“一帶一路”倡議將促進歐洲一體化進程 延伸到歐盟邊緣

香港《南華早報》5月22日文章，原題：中國的“一帶一路”倡議如何能延伸到歐盟的邊緣  眼下，特朗普總統似乎停止了對北京發動貿易戰的威脅，但保護主義的烏雲並未消散，仍然制約著亞洲和世界許多其他地方的自由貿易發展。北京、莫斯科和中亞諸國有必要聯手應對別國削弱他們加強區域和國際貿易的企圖。習近平主席上月對來訪的俄羅斯外長拉夫羅夫表示，北京和莫斯科應進一步推動歐亞經濟聯盟和中國“一帶一路”倡議的協同合作。

歐亞經濟聯盟構想出自哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫。1994年他在莫斯科國立大學演講時首先提出這一構想。但歐亞經濟聯盟直至2015年才成立，成員有亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯聯邦，全都屬於前蘇聯加盟共和國。這個貿易集團擁有一個人口逾1.83億的市場，(按購買力平價算)國內生產總值超過4萬億美元。中國與歐亞經濟聯盟的經貿合作協定於上周簽署。進入該地區的數千種中國商品關稅有望大降或減至零。協力管理咨詢公司的克里程碑斯·德文謝爾·埃利斯認為，這是一個變局性的協定，對中國的“一帶一路”戰略是向前的重大一步。它無異於將免稅中國商品帶到歐盟家門口，對業務以歐亞為主的包裝、倉儲、分銷和物流企業來說是巨大商機。

歐亞經濟聯盟與“一帶一路”對接可降低相關國家對北京影響力增強的擔心。推動兩個倡議的對接，借助俄羅斯與前蘇聯國家既有的深厚關係，對中國無疑是一樁好事。這兩個旗艦項目的相連將有助於中國增加其出口目的地，人民幣進一步國際化和加強與夥伴國的經貿關係。促進這種連接將賦予在中亞面對歐盟競爭對手的中國公司巨大優勢。把歐亞經濟聯盟與“一帶一路”倡議對接，將促進後者使用歐亞開發銀行以及亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金的資金，投資於現在中亞急需的成本較高的基礎設施項目。

促進貿易絕非空談，據中國國家信息中心公佈的報告，去年中國從“一帶一路”倡議相關國家進口達到6660億美元，同比增加20%。這也是該倡議啟動以來，中國進口增長首度超過出口。其中，中國與中亞國家的貿易增長最快。

中國駐歐盟使團團長張明大使23日在佈魯塞爾表示，以發展為導向的“一帶一路”將為全球經濟發展提供堅實的合作基礎、項目支撐、機制紐帶，增強全球合作的確定性和粘合力。“一帶一路”的推進只會增強歐洲的一體化和凝聚力，而不是相反。

由中國駐歐盟使團與歐洲工商峰會合作舉辦的“一帶一路”中歐對話會當天在埃格蒙宮舉行。張明大使在發表主旨講話時說，目前“一帶一路”倡議同歐洲發展戰略對接順利，中國已經同11個歐盟成員國簽署政府間合作文件。一大批基建、物流、港口、電子商務、金融合作項目順利推進。中國企業收購的塞爾維亞鋼廠不到一年就扭虧為盈，希臘比雷埃夫斯港重新躋身歐洲大港之列，中法聯手在英國建設核電站，成為三方合作的經典項目。僅去年一年中歐班列就開行3673列，到達歐洲13個國家36個城市，超過過去6年的總和。

為了把“一帶一路”蛋糕做得更加豐實可人，張明就此提出三點建議。一是中歐要共同加強國際合作的確定性，要攜手推動“一帶一路”成為促進世界及歐洲和平與發展的穩定之錨。他說：“以發展為導向的‘一帶一路’將為全球經濟發展提供堅實的合作基礎，並增強全球合作的確定性和粘合力。‘一帶一路’旨在促進和平、發展和穩定。它只會促進整個歐洲更平衡的發展，因此將有利於推進歐洲的一體化進程，而不是相反。”

張明還說，中歐要共同推進基於規則的開放合作。我們從過去多年的實際合作中認識到，各個國家處於不同的經濟發展階段，在實際操作中有不同的做法和需求。最佳實踐不等於單一實踐，我們要繼續加強不同標準和規則的對話和交流，探索基於規則，適合當地，符合長遠可持續發展的合作模式和經驗。張明強調：“我們要拆掉思維里程碑的墻，共同秉持開放包容的合作精神，營造高質量、高效率、可持續、良好適宜的合作環境和規則標準。”

