙邊及多邊共同就“一帶一路”項目開展合作所呈現的成果、問題及經驗。

調查報告表明，受訪的中央銀行幾乎一致看好“一帶一路”倡議對經濟增長的作用。92%的中央銀行預計，在未來5年內，“一帶一路”倡議相關項目能夠支持國內經濟增長，其中大多數受訪者認為帶動年增長不會超過1個百分點。有25%的受訪者態度更加樂觀，預計帶動的年增長將介於2-5個百分點。

同時，還有35%的受訪者認為“一帶一路”倡議對本國的重要性要高於國際貨幣基金組織（IMF），21%的受訪者認為高於世界銀行，14%的受訪者認為高於地區性發展機構的項目。一家中東歐的中央銀行表示，“一帶一路”倡議能夠促進參與國之間的雙贏合作，來自東方的科技和金融對歐洲的進一步發展具有決定性意義。特別是當下新舊交替，舊有的秩序正在支離破碎，新的秩序還沒誕生之前，“一帶一路”倡議是非常深遠的倡議。

57%的受訪者表示，他們的國家還沒有擬定參加一帶一路倡議的計劃。相當受訪者沒有回復有關問題，IFF認為，這也表明一帶一路倡議在如何向國際社會向沿線國家講好中國故事方面，仍需要做很多工作。

調查結果顯示，中央銀行普遍認為，大型基礎設施（鐵路、公路、高速公路、工廠、農業水利工程）和超大型基礎設施（發電站、電網、高速鐵路網、都市捷運、軌道交通）能得到最多資金支持。44%的中央銀行認為一帶一路倡議的資金支持將來自中國發展性銀行和國有銀行，認為這是最重要的預期資金來源。中國支持的多邊機構（20%將其作為首選，22%作為第二選擇）和其他多邊機構（首選為10%，第二選擇為20%）佔比也較高。

少數央行認為應將歐洲的金融機構納入選項，如歐元/歐盟的市場機歐元/歐盟的銀行。另一比特中央銀行受訪者表示，應將歐洲投資銀行和世界銀行、歐洲復興開發銀行和亞洲開發銀行一同列入多邊機構的選項。由此可見，資金來源多樣化依然是各國的期待。部分中央銀行（32%）希望使用本國貨幣為一帶一路倡議融資，以避免外匯風險，也有許多央行（29%）贊成使用歐元融資。而贊成使用人民幣和美元的央行比重相同，只有19%。與此同時，60%的受訪者贊成以本國貨幣擴充多邊機構的資本。值得重視的是，中央銀行一致認為不宜以外匯儲備或者主權投資基金直接參與一帶一路的建設。

值得一提的是，對於道德標準和透明度，參與回答的人最多。中央銀行非常看重一帶一路建設過程中合理的道德標準和透明原則，89%的受訪者表示這“非常重要”，只有11%的央行認為道德標準是“重要但不是必要的”，沒有任何一家中央銀行選擇“不重要”或“不相關”。一家歐亞中央銀行表示，道德標準和透明度是必不可少的，也是非常重要的原則。一家亞太地區的中央銀行則補充說到：“道德標準和透明度對一帶一路以外的發展同樣重要。”一家歐洲央行也指出：“大型基礎設施項目都應對透明度有所要求。”

所有中央銀行受訪者期待一帶一路倡議能夠發展成為區域或國際合作機制，希望舉措更加具體，並製定相關標準，明確保障項目的成功實施，期待體制機制進一步改善，而不僅僅是倡議。多家央行建議將一帶一路倡議逐漸走向雙邊、多邊體制和機制，製定規範化的經濟、金融合作和監管制度、機制，讓各國明確項目選擇的標準，資金使用的規範和要求，政府在其中的具體事項和角色定位等。

IFF指出，一帶一路倡議的對外解讀是當前最覈心的問題，即如何用國際社會聽得懂，一帶一路沿線國家和地區能夠理解的語言來講一帶一路倡議和政策。

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