抓住制度創新“棋眼” 福建致力打造“數字中國”新樣板

臨湖面海，三山懷抱，國家森林公園、國家濕地自然保護區、海蚌自然保護區環繞周邊，在福州離海最近的地方坐落著“數字中國”應用示範區——中國東南大數據產業園，它也是福州濱海新城的核心啟動區。

中國東南大數據產業園工作人員給媒體記者講解園區規劃佈局。 中國軍網記者 楊帆攝

6月22日上午，“一帶一路”大型網路主題活動採訪團來到了這座佔地面積已達10.19平方公里的大數據產業園，實地感受“一帶一路”背景下“數字福建”的建設成就和美好願景。

其實早在2000年，當時在福建工作的習近平就做出了建設“數字福建”的戰略決策，提出了“數位化、網路化、可視化、智慧化”的建設目標。2013年5月17日，省政府研究決定，由福建省、福州市、縣級長樂市三級政府在長樂首期規劃9.07平方公里，建設數字福建（長樂）產業園，作為全省發展大數據產業，推進“數字福建”建設的重要載體。2017年2月13日，福州濱海新城啟動建設，以打造國家東南區域大數據中心、“數字中國”應用示範區為目標，在數字福建（長樂）產業園的基礎上，加快推進中國東南大數據產業園建設，構建“以產促城、以城興產、產城融合”的現代化新城。

東接臨空經濟區，距離福州（長樂）國際機場僅數公里；北鄰濱海工業集中區，與松下深水港和國際郵輪母港一衣帶水；與福州火車東站、濱海新城CBD融為一體，成為福州地區創新高地；隨著福州濱海新城開發建設，中國東南大數據產業園區位優勢更加展露無疑。

中國東南大數據產業園智慧中心內展示的全球網路威脅態勢感知系統。中國軍網記者 楊帆攝

產業園負責人林權介紹說，為全力加快國家東南大數據中心建設，按照“三園一區”的規劃佈局，包括健康醫療大數據產業園、VR產業園、大數據融合產業園和融合創新支撐服務區，中國東南大數據產業園已建成福州國家級互聯網骨幹直聯點、“海峽光纜一號”和省級“政務雲”“商務雲”、超算中心二期等一批大數據產業基礎設施，引進了國家健康醫療大數據中心、國土資源大數據應用中心等國家級平台，帶動了大數據企業集聚發展。

截至目前，產業園總對接專案為280項,其中落地148項，在談53項，線索79項。園區現有註冊企業179家，註冊總資本218.3393億元。在未來，將貫徹落實《加快發展大數據產業發展的三條優惠措施》《中國東南大數據產業園發展若干政策》《推動新一輪經濟創新發展十項政策》等有關招商政策，通過全面展開濱海新城和大數據產業園公共配套設施建設，提升園區管理服務水準，引進大數據特聘專家，加強創新人才隊伍建設，全方位推進大數據產業園建設向更深化邁進。

2018年4月首屆數字中國建設峰會在福州舉行，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對福建工作的高度重視和大力支持。峰會期間，工信部與福建省簽署了共同推進數字經濟發展戰略合作協議，向福州市授予中國軟體特色名城，並主辦大數據、智慧社會兩個分論壇。中國東南大數據產業園作為福建數字建設最亮眼的名片，必將以此次峰會為契機，乘著“一帶一路”的東風，融合“天時、地利、人和”三大優勢，努力打造“數字中國”建設樣板，在“數字中國”的建設道路上乘勢而上，揚帆前行。

除此之外，福州是21世紀海上絲綢之路重要節點城市，“一帶一路”倡議提出以來，通過成立福建自貿區福州片區等措施，福州加強對接沿線國家，通過制度創新，為“一帶一路”合作不斷積蓄新能量，正推動對外開放進入“快車道”。

福建自貿區福州片區行政服務大廳  一站式審批讓企業註冊不犯難

21日上午，央廣記者隨中央網信辦組織的新時代·新平台·新機遇—“一帶一路”大型網路主題活動採訪團走進福建自貿區福州片區考察。在一樓的服務大廳內，前來進行企業註冊的人員正在工作人員的指導下有條不紊地填寫相關表格，在材料審核完畢後，辦事人員可用一旁的自助印表機實現現場即時列印。工作人員告訴記者，從遞交材料、現場審批到自助列印，整個企業註冊過程可在一個窗口、3小時內完成，而此前則往往需要跑四五個窗口，費時費力。

推進體制機制創新，加快商事制度改革在福建自貿區福州片區掛牌成立以來並非首次，早在2015年，這裏便在全國首創企業登記“一表申請、一口受理、一照一碼”制度，全國第一張三證合一的營業執照就由這裏頒發。此外福州片區還在全國首創“行政審批全流程應用電子證照”，率先開展“證照分離”改革，並推行企業營業執照自助列印，將審批時間由原來的15天縮短到一天內。

全國首張三證合一營業執照  “一口受理”讓群眾少跑路

據福州馬尾區行政服務中心管委會主任張少宜介紹，目前，福建自由貿易試驗區福州片區綜合服務大廳內設立了77個窗口，進駐35個部門，實現了行政審批和公共服務事項“一站式”服務。這些成果得益於福州片區掛牌以來進行的一系列改革。扁平化操作，讓大廳集中承辦省、市、區三級政府部門的行政許可和公共服務事項，辦事企業、群眾免於在省、市、區相關部門間來回奔波，實現了“辦事不出區、辦事不出廳”。

張少宜告訴記者，行政大廳除制定了一套涵蓋行政審批、辦事制度、政務服務等方面的標準體系外；還開通網上行政審批系統，打造“線上+線下”一站式服務平台，通過推行“一口受理”制度，使企業審批在1個窗口內完成，並按承諾時限辦結後統一告知審批結果，以方便群眾辦事。

擴大開放 優化外商投資方式

福建自貿區福州片區掛牌三年來，“一帶一路”貿易往來也進一步加強。據瞭解，目前福州片區與美國加利福尼亞州自由貿易區、巴西塞阿臘州自由貿易區、法國敦刻爾克市等地區建立友好合作關係，共有近60家企業與歐盟、韓國、新加坡等31個國家和地區實現AEO(經認證經營者)互認。

與此同時，“一帶一路”創新高地在福建自由貿易試驗區福州片區也初步形成。根據福州自貿片區管委會工作人員介紹，福州自貿片區掛牌以來，已有日、韓、歐美等四十多個國家和地區的企業進駐。對“海絲”沿線國家投資專案達30項，協議投資總額達13億美元。

在對外商投資方面，自貿區也在不斷改革管理方式與審批制度，目前實施的“負面清單+准入前國民待遇”管理制度，以清單的方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務，清單之外的，各類市場主體皆可依法平等進入。與此同時，自貿區還創新外商投資“負面清單”以外領域直接登記模式；每個階段均實行“統一收件、同時受理、並聯審批、同步出件”，將總審批時限壓縮至46個工作日。

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