張明還說，中歐要共同挖掘互補互利的合作亮點。歐盟對華投資僅佔對外投資存量的4%，中國投資也只佔歐盟吸收外資總額的2%，這與雙方經濟體量並不相稱。雙方要積極落實《中歐合作2020戰略規劃》，重點推動中歐投資協定取得進展。雙方要繼續挖掘“一帶一路”的巨大機遇，拓展三方市場合作，實現優勢互補，開辟更廣闊的合作空間。

歐洲議會副議長帕帕蒂默里程碑斯先生在致辭時說，這次會議是在非常重要的時刻舉辦的，因為中國和歐盟正在為致力於在可持續發展、貿易與投資、氣候變化，以及國際和平與安全等事務方面進行密切合作。在談到“一帶一路”倡議時，他強調：“‘一帶一路’倡議應當不僅有益於歐盟和中國，也將有利於參與其中的所有國家。我對歐盟和中國依照共同的規則友好合作表示樂觀，這包括參與在第三國的項目，發揮‘一帶一路’與歐盟互聯互通舉措之間潛在的協同作用，並在歐盟和中國的互聯互通平台下開展探索。”

他還相信，在當前全球化的背景下，歐盟和中國密切合作是唯一可行的道路。面對不可確定的挑戰，雙方應該優先建立有效運行的平台，積極開展政府間和企業間等各層面的合作。

國際能源論壇秘書長孫賢勝和國際能源憲章秘書長魯斯納克也分別致詞。孫賢勝呼籲歐盟繼續在國際能源轉型、氣候變化等方面發揮引領作用。魯斯納克則希望中國早日正式加入國際能源憲章組織。

“一帶一路”中歐對話會設“可持續基礎設施與互聯互通”、“一帶一路投資合作與資金融通”兩個議題分別進行研討。來自歐盟及成員國相關政府部門官員、企業、金融機構、港口及國際組織代表、專家學者等200多人與會。

“一帶一路”是全球化的新腳步（前法國總理德維爾潘語）。在全球化面臨困境之時，中國提出這個戰略本身就是負責任的體現。以追求多贏為目的“一帶一路”的成功，將在全球打造一個新的經濟發展引擎。這不僅有利於全球經濟的平穩，有效抵禦頻發的經濟危機，更以其成功助推全球化不被停滯和逆轉。

特朗普上台後，歐洲希望中國能繼續引領全球化，但如果歐洲不支持“一帶一路”這一全球化舉措，中國如何發揮這樣的作用？

最後“一帶一路”的成功，將給現有的多邊機制產生刺激和競爭壓力，改善其運作，將給世界帶來新的發展動力。比如亞投行成立後，1966年成立的亞洲開發銀行於2016年6月批準了巴基斯坦一高速公路項目約1億美元的貸款，同時亞洲基礎設施投資銀行也將於同月提供1億美元的對應貸款，英國國際發展部也將給予該 項目3400萬美元的拔款。

再比如亞投行成立之前，日本宣佈計劃在今後5年投資大約1000億美元，用於支持亞洲地區的基礎建設。這種刺激和競爭都有利於世界的發展。

毋庸諱言，“一帶一路”是中國掘起過程中根據自己的國家利益需要制訂的重大戰略。但同時中國也深知，這個戰略要想成功，必須是一個多贏機制。另一方面，這個戰略的歷史背景也處於變動當中，機會也同樣是稍縱即逝。比如特朗普上台後，“一帶一路”對中國的地緣政治效應下降。法國今年大選僥幸避免了黑天鵝事件， 但如果歐盟的問題遲遲無法解決，在可預見的未來，歐盟解體也是無法避免的。要知道歐洲是“一帶一路”的終點，那樣的話，“一帶一路”經濟上的效用對中國而言也同樣大幅降低。所以，立足現實以及可預見的未來，“一帶一路”的迫切性、重要性歐洲未必低於中國。

歐盟目前面臨多重危機：經濟危機、安全危機、種族危機、難民危機直至可能解體的危機，而“一帶一路”即使不是治本之方，也給歐洲應對這些危機創造了很好的條件。從大的歷史視野來看，歐洲是幸運的。當身處二戰的廢墟時，美國以互利的馬歇爾計劃令歐洲重獲新生。進入二十一世紀，當歐洲一體化面臨空前困境時，再度復興的中國又帶來了共贏的“一帶一路”。歷史再一次對歐洲張開了微笑的雙眼，這一次我們想相信歐洲應該也不會失之交臂。

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